尹集镇2022年森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案

为消除森林火灾隐患，查处违规用火行为，有效遏制人为因素引发森林火灾多发态势，确保我镇森林防灭火形势持续保持稳定向好，按照《安徽省森林草原防灭火指挥部办公室 安徽省林业局 安徽省公安厅 安徽省应急管理厅关于印发安徽省森林草原火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》（皖森防办〔2022〕8号）要求和县森防指的工作部署，经研究决定在全镇范围内开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。特制定实施方案如下：

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照李克强总理等领导同志重要批示要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对全镇森林火灾隐患进行全面排查整治，查处违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力维护人民群众生命财产安全、国家生态安全与社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

在县森林防灭火指挥部的领导下，成立尹集镇隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动工作领导小组。镇长李欢为组长，镇党委委员王泓然为副组长，镇党政班子成员、镇直相关单位主要负责人及各村书记为成员。

三、工作原则

（一）坚持协同部署、压实责任。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化地方党委政府领导责任，严格落实镇林业站的行业管理责任、镇安委办的扑救责任、镇派出所的火案查处责任、经营单位防火主体责任，各相关单位加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

（二）坚持统筹协调、分区施策。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际情况，对不同区域采取针对性措施，紧盯重要时段、重要部位、重要设施，科学开展专项行动。统筹安排隐患排查整治、查处违规用火行为各项工作，提高工作效率。

（三）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，较真碰硬，加大隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为。坚持边查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要严肃追责。

（四）坚持依法治火、筑牢防线。严格落实法规制度，强化执法力度，拧紧责任链条，坚持依法治火、依法管火。注重普法宣传，开展警示教育，提升群众法治观念。

四、行动方式及时间

（一）行动方式。结合疫情防控和防灭火工作实际，制定工作方案。

（二）行动时间。自通知之日起至12月15日。

五、行动内容

专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，旨在逐步化解风险隐患，解决人为火多发频发的顽疾，确保不发生重特大森林火灾和亡人事故。

（一）森林火灾隐患排查整治。根据《森林火灾隐患评价标准》（LY/T2245-2014）、《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》《安徽省林业局森林防火督查工作管理办法（试行）》，按照责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备等方面对隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标。在全面排查治理的基础上，要因地制宜、突出重点，以林缘地带、公路两侧、农林结合部以及易燃易爆设施等为重点，特别是加强对加油站、液化气站、输配电站、在建工程等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，真正把隐患当成事故来对待。

（二）查处违规用火行为。重点打击林区森林违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。严查去冬今春森林火灾事故，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。

1.违规农事用火。森林防火期及高火险天气时在森林防火区内烧田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。

2.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。

3.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

4.违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。

六、行动要求

（一）加强组织领导。严格落实党政同责、一岗双责，切实把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组，推动行动走深走实。坚持属地管理、分级管理的原则，各乡镇（开发区）要协调各有关部门协同推进、形成合力。要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。

（二）加强督导检查。对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过通报、约谈等手段督促整改。

（三）强化警示教育。及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。探索建立违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。