各位代表：

现在，我代表杨疃镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“美丽杨疃、生态杨疃、宜居杨疃”建设目标，积极应对复杂多变的宏观经济形势，科学化解前进中的困难和挑战，聚力脱贫攻坚工作，全力打好三大攻坚战，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。

（一）综合经济实力提升显著。

全镇全年财政总收入达到1573万元，全年财政总支出为1475万元。工业经济增势强劲，完成固定资产投资9300万元、工业固定资产投资6600万元、工业产值96897万元、限上社会消费品零售总额7740万元。各项经济指标快速增长，全镇社会经济发展全面提速，综合实力显著增强,实现了新一届政府履职尽责的良好开局。

（二）现代农业稳步发展。

全镇紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以占地150亩张兴宾家庭农场为支撑，建成10栋温室大棚、一栋联体大棚，着力培育西红柿（普罗旺斯）、葡萄（阳光玫瑰）等产品，发展休闲观光生态农业，带动庭院经济，年利润达150万，同时带动全镇35个贫困户就业，关联共建五个贫困村产业扶贫项目；以占地65亩年产肉鸭近10万只邱庙养鸭基地为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+农场+农户”的肉鸭生产模式，年利润120万；以占地68亩跃凯蘑菇生产基地为领头羊带动全镇8家蘑菇生产企业，年利润近150万；以占地55亩安徽华壁生物质科技有限公司为代表的秸秆利用项目，年综合利用秸秆达1万吨，同时带动安徽金秸秆生物质科技有限公司、禾源秸秆收储公司，郑庙村秸秆收储公司，年收储秸秆总量达2.5万吨。总投入2100万元的安徽惠泽农业科技有限公司，年利润120万元；以生产播种机为代表的灵杨农机公司年产值2000多万元，利税220万元。占地164亩，总投资3000多万元的中利腾晖农光互补项目年发电量480万度，发电收益410万元，直接带动全镇5个贫困村产业扶贫项目，助推全镇650户贫困户实现脱贫；占地850亩，总投资2.75亿元的德青源金鸡扶贫产业园项目，每年养殖青年鸡30万只，带动就业25人，人均月薪2500元以上。

（三）镇村建设成果显著

一是建成区提升及街区整治工程基本完成。投入96万元卫生路、财政路已完成施工，下一步将对破损路面进行升级改造，对镇部分下水道进行修复、疏通、绿化。日常严控出店经营，跨门经营严禁占道经营、游商占道、乱堆乱放，乱拉乱扯，整体效果显著。

二是美丽乡村建设顺利完成。按照全镇村庄规划需求，我镇实施了邱庙村和刘圩村两个村美丽乡村建设工程，总投资近900万元，建成后的邱庙街、松林街两个街道建设比以前更加宽敞明亮，群众生活环境比以前更加优越，村级基础设施比以前得到进一步提升。

三是认真抓好秸秆禁烧工作。今年午秋二季，全镇投入近300万资金用于村级秸秆收储及还田补贴。今年我镇加大经费投入，悬挂横幅900条，宣传一封信及承诺书2.4万份，禁烧马甲1300套，宣传车20辆，集中宣传4天。在宣传造势的同时，投入大量打捆机，全镇16个行政村，19万亩耕地实现了95%的秸秆打捆离田，共设秸秆收储点33个，收储量超过5000吨的大型收储企业有6家，总收储量在4.8万吨，在全县收储总量是最大的乡镇。在县委、县政府的大力领导下，在相关县直单位大力支持下，在镇委、镇政府的统一安排部署下，全镇上下团结一心，广大党员干部齐参与，全镇禁烧工作取得圆满成功，实现了历史突破。

四是全镇环境整治工作顺利进行。明确树立绿水青山就是金山银山的环保理念，在全镇范围内大力宣传、广泛动员，狠抓落实，凡是不符合环保要求的企业、厂、作坊等散乱污企业，该整改的整改，该取缔的取缔。今年来一共取缔9家工业企业并做到“两断三清”，停业整改的也在可控范围内，没有死灰复燃的现象。确保全镇上下容貌大改观，基本实现了农村环境“五净一规范”目标，环境大提升，进一步推进全镇人居环境建设，大大提升了人民群众生活的幸福感。

（四）脱贫攻坚成效显著。

紧紧瞄准贫困群体，突出工作重点，强化工作措施，明确工作任务，压实主体责任，突出产业扶贫和社会扶贫特色，扎实推进扶贫开发各项工作，取得了显著成效。完成年度脱贫目标人数348户1199人，五个贫困村高标准出列。

一是全方位推进产业扶贫工程，提升造血功能。坚持“四带一自”发展模式，2014年以来累计实施产业扶贫项目14批，投入财政扶贫资金2051.5万元。二是创新光伏扶贫机制，助力贫困户增收。2016年以来全镇建成村户、村村联建电站8座，每年可为“三无”贫困户增加三千元收入。三是多渠道推进就业扶贫工程，拓宽脱贫渠道。深入落实就业扶贫措施，通过扶贫工厂、特色产业、种植大户等帮助贫困人口就地就近就业增收，为贫困人口开发公益性岗位数152个。四是全覆盖落实健康脱贫工程，防范因病致（返）贫。全面落实健康脱贫“351”“180”医疗保障政策，大幅减轻贫困群众就医负担，健康脱贫政策实施以来我镇贫困户在各级医疗机构就诊共计67262人次，总费用2748.5万元，自付170.9万元，总补偿率93.8%。五是健全教育扶贫资助体系，阻断贫困代际传递。认真落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，做到“应补尽补”，2014年以来总计资助贫困家庭在校生4371人次，累计发放各类教育补助224.15万元。六是强力推进住房安全保障工程，做到应改尽改。如期完成年度危房改造任务，优先满足贫困户需求，2014年以来投资1418.2万元，完成危房改造869户（重建710户，修缮159户）。七是扎实推进社保兜底扶贫工程，做到应保尽保。全镇低保贫困户325户1168人、五保贫困户127户140人，各种补助资金及时打卡发放到户。八是严格推进金融扶贫工程，助力精准脱贫。积极推广小额信贷“一自三合”模式，累计发放扶贫小额贷款340户，1619.85万元，其中分贷统还39户185万元，户贷户用301户1434.85万元。九是整体推进基础设施建设工程，提升群众认可度。2018年全镇道路建设项目共计152公里；电网改造19台；投资1674.53万元，建设杨北水厂一座，自来水入户5595户，实现贫困村、贫困户自来水入户全覆盖。十是完善基本公共服务体系，提升村级为民办事能力。目前全镇16个行政村均完成便民服务中心改造工作及标准化“两室一场”建设；新建村级幼儿园三所（杨集、大亢、一里王）；新建贫困村卫生室四所；开展环境整治和三大革命工作，不断提升全镇群众满意度。

（五）社会事业稳步推进。扎实开展低保扩面工作，根据县委、县政府的低保扩面工作要求，按照程序开展低保扩面工作，截止目前，杨疃镇享受低保1553户、3541人，低保覆盖率达4.8%，年发放低保金942万元；认真落实残疾人“两项补贴”制度，按照“应补尽补”的要求，以村为单位，认真开展摸底调查、资格条件审查、补贴对象公示等工作，今年累计为953人符合条件的困难残疾人发放了困难生活补贴72万元，累计为1001人符合条件的重度残疾人发放了重度残疾人护理补贴60万元；我镇现有敬老院2所，护理床位220张，农村特困供养对象398人，其中分散供养对象248人、集中供养对象150人，分散供养对象按照4260元/人/年分月打卡发放到位，集中供养对象按照6480元/人/年及时拨款到位，保证特困供养对象生活问题；今年来我镇共计发放救灾款45万元、100床棉被、50件大衣，切实保障了1348户受灾困难群众的基本生活稳定；落实惠老服务政策，及时做好高龄津贴发放管理工作，共发放高龄保健补助1423人，发放金额为32万元，发放百岁老人长寿补助金5人，全年发放金额18000元；搞好拥军优抚工作，发放优待对象、退伍老兵134万元；教育事业取得新发展，始终坚持教育优先发展，大力改善办学条件和办学设施；卫生计生工作取得新发展，乡镇卫生院标准化建设全面完成，医疗设备更加齐全，服务水平更加高效，群众看病更加方便。

各位代表，过去一年来的成就和进步来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督和支持，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表杨疃镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和所有关心、支持杨疃发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中存在的不足和困难。主要表现在：经济总量不大，发展环境还需改善；脱贫攻坚任务仍然艰巨；执政能力还需提高，狠抓落实、强化执行的力度需要进一步加大；环境整治推进力度不够，常态化管理水平不高；生态环境保护需进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。

二、2019年工作

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全县脱贫退出巩固年、污染防治突破年、风险防范攻坚年和经济转型发展提速年。做好2019年的工作，意义重大，任务艰巨。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照县委县政府“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）抓脱贫攻坚，统揽经济社会发展全局。一是圆满完成户脱贫目标、巩固贫困村出列成效。稳定出列村各项指标：贫困发生率降至1.5%以内；发展1项以上特色产业；村集体有稳定经济收入7.5万元以上；村内基础设施和基本公共服务明显改善。严把户脱贫标准：人均年纯收入稳定超高国家标准，实现“两不愁、三保障”，确保完成年度脱贫任务。二是以项目为抓手，大力发展产业。充分利用紧邻城区的区位优势，加大产业项目扶贫的力度和形式多样化，积极宣传产业扶贫政策，积极引导贫困村和贫困户发展技术成熟、效益可观、有发展潜力的特色产业项目，切实做到建档立卡户的项目全覆盖，贫困户有增收项目，贫困村有产业有稳定的经济来源及收入，确保全镇脱贫户能够稳定脱贫，不出现返贫现象。三是落实好兜底政策。落实好最低生活保障、五保户供养、临时救助和社会救助体系政策，实现三无人员供养兜底脱贫，并加大对兜底贫困户的关爱和送温暖活动。继续加强金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康脱贫等各项政策的落实，切实做到政策落实不落一户。

（二）抓项目建设，夯实经济社会发展基础。一是以基础设施项目为抓手，畅通道路、做美环境、打造特色，促进生态农产品，打造农业重镇。二是认真做好双基工程建设，有序推进工程进度，保障群众生产生活得到明显改善。三是持续加大精准招商、以商招商力度。抢抓乡村振兴战略机遇，加快农业产业结构优化，充分利用生态优势、交通优势，引进投资建设田园综合体和秸秆循环综合再利用一、二、三产融合发展。四是努力提高服务企业水平，营造良好的营商环境。

（三）抓素质提升，建设文明杨疃。积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯，着力解决当前农村在乡风民风方面存在的不良现象、不良风气和不良习俗，努力打造文明幸福的杨疃镇。一是针对农村婚丧礼俗活动中存在的大操大办、封建迷信以及扰民现象，大力开展婚丧礼俗整治行动，破除陈规陋习，推动形成文明节俭新风尚。二是积极推进家风家训建设，大力弘扬中华民族传统家庭美德，在全社会推动形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识，以好家风好家训促进好乡风好民风。三是坚持以文化人、以文育人，不断丰富农村文化活动，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。四是充分发挥村规民约的道德自律作用，鼓励村民自主协商制定村规民约，使其成为村民共同认可和遵守的行动规范，推动乡风民风美起来。五是注重发挥农村党员、干部的示范带动作用，围绕思想道德、移风易俗、环境卫生、封建迷信等重点内容，组织开展乡风民风评议活动，引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变。

（四）抓民生保障，建设和谐杨疃。牢固树立宗旨意识，始终把关注和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全面提升民生保障水平。一是充分发挥综治司法和村级调委会职能作用，继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，不断强化社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。二是严抓安全生产工作，建立应急保障机制，健全完善应急体系，努力实现安全生产“零”事故目标。三是优先发展教育，同步抓好人口与计生卫生工作，提高教育计生卫生服务质量。四是落实社会保障政策，认真做好临时救助和社会保险工作。五是同步抓好人民武装、青年民兵、城镇建设、人居环境等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。

（五）抓生态环境保护，建设美丽杨疃。明年，我镇将继续以农村人居环境整治为重点，紧紧围绕集中整治的总体目标，认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、严格整治标准、跟踪督查考核，全镇广大干部群众牢固树立“一盘棋”思想，形成领导带头、干部驻村、人人参与、村村争先的良好氛围，全力开展人居环境集中整治攻坚行动，着力打造“美丽杨疃、生态杨疃”的人居新环境。

（六）加强自身建设，强化发展根本保障。积极建设法治政府、有为政府、廉洁政府。坚持不懈落实“八项规定”。坚持厉行节约，严格规范公务接待等费用支出。提倡少开大会、合并开会、开短会、说短话。以实际行动带动作风转变，以优良作风和工作实绩提高政府执行力和公信力。

三、全面加强政府能力建设

（一）建设学习型政府。开展各项学习活动，组织镇、村干部职工持续深入学习中央、省、市、县各项政策规定和法律法规，切实增强服务本领，全面提升工作能力。

（二）建设服务型政府。以脱贫攻坚工作为契机，深入推进政府职能转变，切实增强服务群众、服务项目建设、服务文化旅游发展意识，把维护群众的合法权益作为政府工作的出发点和落脚点，把项目的顺利推进作为重要工作任务，把服务文化旅游发展作为光荣使命。

（三）建设高效型政府。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关规定，进一步改进工作作风，精简会议，压缩文件。求真务实，办实事、惠民生，下大力气整治干部“庸、懒、散、慢、浮”等不良风气，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音，全力提高干部执行力和行政效能。

（四）建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管人、管事。进一步压缩“三公”经费，坚决反对奢侈浪费行为。坚决纠正不正之风，大力营造风清气正的政务环境。警示干部职工务必保持头脑清醒，带头执行各项廉政规定，切实做到清正廉洁。

（五）建设法治型政府。坚持执行民主集中制，落实重大事项集体研究决定，推进各项工作依法有序开展。提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。增强政府工作的透明度和公信力，切实提高依法行政水平。

各位代表！幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！