娄庄镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2022年11月16日）

刘秀山

各位代表：

现在，我代表娄庄镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。

二〇二二年工作总结

2022年是党的二十大召开之年，今年来，在县委、县政府的正确领导下，娄庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面学习党的二十大精神，全面落实省市县决策部署，深入践行省委“一改两为五做到”大会精神，全力克服新冠疫情影响，认真落实“六稳”“六保”各项举措，全力抓好保增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，以推动娄庄镇基层农业农村现代化为目标，坚定不移推进乡村振兴战略，保持了经济较好较快发展和社会和谐稳定。

一、全力推进经济发展，经济质量稳步提升。

经济稳中向好发展，截至10月，全镇规上工业3家，限上商贸2家，大个体1家，入库投资2家。全镇税收收入达1101万元，比2021年全年增长222.85%；规上工业总产值15846万元，同比增长25.6%；限上商贸销售收入3026万元，同比增长21.7%；固定资产投资完成3321万元，四项主要经济指标（财政收入、固定资产投资、工业总产值、限上社会消费品零售总额）前三季度在全县综合排名第三，实现历史性突破。村级集体经济大跨步提升，10月底，23个村集体经营性收入740万元，超100万元的强村1个、超过50万元村有3个，平均集体经济经营性收入达31.34万元，比全县平均村集体经济收入高近7万元。土地流转形成典型示范，沱北村成功流转2000余亩用于规模种植，另有汴河、赵家等村小规模试点流转，为党组织领办合作社打下良好基础。

二、全面落实防控政策，不断巩固防控成果。

今年以来，镇政府全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，始终坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和动态清零总方针。年初较好地应对上海疫情，6月份积极应对泗县疫情，7月初，全镇共1500多名党员干部、志愿者参与汴河疫情歼灭战，精准管控了汴河疫情，成功阻断了疫情扩散。面对国内点多、面广、频发的严峻疫情形势，镇政府今年先后投入近100万元建设一座标准化隔离场所，投入近80万元用于镇村两级日常防疫开支，大大提升了全镇应对新冠疫情能力和水平。在常态化防控方面，镇政府牢牢抓住外来人员排查管控，居家人员管理，重点场所、重点人员的监管等抓手，共摸排省外返乡人员30008人，落实集中隔离和居家隔离2789人，常态化管控重点人员2136人，实现全镇疫情防控总体平稳、可控。

三、全面保障民生福祉，依法治镇安定和谐。

（一）民生福祉持续推进。一是扎实推进城乡低保工作规范

化建设，其中农村低保新增57户105人，发放低保金1111万元，为特困人员、高龄老人等群体合计发放补贴338万元。二是不断提升医疗水平，投资8000余万元的新娄庄卫生院已完成征地设计，即将招标开工建设；投资5000万元的长集新卫生院已完成选址、规划，预计明年初开工建设。三是加快推进高速公路和县乡公路改造升级，投资20多亿的宿固高速娄庄段年底前全面开工建设；宣圩村道路改建项目，总投资247万元，全长2.24公里，于4月底竣工并通过验收；下黄路升级改造项目，总投资1053万元，全长4.31公里，目前已基本完工。四是强力推进“暖民心行动”，改建老年助餐点2个、规范提升快乐健身点7个、投资20余万元完善文明菜市场1座、举行老年助学课堂53次，群众在一件件民生实事中看到变化、得到实惠、感到幸福。

（二）精神文明建设不断加强。坚持德治教化、宣传引导，不断提高群众思想认同和行动自觉，弘扬时代新风。坚持理论宣讲和文化活动相结合，紧扣学习宣传贯彻党的二十大主题主线开展理论宣讲活动。结合疫情防控、文明祭扫、“骑路逢集”整治、秸秆禁烧等工作，全年共开展志愿服务活动30余次，广大志愿者积极参与疫情防控知识宣传和防控工作，切实发挥带头作用，为全面打赢疫情防控阻击战提供了强大的精神动力，营造了良好的社会环境。

（三）社会治安持续稳定。今年以来，全镇以党的二十大安保维稳为主线，把提升群众安全感、满意度作为重要抓手，进一步加强基层综治中心标准化建设，不断创新社会治理新格局。一是有效防范化解各类风险隐患，建立健全防范化解重大风险工作机制，成立工作专班，每周定期召开专题会议，细化工作事项，明确责任人，确保工作层层落实。二是积极做好信访积案化解工作，坚持领导班子“开门接访”，发动村组干部、网格员主动排查化解各类矛盾纠纷112件，解决了一批群众急难愁盼的问题，为党的二十大贡献“娄庄之稳”。三是打击治理电信网络诈骗和养老诈骗工作持续发力，全年共制作悬挂宣传条幅500余条，录制宣传音频4个，深入村组、家庭、校园、企业，打通宣传防范“最后一公里”，做到反诈宣传“看得到、听得到、问得到”，反诈APP安装位居全县先进行列，群众防范意识显著提高，电信网络诈骗蔓延趋势得到有效遏制。

（四）“走防促惠”持续推动。截至11月全镇810个走访责任人共走访18464户，反馈问题12591个，通过分析、筛选，共产生个性化可解决问题865个，目前已解决775个，剩余问题正在积极推进解决。全镇走访责任人以“真心、耐心、细心”的工作方式，换取了群众的“放心”，群众合理诉求得到解决。

四、聚力补齐基础短板，乡村振兴成效明显。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是坚持精准施策、稳固脱贫成果，建立完善防止返贫动态监测帮扶机制，持续抓好中央和省市县督查、暗访问题整改。二是持续抓好各项政策衔接工作，保持主要帮扶政策总体稳定，坚持新政不出、老政不退。2022年乡村振兴衔接到户奖补资金381户111.145万元，增设公益岗256人（其中防溺水公益岗100人）；三是坚持让农业成为有奔头的产业，2022年全镇小麦产量单产、总产均突破历史最高记录；峨山村整体推进“一户一田”2000余亩；依托汴河村芦蒿种植基地，采取“村集体+合作社+农户+脱贫户”的方式，推进芦蒿特色产业发展壮大到2000余亩；四是抓好产业项目建设工作，2022年全镇共申请产业到村资金两项。其中投资200万元的汴河村保鲜库项目、投资40万元的汴河村产业园配套设施均已建设完成，其中保鲜库项目每年可为村集体增加收入11.6万元。

（二）大力推进人居环境整治。全镇认真贯彻落实国务院《人居环境整治提升五年行动方案》，把农村人居环境整治作为提高群众满意度的重要抓手。着力推进人居环境整治提升改善行动方案，通过镇村干部分区包片的形式，分门别类再次进行摸排，针对具体问题拿出具体方案，人民群众的环境意识进一步提高。认真开展农村“厕所革命”，做到“应改尽改”，截至目前共完成新改厕580余户，汪塘整治12面，人居环境得到明显改善。

（三）持续开展生态环境保护。一是深入推进7个废弃矿山地质环境修复项目，已完成虎山、曹山、赵山项目，正在推进峨山、火龙山、杨集山、大山四个项目。二是全面落实国家、省、市、县各项禁烧措施，全面完成2022年午秋两季禁烧目标任务。三是开展环保问题大排查，对排查出养殖粪污处置不规范、企业污水直排等问题及时下发整改通知，勒令限期整改。四是投资133万元实施娄庄镇污水处理厂提质增效，新建污水提升泵站3座，铺设污水管网2000米，污水处理能力显著提升。投资1千万元、占地20亩的信德畜禽废物综合利用项目，现已建成调试即将投产。五是高标准完成省市县督查交办环保问题整改。通过成立专班，明确专人，压实责任，限期整改等方式，完成了娄庄村田吴组黑臭水体治理、司房村双张路的提升、永定村养殖污染整改、南沱河河坡种植问题整改，关停一家生产废水处理不达标加工企业。

五、全面加强自身建设，从严从实改变作风。

在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，全面加强政治建设，建立健全常态化学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。扎实开展新一轮“三个以案”警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，努力打造为民务实清廉政府。

各位代表！2022年面对宏观经济下行、疫情冲击等诸多不利因素影响，我们团结带领全镇干部群众拼搏奋进、攻坚克难，圆满完成了各项目标任务。回首这一年，虽然坎坷重重、充满挑战，但硕果累累、成就卓越。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果！在此，我谨代表娄庄镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与娄庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全镇经济社会发展还存在一些问题：一是发展速度不够快，经济实力不够强；二是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出，工业和服务业比重偏低；三是城镇服务功能不够完善，农村基础设施建设还很薄弱；四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距；五是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求，“政治三力”有待进一步提高等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。

二〇二三年工作打算

2023年是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨、责任重大，全面做好2023年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，大力推进乡村振兴战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，持续增进民生福祉，着力打造和谐、美丽、幸福新娄庄。

2023年全镇经济发展目标是：规上工业总产值达到1.6亿元；限额以上社会消费品零售额达5000万元；固定资产投资完成2亿元；农民人均可支配收入达到1.8万元。

围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

一、统筹推进疫情防控和经济发展

聚焦落实县委县政府关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作要求，在常态化疫情防控前提下，扎实做好经济发展工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果，坚决维护经济发展和社会稳定大局。

（一）慎始如终抓好疫情防控。认真学习《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》精神，牢固树立底线思维，进一步深化对疫情防控严峻性和复杂性的认识，持续做好疫区人员返乡排查工作，对运营商、交通、公安、互联网等大数据平台反馈的疫情信息,及时开展核实调查，逐一落实管控措施。以更精细的防控措施，更有温度的执行返乡人员报备管理、居家人员管控、重点场所、重点人员监管等规定。同时对不遵守防疫规定、违反防疫政策隐瞒行程、不如实报备、不按规定居家、私自外出造成疫情传播等情况进行严肃打击处理。

（二）优化产业结构促进经济发展。一是全面提升工业经济。固定资产投资是我镇薄弱指标，今年宿固高速已如期完成1100余亩土地征收、边线定界开挖，正在签订房屋征收协议、进行安置用地征收、开展安置区规划设计。现已完成申报，预计年底能完成2亿元投资。规上工业、限上商贸5家企业运行良好，下半年保持增长。二是全面提速集体经济。结合党组织领办合作社，大力发展新型农业，延伸农产品产业链，发展农产品附加工产业。针对集体经济经营性收入低的村，结合相关政策予以支持，壮大村集体经营性收入。三是全面提质农业经济。积极推进农业产业结构调整，发展现代农业；积极推进整合涉农项目，加大特色产业扶持力度；积极推进高标准农田建设项目，提高农业综合生产能力。

（三）全力推动重点项目建设。2023年计划申报重点项目4个：一是沱北村黄牛养殖场项目，投资1200万元，占地50亩，建设厂房19000平米，年出栏1500头。二是人居环境提升项目（已列入人居环境项目库）：谋划新修农村排行路和断头路工程，总长约40余公里，总投资3200万元。三是新汴河大桥项目（申请列入交通项目库）：为彻底解决轮渡安全隐患问题，保护人民群众生命财产安全，同时按照交通部门“边线工程”要求，将娄庄与杨疃、尹集等北部乡镇的西部连接起来，带动娄庄镇乃至全县经济快速发展，计划在新汴河娄庄镇娄北村陆湾渡口新建一座汴河大桥，并改扩建一条南北柏油路，将国道343和省道306连接起来，预计需投资2亿元。四是娄庄镇中心商业综合体项目：在娄庄街中段306省道北侧建设娄庄镇中心商业综合体项目。项目建成后带动农产品的流通及农业产业化转型升级，改善周边居住、经商环境，形成优质商圈，促进经济良性发展。项目规划总占地面积 46666.9 平方米（约合 70 亩），总建筑面积83000 平方米。

二、持续加大保障和改善民生力度

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固脱贫攻坚工作取得的成果，不断完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强政策、规划、产业、考核等方面的协调对接，大力提升农业产业化水平，让更多脱贫户深度参与农业产业链、价值链，确保脱贫后能发展、可持续。

（二）深入实施民生工程。以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，加快推进北沱河、灵西运河电灌站和灌溉机井项目，解决北沱河、灵西运河流域近20万亩耕地的灌溉难题，大幅提高粮食产量，有力确保粮食安全和增加农民收入；加快推进娄庄、长集幼儿园新建项目，办好学前教育，提高学前教育办园质量，满足人民群众对美好教育的期望；加快推进县乡公路升级改造项目，确保人民群众出行更方便、更安全。

（三）保障社会大局和谐稳定。持续做好初信初访案件化解工作，及时解决群众诉求，将信访矛盾化解在萌芽状态，加大积案化解力度，确保稳定和谐的社会大局。大力开展安全生产专项整治行动，严格落实“三管三必须”，突出抓好全镇道路交通、校园安全、火灾防控、危险化学品等重点行业和领域的安全监管，进一步落实安全生产责任制，扎实做好“治违除患”和“大起底、大排查、大整改”工作，持之以恒抓好安全综合治理，坚决防止重特大事故发生。

三、聚力生态文明，加速绿色发展

（一）聚力改善人居环境。把人居环境整治作为安居乐业的民生工程来抓，持续巩固农村人居环境整治成果，深入推进农村“厕所革命”工作，在做好日常保洁和生活垃圾转运的基础上，齐心协力对房前屋后、乱搭乱建、村庄道路乱堆乱放、池塘沟渠、田间农业废弃物等公共场所进行全面清理整治，锲而不舍抓提升，让环境美起来，让文明立起来，让乡村靓起来。

（二）聚力推进污染防治。持续抓好秸秆禁烧工作，加大全镇区域巡查力度，确保全域全年“零火点”。深入推进“河长制”，严厉打击养殖污染和破坏水环境行为，以“河长制”促进“河长治”。持续加强散乱污企业治理，规范物料堆场扬尘防护，定期开展养殖污染排查整改，强化大中沟河水资源监管保护，加强加工企业污染问题排查整治。

四、着眼政府职能转变，建设人民满意政府

深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把党的政治建设摆在首位，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是强化担当意识。紧抓经济社会发展中的难题、短板，创新工作方法，敢于攻坚克难，以强烈的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。二是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是强化自律意识。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，强化对政府采购、工程建设等重点领域的监管，做好政务公开，集中财力办实事、办急事、办好事。

各位代表，回顾过去，倍感鼓舞,展望将来，责任重大。2023年，战略和目标已定，让我们在党的二十大精神指导下，在县委、县政府和镇委的正确领导下，坚定目标不放松，鼓足干劲，一鼓作气，力排困难，抢抓机遇，乘势而上，奋力谱写娄庄镇高质量发展的新篇章。