【文字解读-本级政策解读】黄湾镇党委副书记、镇长许聪解读《黄湾镇2022年秋季秸秆禁烧工作实施方案》

    一、决策背景和依据

    为切实加强生态环境保护，促进秸秆资源合理利用，根据省、市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的有关通知精神，经镇党政联席会研究，特制订《黄湾镇2022年秋季秸秆禁烧工作实施方案》。

    二、制定意义和总体考虑
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于加强生态文明建设的战略部署和2022年中央农村工作会议精神，落实《安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》（皖财农〔2020〕1204号）（以下简称“新管理办法”）精神，促进生态改善、农民增收和乡村振兴，强化农作物秸秆综合利用组织领导，构建政府支持、企业运营、农民参与的利益链接长效机制，打牢农用为先、多元利用、布局合理的产业基础。

    三、研判和起草过程
    由镇环保站负责起草，分管负责人核稿，形成了《黄湾镇2022年秋季秸秆禁烧工作实施方案》。

    四、工作目标
    加强农作物秸秆资源台账建设，建立秸秆综合利用激励机制，激发秸秆离田收储、加工利用市场主体的内生动力。力争2022年全镇秸秆综合利用率达到93%以上，产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到45%以上。

    五、主要任务
   （一）集中宣传发动阶段（9月20日至9月25日）。

   （二）全面禁烧阶段（9月26日至11月20日）。

   （三）考核验收阶段（11月21日至11月25日）。

    六、保障措施
    （一）健全工作机制。

    （二）突出宣传引领。

    （三）压实包保责任。

    （四）实行保证金制度。

    （五）保障经费投入。

    （六）提高应急能力。

    （七）注重综合利用。

    （八）实施常态化管理。

    （十）严格兑现奖惩。

    七、创新举措
    1、支持标准化收储体系建设。积极组织申报标准化秸秆收储中心项目，加快完善“每个村设置1个标准化临时堆放转运点、2万亩有1个标准化收储中心”收储体系，促进收储利用与环保、消防、安全生产有机融合，提倡“1个村秸秆成建制收储由1个企业包保”模式。
    2、加强秸秆资源台账建设。试行农作物秸秆收购单制度、农作物秸秆加工利用单制度、秸秆收储点综禁包保责任制度。做好2021年度秸秆资源台账建设，摸清资源底数，掌握利用情况，及时向县农业农村局反馈。
    八、下一步工作考虑
    1、认真宣传贯彻省级文件精神。积极宣传和贯彻《安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》（皖财农〔2020〕1204号）精神，加快财政资金拨付进度。
    2、规范秸秆综合利用项目实施。严格落实《灵璧县农作物秸秆综合利用项目管理办法（试行）》，确保项目申报的公开公正透明，规范秸秆奖补资金使用，提高财政资金使用的精准性。
    3、积极培育秸秆利用市场主体。通过实施中央财政秸秆综合利用试点项目、2022年秸秆产业化利用民生工程等措施，大力支持市场主体筹措资金、整合资源，新建标准化秸秆收储中心和秸秆“五化利用”项目，提升秸秆收储加工利用能力。