2019年向阳乡政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2019年12月12日向阳乡第七届人民代表大会第三次会议

乡 长   朱鹤鸣

各位代表：

现在，我代表向阳乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我乡坚持以党的十九大精神为指导，围绕乡村振兴战略决策部署，聚焦产业发展、基础建设、三大攻坚战、农村人居环境整治等重点工作，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。

一、经济快速发展，较好实现经济增长和农民增收

财政总收入 614.1万元，同比增长18 %。规模以上工业企业产值8934万元，固定资产投资完成4502万元（其中工业固定资产投入完成1902万元），限上社会消费品零售总额1078.3万元。劳务输出总量达1万人次以上，劳务收入约五千万元。

二、增强合力，坚决打赢三大攻坚战

（一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。全乡贫困发生率由2014年的12.2%降至2018年的1.2%。官庄、新湖、河王三个村退出贫困村。五个出列贫困村有稳定的集体经济收入，光伏、扶贫工厂、产业扶贫等每年可创收20至40万元。投入439.93万元实施产业到户项目，惠及贫困户1240户。落实省351、180健康扶贫政策和市“五免”、“两降”、“一兜底”、“一补充”政策，健康脱贫政策覆盖率达到100%。大力实施教育扶贫，阻断贫困代际传递。投入321.4万元分批实施危房改造186户。深入开展“破旧危房攻坚战”行动，拆除、修缮D类危房146户、C类危房277户。积极开展就业扶贫，安排公益性岗位77名，进行技能培训完成再就业36人，发放培训补贴7万余元，介绍贫困人员在扶贫工厂务工52人，介绍外出务工562名。发放小额信贷306户1177万。聚焦“精神脱贫”，成功举办“粽艾飘香 ·情满向阳”、“共赏中秋月·同传向阳情”精神脱贫主题活动，评选“精神脱贫示范户”“道德模范示范户”等模范代表40余人，五百余名贫困户参与活动，激发了贫困户自力更生、勤劳致富的内生动力，推进了乡村文明建设。

（二）加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。农村环境整治“三大革命”向纵深发展，清理陈年垃圾0.81万立方，生活垃圾实现“日产日清”。向阳污水处理厂开工建设。农村改厕工程稳步推进，全年改造旱厕2020个，新建高标准水冲公厕60座。拆除破旧危房927间。结合土地增减挂，合理规划化村庄布点。坚持生态优先、绿色发展，遵循乡村发展规律，突出建设项目环保把关。严格落实“河长制”，保护农村河流水质，水体生态修复符合国家标准。坚守“耕地”保护红线，严厉打击非法占地行为。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

（三）增强忧患意识，妥善防范化解重大风险。加强风险防控和安全监管。全面加强政治风险、经济风险、社会风险、自然灾害风险、意识形态领域风险的动态监管，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。推进金融运行风险防控，加大非法集资、民间非法借贷打击力度，开展各类信用平台整治工作。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面整治黑恶势力及其保护伞，不断提升人民群众的安全感和满意度。扎实开展社会治安综合治理，组织开展法制宣传月、江淮普法行、宪法宣传日活动，提高干部群众法制意识。继续推行乡、村、组三级矛盾纠纷排查网格化管理，大力实施领导干部大走访、带案下访和责任包保制，着力化解信访积案，压实初访初案的办理责任，越级访、进京访数量大01幅度下行。

三、加快产业转型升级，乡村振兴初显成效

加快农业转型升级和供给侧改革步伐，着力推动农业现代化进程。大棚蔬菜、水果、花生、大豆、大蒜等经济作物种植面积连年递增。发展绿色经济，观赏林初现规模，林下养殖慰然成风。推动黄牛养殖发展，肉牛存栏量不断增长。着重培育家庭农场，鼓励小规模土地流转，以产业引领规模，以市场需求和产品质量决定产量，全年累计流转土地2000多亩用于发展水果、蔬菜等特色种植业。扎实开展农民工素质提升工作，主动为外出务工农民提供信息、政策咨询、就业指导等服务，劳务经济得到快速发展。今年以来，乡党委依托扶贫工厂，大力发展服装加工业，一批服装加工厂、家庭加工点不断涌现。加强原有企业环保和技改力度，老企业开始焕发活力。服务产业明显增强，向阳、南王集等集贸市场管理有序，农村服务行业、物流运输行业、电商等实现从无到有的突破。商贸流通呈现繁荣。

四、强抓基础建设工作，发展后劲持续增强

完善农田水利设施建设，投资330万元的新湖片农田水利“最后一公里”项目和投资140万元高效节水灌溉项目顺利竣工。加大投入力度，补齐农村基础设施和基本公共服务设施建设短板。工程总投资1390万元的向阳水厂及主管网总体布置施工基本结束。投入900余万元用于建成区基础建设，向阳街形成“三横五纵”规划布局。全乡12个行政村建成规范化的村级为民服务大厅。新建村庄道路87公里，农村道路由“村村通”“庄庄通”向“户户通”延伸。安装路灯562盏，初步形成覆盖乡域亮化网络带。10个村的两室一场全部竣工，4个村的新建卫生室投入使用。7个村级养老合作中心不断完善。

五、大力实施民生工程，协调发展社会各项事业

坚持把改善民生放在首位，城乡居民基本养老保障制度进一步完善，全乡城乡居民养老保险参保人数达到33151人，占全乡总人口的73%。城乡低保依规调整，2018年享受城乡低保人数1165户2562人，每月发放低保金(含补助金)72.69万元。做好两残补助工作，全乡享受重度残疾人护理补贴519人全年补助资金37.37万元，困难残疾人生活补贴161人全年补助资金43.104万元。积极做好大病救助、临时救助。落实重点优抚对象优待政策，及时发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、病故军人遗属等优抚对象定期补助资金、现役军人优待金和60周岁农村退役士兵生活补助资金122万元。继续实施社会管理综合治理，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。进一步完善“五位一体”综治网络，继续发挥群众性综治防范网络作用。征兵、群团、“双拥”、民族宗教、气象、老龄、应急管理、卫健等各项事业都得到进一步加强。

六、加强政府自身建设，提升施政服务水平

一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开。二是强化效能建设，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，扎实开展专题警示教育活动，转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。

总体来看，全乡经济社会在经济下行压力不断增加的复杂局面下，继续保持了良好的发展态势，取得了一点成绩，但我们也清醒地看到当前存在的问题和不足，例如经济基础还比较薄弱，产业结构还不够合理；农村集体经济积累缺乏必要的支撑，税源有限，财政增长乏力；农业基础设施不配套不完善，农民收入增长速度放缓；信访隐患仍然存在，等等。针对存在的问题，2019年，我们将持续抓好以下几个方面工作：

2019年工作谋划

一、决战决胜脱贫攻坚，巩固提高扶贫成效

巩固提高“户脱贫、村出列”水平。持续推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫及健康扶贫等等十大工程，以产业的发展和就业扶贫的带动，来提高贫困户自身“造血”能力。稳步推进村级产业扶持力度，提高村级集体经济收入和公共服务水平。着力提升扶贫项目实施的规范化水平。加大对精准到户项目开展全面自查，自查发现存在项目实施产生效益低等问题。调整产业扶贫项目实施范围，根据贫困户实际发展的项目进行补助，确保扶贫资金使用精准。完善项目库建设材料，做好项目库台账，杜绝“钱等项目”的情况出现；加大扶贫产业项目的落实力度，对项目资金申报、项目实施、项目验收等各个环节进行严格把关，全面提高扶贫项目实施的规范化水平。着力开展扶贫扶志工作，提升贫困户内生动力。紧跟中央重要扶贫精神，开展扶贫扶志行动，增强贫困户脱贫信心，改进帮扶方式，突出“造血”功能，推进移风易俗等等；加大扶贫宣传教育力度，使扶贫和扶志相结合，激发广大贫困户的热情和积极性。继续组织贫困户开展技能培训，提高贫困家庭生产致富能力，通过自身辛勤劳动最终摆脱贫困生活。集中重要精力加大对于农村基础设施及基本公共服务的投入力度，加大农村环境整治工作整改力度，也是提高群众满意度的重要手段。

二、加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系

向阳乡是农业大乡，做好产业文章，必须要立足本地特色，整合乡域资源，以农业产业发展为基础，推进二、三产业发展。一是加快农业科技振兴之路，培养一大批懂现代农业科技、经营模式和管理模式的新型职业农民，不断提升种植产业多元化、专业化、科技化。二是继续加快和规范土地承包经营权流转步伐，支持培育家庭农场等新型农业主体，逐步完善农民专业合作社，不断扩大农业规模效应。三是着力推动农产品加工业发展，加大招商引资力度，积极用好政策扛杆，形成全民创业、共创共富的民本经济。四是健全农业社会化服务体系，以电子商务为载体，提升农村物流、技流、信息流运转速度和质量。五是重点发展食品加工业、有机肥业、服装加工业等轻工业，打造向阳工业产业园区。六是聚集人气，以向阳街为龙头，规范经营环境，激发消费潜力，促进商贸流通。

三、加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境

加强人居环境治理是实施乡村振兴，实现可持续发展的重要抓手，是乡村两级必须要高度重视的工作和任务。一是继续抓好农村环境整治“三大革命”，全面完善乡域生活垃圾收集、转运、分类、再利用体系。大力开展村庄整治，结合农村土地增减挂工作，拆除破旧危房，改变村容村貌。二是继续保持环境执法高压态势，集中整治对水体、空气、土壤造成污染的企业或行业。三是推动畜禽粪污处理，加快农作物秸杆综合利用步伐，启动有机肥替代化肥、废弃农膜回收、病虫害绿色防治等工作。四是加强土地、水源、大气等保护力度，积极推进生态林、观赏林、经济林建设。

四、保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感

一是扎实实施民生工程。认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定；严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生；加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作；努力提升医疗卫生服务水平，继续做好卫生和健康服务工作；广泛开展全民健身运动，积极举办协办各类的文化娱乐活动；着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作；做好第四次全国经济普查，抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作。

加强政府自身建设

向阳乡正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

（一）树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

（三）坚持解放思想，建设有为政府。认真落实《中共宿州市委办公室印发<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见>的通知》，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

（四）坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加强工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持下，紧紧依靠全乡人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设美丽向阳再续发展新篇章！