【本级政策文件解读】杨疃镇政法委员王超解读《杨疃镇2021年春季铲毒专项行动工作方案》

      近日杨疃镇人民政府制定《杨疃镇2021年春季铲毒专项行动工作方案》，现将实施方案解读如下：

一、决策背景和依据

（一）相关背景

    罂粟是罂粟科的一年生或两年生草本，茎直立，高60～150厘米。叶互生，茎下部的叶具短柄，上部叶无柄；叶片长卵形成狭长椭圆形，长6～30厘米，宽3.5～20厘米，先端急尖，基部圆形或近心形而抱茎，边缘具不规则粗齿，或为羽状浅裂，两面均被白粉成灰绿色。花顶生，具长梗，花茎长12～14厘米；萼片2，长椭圆形，早落；花瓣4，有时为重瓣，圆形或广卵形，长与宽均为5～7厘米，白色、粉红色或紫红色；雄蕊多数，花药长圆形，黄色；雌蕊1，子房长方卵圆形，无花柱，柱头7～15枚，放射状排列。蒴果卵状球形或椭圆形，熟时黄褐色，孔裂。种子多数，略呈肾形，表面网纹明显，棕褐色。

   罂粟植株果实可提取鸦片，鸦片提纯植物即为海洛因，这两种毒品极易吸食成瘾，对全人类的危害极大。

食用罂粟的危害 ：

　　由于罂粟苗和罂粟壳中也含有吗啡等生物碱，长期食用此类食品，人会出现和吸毒类似的症状。如发冷、出虚汗、浑身乏力、面黄肌瘦

等，严重者人体中枢神经也遭受伤害。

公安再次提醒：罂粟属于毒品原生物，无论出于何种动机，无论数量多少，私自种植罂粟都是违法的，种植一株也不行！

（二）、编制依据

中华人民共和国禁毒法第三章第十九条　国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。

    二、制定意义和总体考虑

   毒品的危害，可以概括为"毁灭自己、祸及家庭、危害社会"12个字。 （1） 毒品严重危害人的身心健康； （2） 毒品问题诱发其他违法犯罪，破坏正常的社会和经济秩序； （3） 毒品问题渗透和腐蚀政权机构，加剧腐败现象； （4） 毒品问题给社会造成巨大的经济损失。

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神为遵循，以《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》(中发[2014]6号)及《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强禁毒工作的实施意见》(皖发[2015]7号)为依据，深入贯彻落实国家禁毒办《关于做好2021年禁种铲毒工作的通知(禁毒办传发[2021] 4号)、《宿州市2021春季铲毒工作实施方案》(宿禁毒办(2021) 21号)、《灵璧镇2021春季铲毒工作实施方案》要求，坚决整治非法种植毒品原植物突出问题，不断提升全镇禁种铲毒工作水平，为全面开启新阶段现代化美好灵璧建设新征程作出积极贡献。

三、研判和起草过程

结合我镇实际根据《中华人民共和国禁毒法》。禁绝毒品，功在当代、利在千秋。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。习近平总书记强调，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。要依法严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决摧毁制贩毒团伙网络，深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。要坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体，深入开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。制定本方案。

四、工作目标

各村、各单位要切实履行禁毒主体责任，切实增强禁种铲毒工作责任感、危机感、紧迫感，切实准确把握本地非法种植形势，提前谋划、及早部署、细化举措、压实责任、严肃问责，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为，开展全面无死角踏查铲毒工作，坚决整治非法种毒突出问题，做足准备迎接国家、省禁毒办无人机航测巡查，确保实现国家禁毒办“天目行动”航测无靶点、省禁毒办无人机巡查无坐标、市禁毒办暗访踏查无发现、人民群众无举报、罂粟成熟割浆“零产量”的“四无一零”工作目标。

    五、主要任务 

1、深入踏查。各村、各单位要组织人员成立踏查小分队，网格操作，深入田间地头、废弃荒地、河滩荒坡、棚户区、村中村、房前屋后开展地毯式踏查。派出所干警要划片包干，责任到人，配合村级踏查铲毒小分队开展行动。踏查铲毒要形成详细的踏查铲毒记录并填写反馈表，乡镇、村两级踏查、复查工作要如实记录。

2、动员检举揭发。加大群众举报奖励力度，采取发布

通告、公布举报电话、设立举报箱等方式，鼓励群众检举揭

发非法种毒线索，提高群众知法、守法、用法意识和检举揭

发积极性，真正形成广大群众参与春季铲毒斗争的局面。

3、强化督查。行动期间，由镇禁毒办牵头，从镇禁毒委成员单位中抽调人员组成若干督查小组，采取明查暗访的形式，对各村、各单位踏查情况进行不定时督查，每次督查不少于2个村，发现问题及时通报。

4、严厉打击。零星非法种植问题较突出的村要因地制宜地使用包括无人机在内的各种科技铲毒手段，抓住毒品原植物出苗、开花和收获的关键节点，及时组织航测铲毒和进村入户的实地核查，实现精准清除。涉及犯罪的依法追究刑事责任，形成强大震慑。对发现种植的毒品原植物要及时强制铲除，并深挖种子来源，对非法种植人员依法严肃处理，涉及犯罪的依法追究刑事责任，形成强大震慑。公安派出所要动员治安积极分子收集种毒信息，及时分析研判，提高发现和破案能力，深挖细查非法种植涉案人员，要坚持非法种植一株都要处罚的原则，严肃查处非法种植和非法持有毒品原植物案件;严厉打击非法种植、贩卖毒品原植物的不法分子，以及利用提供种籽、订金、按时包收等手段雇佣人员非法种植的不法分子。

5、落实责任。切实落实乡镇党委、政府主要领导第一

责任人责任，镇禁毒委与各村、各单位签订禁种铲毒工作责任状，实行“谁主管、谁签字、谁负责”原则。同时各禁毒委成员单位要依据《杨疃镇禁毒委成员单位包保乡镇禁毒工作清单》，各成员单位与包保的村同等责任。各村、各禁毒委成员单位要认真汲取上年部分村被无人机航拍通报的惨痛教训，进-步明确分工、明细职责、压实责任，真正把春季铲毒工作责任落实到每个村、组和具体责任人，确保各项工作措施落到实处。

六、保障措施

严防疏漏、不留盲区;采取分组包片、交叉复查的方式开展踏查，要提高科技铲毒水平，在人工踏查的基础上利用无人机监测范围广、速度快的优势，对长期无人居住、废弃院落、田间屋后等重点区域进行踏查，确保踏查工作全覆盖、无死角。对历年特别是上年有种毒史区域和老户、常年外出务工的空旷院落要深入踏查到位;对孤寡老人等重点人群要上门调查走访，重点地区要实行“地毯式”的反复踏查。

    七、创新举措

关口前移，深化宣传。各村、各单位要坚持把宣传教育工作贯穿春季铲毒工作始终，采取多种形式，通过各种渠道，要将禁种铲毒宣传工作贯穿始终，加大宣传力度，扩大宣传阵势，营造浓厚氛围，将传统媒体与“两微一抖”等新媒体充分结合，大力宣传“卫星天上照、种毒无处藏”，广泛张贴宣传通告，广泛宣传党和国家禁毒工作的方针政策，宣传党和政府禁种毒品原植物的坚定决心，宣传种植毒品原植物对国家、社会和家庭的严重危害，宣传罂粟苗不能吃更不能种的思想观念，宣传依法铲除、查处的典型案例，在全社会形成禁绝非法种植的浓厚舆论氛围。要进一步完善并落实举报奖励制度，鼓励群众积极检举揭发非法种植违法犯罪活动，充分调动群众参与春季铲毒工作的积极性，形成围剿非法种植的天罗地网。

八、下一步工作考虑

为有效遏制非法种植毒品原植物，强化毒品源头管控，巩固铲毒成果，全力加大禁种铲毒的宣传力度，减少毒品对辖区社会的危害，要以张贴禁种铲毒宣传海报、发放禁种铲毒宣传彩页等多种形式，广泛深入地开展禁种铲毒宣传教育活动，进一步提高广大居民对种植毒品原植物的发现能力，和对种植毒品原植物危害性的认识能力，逐渐形成自身坚决不种毒，积极监督举报他人种植毒品原植物的良好氛围。

 
    解读人：王 超 电话：13637179621

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