娄庄镇2024年政府工作报告

娄 庄 镇 政 府 工 作 报 告

（2024年3月15日）

各位代表：

现在，我代表娄庄镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是娄庄镇发展进程中不平凡的一年，是全镇人民砥砺奋进的一年，是全镇经济社会发展硕果累累的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的严格监督下，在社会各界的鼎力支持下，我们实现了全镇社会大局和谐安定，经济发展稳中向好，人民生活持续改善，各项事业取得新进展。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）党群一心，奋力冲刺，我们迈上了高质量发展的新路子。

一是主要经济指标稳健增长。2023年，我镇规上工业3家，限上商贸1家，大个体1家，入库投资1家。1-12月份全镇累计完成财政收入1.46亿元，占年初收入预算1523万元的950.09%，收入总量比2022年增加1.05亿元，财政收入规模位居全县各镇第二，其中，税收收入1981万元，占年度预算1430万元的117.55%。规上工业总产值1.717亿元；限上商贸销售收入2697.7万元；固定资产完成投资额2.7亿元，位居全县第四位，增速位居全县第二位。

二是工业发展动力强劲。持续优化营商环境，培育壮大璧辉新能源开发有限公司、呈瑞公路工程有限公司、新中安食品等企业，为豆果果农产品有限公司解决用地7亩，助力企业做大做强，投资2400万元的航盛牧业有限公司肉牛养殖正持续有力推进。包保人员累计走访企业72人次，开展政策宣讲 33次，打捞并解决企业诉求60件，企业满意度100%。

三是农业发展持续增效。不断优化农业产业结构，调整产业品种布局，农业发展持续增效。2023年，完成“小田变大田”47000余亩，新增“大托管”7000余亩，小麦种植近23万亩，种植经济作物近1万亩，全年粮食生产达24.17万吨，实现二十年丰。农田水利基本设施建设不断加强，一年来，共疏浚大中小沟1000余条，配套桥涵近800座、闸站6座，新建淹周村北沱河滩王桥一座，投资约260万元；新建娄庄村吴北沟10*5.5米板桥一座，投资约20万元；拆除重建蒋圩村武余涵闸及两侧堤防加固，投资约240万元；新建、恢复机井114眼，改善、扩大灌溉面积4万亩，完成高效节水项目2300亩，完成高标准农田建设近2.1万亩。

四是村级集体经济不断壮大。积极探索“党组织+合作社+农户+”的合作方式，将党组织的政治优势、组织优势同合作社的产业优势紧密结合，盘活村级资源、带动村民就业，实现群众和村集体“双增收”。2023年，我镇村级集体经济经营性收入1282.94万元，村均55.78万元，50万以上强村10个，其中，姚山村、汴河村、赵家村集体经济收入达到100万以上。

（二）坚守初心、人民至上，我们奏响了为民服务的最强音。

一是“暖民心”行动再立新功绩。新增老年助餐点2个、新增快乐健身点4个，文明菜市和安心托幼工作一体推进。年前，组织镇全体工作人员开展文明创建活动，专项整治骑路逢集，街容街貌焕然一新；春节期间，为保障镇域范围内道路畅通，全镇免费提供4个便民停车场（近300个停车位），发动100余名镇村干部到街区、主干道指挥交通，镇主要负责同志亲自带队，确保过境车辆不拥挤、过境人员不急躁，给大家营造一个安定祥和的过节氛围；面对恶劣的雨雪冰冻天气，镇村干部夜以继日服务在一线，设立6个临时道路保障点，为受堵旅客免费提供开水、方便面等必要生活物资，受到上级领导和群众的高度认可；不断为群众提供就业保障，与江苏溧阳市对接签订劳务合作基地，集中组织近100名有就业意向的群众参加全县大型就业招聘会，有效帮助群众早就业、就好业。

二是社会事业再上新台阶。积极做好2024年度城乡居民基本医疗保险筹资工作，截至目前，全镇总参保人数达69000人，参保率达到93.4%以上，分类资助人员和脱贫户参保率达到100%。2023年以来为符合条件的群众共办理慢性病待遇135人，办理大病救助23人。成功完成蒋圩、长集、永定、姚山共4个村健康促进村创建工作。

2023年我镇新增农村低保127户214人，发放低保金1290.54万元；新增特困人员24人，发放资金259万元；截至2023年12月，我镇享受养老服务补贴156人，80-89岁普通高龄补贴1785人，90-99岁普通高龄补贴359人，百岁老人13人，共计发放补贴160.97万元。

2023年对军烈属、困难退役军人、老年烈士子女进行发放慰问金58.84万元，为困难退役军人上门免费体检。深入做好情系边防官兵家庭走访慰问工作，为符合条件户送去联系卡以及慰问品。高质量完成全年征兵任务，得到县委县政府和县武装部的高度认可。

道路交通建设提质增效。宿固高速如期完成土地征收、房屋征迁、安置区建设。全年，争取多方资金对村级道路进行修缮和改造升级，其中，镇财政投入近300万元。

三是教育发展再创佳绩。全镇教育系统以“双创”工作为核心，竭力推进“双减”政策，全力落实“五项管理”，教育教学工作取得新成绩。娄庄中心校高艳老师在全县信息化大赛中荣获一等奖。娄庄中学中考成绩从2022年的全县排名后三名，跃居全县第十三名，提升十七个位次，农村中学排名第五。葛店小学的劳动育人、司房学校的美术手工、长集小学的花样跳绳等在教育教学中逐渐形成自己的特色。

（三）信念坚定、善作善成，我们描绘了和谐幸福的新画卷。

一是基层社会治理扎实推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全镇、村、组三级网格242个，密切掌握村情民意，加强重点领域、重点群体矛盾纠纷排查180件，不断完善多元预防调处化解机制。常态化开展“反电诈”宣传，增强人民群众识诈防诈能力。扎实推进群众安全感满意度双提升行动，着力整治影响安全感满意度的突出问题，投资近40万元在全镇23个村建设平安乡村智能安防平台，切实提升群众安全感满意度。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展新时代文明实践活动，获得镇级表彰“最美家庭”“最美庭院”“星级文明户”“好媳妇 好婆婆”等285户，获得县级表彰“平安家庭”23户，“美丽庭院”6户，获得市级表彰“好媳妇”1名，“最美家庭”1户，高度营造了崇德向善的浓厚氛围。修改完善“村规民约”，充分发挥“一约四会”作用，积极倡导文明新风，创成市级文明村6个、县级文明村8个。

二是持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。组织开展巩固脱贫攻坚成果集中排查，动员村组干部、驻村工作队和帮扶联系人开展入户走访和定期摸排。开展“一月一会商，一月一研判”，村组干部、网格员等每月对村级问题研判会商，有问题及时予以解决。持续抓好各项政策衔接工作，保持主要帮扶政策总体稳定。抓好产业项目建设工作，260万汴河村保鲜库项目，160万赵家、大山、峨山3村山地机井项目和460万元黄圩排灌站项目均已建成投入使用。

三是安全生产工作平稳有序。认真落实安全生产“一岗双责”制度，明确各领域第一责任人，形成责任到人的格局。将宣传工作作为提高全民安全意识的主要手段，组织有关部门深入开展“2023年全国安全生产月”等活动，积极动员镇工作人员开展知识竞赛。立足于防汛抗旱等工作，切实增强风险意识和底线思维，严格落实值班制度；强化食品安全工作，提升监管效能，筑牢食安屏障。健全属地管理责任分级管理制度，全镇64名包保干部，包保主体152家，每季度进企业开展现场督导走访，发现问题及时整改。持续开展道路交通安全整治，整改道路安全隐患38处，为电动三轮、四轮车张贴反光贴编号牌18000余套，投入近10万元在国省道主要路口安装87盏爆闪灯，印发《致老年朋友一封信》，设置主要路口值守防控32处。

四是生态环境持续改善。始终贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,全面落实河（湖）长制、林长制，常态化开展“小散乱污”治理，构建山水林田湖草生命共同体，持续发力打好蓝天碧水净土保卫战，一年来共接到环境信访案件44件，自主排查环境问题19例，已全部完成整改。全面落实国家、省、市、县各项禁烧措施，午秋二季，同志们持续作战、团结协作、守望相助，圆满实现了零火点目标，生态环境质量持续向好。认真开展农村“厕所革命”，高质量完成全年改厕计划。

五是耕地红线得到严守。牢牢扛稳粮食安全责任，严格落实耕地保护制度，守住耕地这个命根子，研究制定了《娄庄镇耕地保护和控违拆违工作方案》。实施土地增减挂460亩，补充耕地190余亩，完成林占永久基本农田整改200余亩，处理违法违规用地35起，依法拆除违建8处。

一年以来，全镇民族宗教、统计、工会、残联、共青团、妇联、老龄、林业等事业高质量发展。

一年来，我们不断加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“三个务必”，提升“政治三力”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做到边学习、边对照、边检视、边整改，以真学真信、真改真做推动全镇高质量发展。全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督，高质量办理人大代表议案建议2件。持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，靶向整治形式主义官僚主义，严格执行过“紧日子”要求，“三公”经费不断压减。

各位代表！过去一年，全镇上下踔厉奋发谋发展，勇毅前行谱新篇，取得了来之不易的成绩。我们深知，这其中饱含着各位代表的智慧结晶，凝聚着全体党员干部的倾情付出，倾注着全镇九万人民的勤劳汗水，更离不开上级党委政府和镇党委的正确领导。在此，我谨代表娄庄镇人民政府，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、向关心支持全镇发展的各界人士和朋友、向夜以继日奋战在一线的广大党员干部，表示由衷地感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！一年来的风雨兼程、砥砺奋进，启示尤为深刻，经验弥足珍贵。我们深感，越是深入学习，越见思路清晰。这一年，我们把学习作为首要政治任务，通过学习，我们解放了思想、理清了思路、明确了目标，更坚定了信心。我们深感，越是对标先进，越见活力无限。这一年，我们把发展作为第一要务，主动融入长三角一体化发展，积极争取项目建设，努力打造一流的营商环境，发展后劲十足。我们深感，越是一心为民，越见初心使命。这一年，我们坚持人民至上，以“走防促惠”为契机，深入打捞群众诉求，用心用情用力去办好每一件民生大事和关键小事，群众获得感、满意度显著提升。我们深感，越是实干担当，越见政府公信。这一年，我们始终保持“不干则已，干就干好，干就干成”的奋进姿态，坚持问题导向、目标导向和结果导向，敢于“跳起来摘桃子”，用实绩说话，进一步擦亮娄庄名片。

同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展还存在一些困难和挑战：发展速度仍不够快。工业基础薄弱、产业结构不优、大型企业少，农业大而不强，无规上农产品加工企业；公共服务水平不高、社会管理制度不够完善、农村基础设施建设还存在薄弱环节；为民服务水平不够高。社会救助不够及时主动，部门间数据不互通，信息共享不畅，群众对政策知晓度仍不高；防范化解重大风险能力不足，政府自身建设任重道远……对此，我们将高度重视，发扬钉钉子精神，坚持举一反三抓整改，努力实现镇域经济社会更好更快发展，决不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是娄庄镇实现高质量发展的跨越之年，机遇多，挑战大，我们将切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感；切实增强不甘落后的志气、奋发争先的勇气、争创一流的豪气；切实增强高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，守正笃实，久久为功，奋力书写美好娄庄新篇章。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和全国“两会”精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻中央及省委、市委、县委经济工作和农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强基延链抓特色，紧紧围绕“一强（农业强镇）两区（娄北农产品深加工区和黄圩畜禽精养区）多中心（多个有特色产业的中心村）”推动娄庄镇高质量发展。

2024年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，农村常居住人均可支配收入增速与全县同步，主要动态经济指标位居全县第一方阵，粮食产量及粮食播种面积、生态环境质量指标完成省市县下达年度目标任务。

为实现上述目标，我们将坚持实字当头、干字为先、稳字托底，先立后破，重点抓好以下几方面工作：

（一）毫不放松加强理论学习，筑牢思想之基。以“追赶苏北 九问灵璧”思想大解放活动为契机，常态化开办干群“加油站”培训班，紧紧围绕全镇发展大局，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。坚持“请进来”与“走出去”相结合，坚持“室内”与“室外”相结合，坚持统一性与针对性相结合，坚持长训与短训相结合，切实打开思维，增强全镇干部队伍的宗旨意识、法治意识、服务意识，提高镇村干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事、维护稳定的能力，为全镇发展打下良好基础。

（二）毫不放松抓好发展要务，激发内生动力。多措并举，打造农业强镇。1.深入推进党组织领办合作社和党建引领信用村建设，打造2个信用积分超市，进一步提高村民参与村级发展的积极性和主动性；2.按照上级部署，全力做好新一轮土地发包工作，持续推广沱北村、永定村等“小田变大田”和土地大流转、大托管成功经验，实现村集体和农户“双增收”；3.大力推广粮食优质品种单一种植，挖掘“订单种植”潜力，不断探索生产种植新模式，有效带动农户增收致富；4.稳步实施淹周村全境和大山村东部，约1.29万亩高标准农田建设；5.加快北沱河、南沱河电灌站和灌溉机井项目设计建设，解决北沱河、灵西运河流域近15万亩耕地的灌溉难题。补链强链，构建产业两区。以投资2000万元的灵璧豆果果食品有限公司为引领，在娄北打造农产品深加工区；以投资2400万元的安徽航盛牧业有限公司为引领，在黄圩打造畜禽精养区。深挖精培，发展特色产业。挖掘汴河芦蒿、葛店香瓜、赵家蜜薯等特色资源禀赋，做优做强特色农村产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村特色产业全链条升级，增强产品市场竞争力、产业可持续发展能力。

（三）毫不放松推进民生改善，提高幸福指数。以改善保障民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，迅速开展农业大棚灾后重建工作，积极争取项目资金和政策支持，及时对损坏的农业大棚进行修复，确保把损失降到最低；全力争取2700万资金，用于娄庄街区提升工程，进一步提升娄庄形象，促进镇域经济发展；积极申报县乡公路升级改造项目，确保人民群众出行更方便、更安全。大力实施暖民心工程，完善和管理好葛店文明菜市、娄庄街暖民心停车场，同时将继续推进暖民心行动提质增效。

（四）毫不放松抓牢基层治理，夯实服务基础。持续学习消化中央一号文件和“千万工程”成功经验，坚持“村里的事情大家商量着办”，抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，进一步完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。坚持大抓基层的鲜明导向，推动治理和服务重心下移、资源下沉。深化党组织领导的村民自治实践，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、数字化、灵听灵璧等务实管用的方式，真正让基层群众参与进来。

（五）毫不放松守住社会底线，坚持人民至上。时刻紧绷安全生产这根弦。健全完善突发事件应急处置机制，坚持用大概率思维应对小概率事件，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，推进安全生产“一岗双责”责任制落实，做到警钟长鸣。牢牢扛稳粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度，常态化开展农村乱占耕地建房问题专项整治“回头看”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，让耕地保护实至名归。积极培育新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。牢牢把准“三农”工作新方向，多点发力、多措并举，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律。进一步筑牢绿水青山就是金山银山的理念。全面践行习近平生态文明思想，进一步完善生态空间管治、环境监管体制机制，持之以恒打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。坚持问题导向，加强环保督查，严厉打击各类环保违法行为，强化问责追责，倡导“绿色文明”，让娄庄的天更蓝、地更绿、水更清，乡村更和美。

三、加强政府自身建设

新征程、新目标，对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须坚持和加强党的全面领导，争做“忠专实”“勤正廉”的实干家，勇于担当、善于斗争，切实增强应对复杂形势变化的能力，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

（一）坚定不移讲政治、扛责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学思践悟中增强对衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同。主动从政治的高度、全局的角度去分析处置问题，持续提升“政治三力”，始终牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治。真正领会习近平总书记和党中央指示要求的精神实质、核心要义，持之以恒用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持之以恒学法律、见行动。牢固树立法治观念，模范执行政府议事规则及相关制度，严格落实遵守行政执法程序，扎实推进政务公开，养成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督。认真办理人大代表意见建议，强化诚信政府建设。

（三）不遗余力抓发展、惠民生。坚决践行正确政绩观，做到“行”在“政”前，树立用“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，确保干多干少不一样，干与不干不一样，干好与干差不一样，努力做到让人民满意、让党委放心。

（四）以上率下改作风、优环境。始终保持全面从严治党永远在路上的清醒和自觉，严格履行“一岗双责”主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚持带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费，把更多的财政资金用于提高全镇9万群众的幸福指数。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的全力支持下，团结带领全镇人民，勠力同心、埋头苦干，开拓创新、锐意攻坚，努力完成各项目标任务，以高质量发展的实际行动和卓有成效的工作业绩向新中国成立75周年献礼！