关于《尹集镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）编制情况的解读

各位代表：

按照会议安排，现就《尹集镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）（以下简称《规划纲要》）编制情况向大会作说明，请予审议。

一、《规划纲要》编制过程

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是迎接新阶段迈步新征程的关键五年。制定好尹集镇“十四五”规划，事关长远发展，意义重大。

镇委镇政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，由镇委镇政府主要负责同志任组长，镇委副书记任副组长，镇直各有关部门主要负责同志为成员，承担《规划纲要》起草任务。召开多次会议研究“十四五”发展问题，并征求意见和建议，务求使《规划纲要》立足实际、方向明确、目标务实。

二、《规划纲要》编制原则及基本框架

在《规划纲要》编制过程中，注意把握了以下原则。

一是坚持高位谋划。系统总结“十三五”规划实施情况和全面建成小康社会取得的历史性成就，把“十四五”放在未来15年的发展进程中谋划，紧密结合长三角一体化、淮海经济区、安徽省自贸区及皖北承接产业转移集聚区建设等工作部署，同时谋深谋实一批关系全局、意义长远的重大工程项目、重大政策措施、重大改革举措。

二是坚持改革创新。积极适应区域格局、增长动力及我镇人口结构、城乡结构、产业结构的变化，准确把握好未来五年发展的阶段性特征、发展趋势、发展战略机遇，从更好激发市场活力和社会创造力出发，明确规划编制范围和内容。

三是坚持突出重点。围绕瞄准富民强镇目标、持续巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、改善居民生产生活环境、建设各项民生事业、防范化解各类社会风险等重点领域集中发力，加快补齐公共服务、社会治理等领域弱项短板，促进我镇总体实力快速跃升。

《规划纲要》由13大部分构成，第一部分为编制背景，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就和当前经济社会发展形势。第二到第五部分为“十四五”时期发展指导思想、遵循原则、发展目标、远景目标。主要说明编制的指导思想和“十四五”时期经济社会发展目标、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。第六到第十三部分总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了从瞄准富民强镇目标、持续巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、改善居民生产生活环境、建设各项民生事业、防范化解各类社会风险等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。

三、需要说明的几个重点问题

《规划纲要》提出了一些新的目标要求和重大举措，这里就其中几点作简要说明。

第一，关于“十三五”发展成就。“十三五”时期，是全镇上下牢记习近平总书记殷切嘱托，尽锐出战打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年。《规划纲要》从6个方面系统总结了决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的主要成就，涵盖了我镇“十三五”经济社会发展重要方面，必将激励全镇干群以更加昂扬的斗志奋进“十四五”，迈步新征程。

第二，关于2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记重要讲话指示精神为根本遵循是贯穿尹集未来五年、十五年的发展指引，为此，《规划纲要》将“基本实现社会主义现代化”作为2035年远景目标，并具体描绘了我镇发展到2035年的美好前景。

关于“十四五”时期的经济社会发展目标，努力实现与尹集区位优势相匹配、与尹集经济基础相对等、与县委要求相适应的高质量发展。力争“十四五”期间经济总量再大幅度提升，主要经济指标增速位列全县前列,影响力和美誉度增强。作为我镇“十四五”经济社会发展的主要目标，这些目标紧贴实际，顺应民心，又体现了高质量发展的要求。

第三、关于构建高质量发展新格局。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，《规划纲要》提出，我镇要坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，以绿色发展为支撑，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，推动经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第四，关于深化改革创新，打造开放尹集。积极对接国家长三角一体化发展战略，强化项目拉动经济发展，围绕“工业兴镇、农业强镇”这一中心目标，立足尹集优势，抢抓政策机遇精准承接产业转移，实现产业多元化发展，不断提升镇域经济硬实力，推动尹集经济发展再上新台阶。《规划纲要》提出，大力实施“1255”专项行动计划，围绕光大生物质和垃圾发电厂上下游产业链，完善产业链条，建设1000亩光大尹集循环经济产业园；依托灵璧荷金来、温氏集团等企业，打造2000亩特色养殖聚集区；借助农业产业强镇、高标准农田建设项目，建设50000亩优质良种小麦高产区；与宿州长林生态农业有限公司合作，建设5000亩薄壳山核桃示范区。要以乡村振兴、提升农业高质量发展为契机，突出主导产业培养，坚持龙头带动，将尹集镇建设成为绿色农产品生产加工供应基地，打造乡村产业发展强镇。

第五，关于打造幸福尹集。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。近年来，我镇人民生活水平显著提升，但民生保障和社会治理仍存在短板弱项，必须把提高人民收入改善生活品质摆在更加重要的位置。《规划纲要》明确提出：继续实施33项民生工程，把政策优先向民生倾斜，把财力优先向民生集中，让社会发展成果更多地惠及广大基层群众。坚持依法行政，完善镇村为民服务体系，进一步深化简政放权，学习借鉴枫桥经验，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，及时消除隐患，维护社会稳定，不断改进工作作风，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。

各位代表，以上是对《规划纲要》主要内容的简要说明，有不到之处，敬请提出宝贵意见，我们将进一步修改完善。