尹集镇关于土地确权证发放工作中存在问题的整改工作实施方案

各村党组织、各村民委员会、镇直各相关单位：

灵璧县委第二巡察组对尹集镇开展巡察工作中，发现并反馈：我镇在土地确权证发放工作中，存在农村承包土地经营权确权证发放不及时，至巡察期间仍有没有发放到户问题。反应镇、村干部工作作风不实，执行国家政策不到位。尹集镇党委、政府高度重视，迅速安排，明确任务、落实责任、严明纪律、限期整改到位。经研究制定以下整改方案：

一、目标任务

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实巡察整改工作要求，统一思想、提高认识、明确目标、落实责任。举一反三，全面核查土地确权工作中存在问题。坚持立行立改、全面彻底。具体任务：3月20日前完成整改，要求：1、发证入户率达到100%。2、镇、村成立土地确权矛盾调处组织，完擅长期调处和纠错机制。

二、方法步骤

工作准备阶段（3月9日—3月10日）

镇委召开整改专题会议，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，完善工作措施，召开会议安排部署。各村要成立组织，广泛宣传。镇农村技术工作站要组织人员，明确包保责任及包保范围，做好所需资料准备工作。

工作实施阶段（3月11日—3月18日）

1、开展大排查。排查范围，全镇所有土地承包户（计15237户，各村应核查户见整改排查表），排查内容为确权证书未发放到户名单和对确权证有争议户。排查办法：1、村级自查，由村级包组干部逐户排查，对于未发证户和有争议户逐户登记。2、张贴公告，公开电话。3、镇组织人员入户调查。

2、集中整改。对于排查问题登记造册，包保到人，明确责任、明确时限、明确任务。对于未发放到位发放到户有户中签字认可，确保发放率100%。对于户中对确权有争议，由农村技术工作站人员指导，村组织人员实地核实，需要纠错按照相关要求限期整改落实。

3、建立土地确权调处及纠错工作机制。镇成立调处工作小组由分管负责人任组长，相关单位负责人任成员。各村成立由村委会主任任组长村两名干部任成员的调处、纠错工作组，长期负责土地权工作矛盾的调查、调处及纠错工作。镇农村技术工作站根据工作需要制定和完善工作制度。

检查验收阶段（3月19日—3月20日）

镇委组织人员对整改工作落实情况进行全面检查。检查重点一是排查是否彻底，二是确权证书是否全部发放到户，三是对于争议问题是否登记；四是村级是否建立健全问题处理机制及对群众反应问题处理情况。调查采取查阅资料、入户核查、接受群众举报等形式进行。通过检查仍存在问题责令整改，对于阳奉阴违，整改不力上报镇委对相关责任人进行组织处理。

三、工作要求

1、加强领导、成立组织 。镇成立专项整改工作领导小组，由分管副镇长裴松任组长，农工站长王峰任副组长，党政办公室及纪委抽调人员，农工站其他工作人员任成员，设立专门整改办公室，由王锋同志任办公室主任，办公室设在农工站。各村要成立由党组织书记任组长，所有村两委干部全员参与的专项整改领导小组，加强对整改工作的领导。

2、明确任务、楔死责任。不折不扣落实整改任务，确保问题排查到位、整改落实到位、长效机制完善到位。工作责任：镇整改工作领导小组，负责统筹安排、督促检查、协调处理；镇党政班子成员按包村范围负责整改工作督促落实；镇农工站人员划片包保，负责业务指导，检查验收，协调处理确权纠纷；村党组织书记为第一责任人，负责对本村整改工作安排布置、检查督查和长效工作机制建立，负责对重大矛盾纠纷处理；村其他两委干部是直接责任人，按包组范围负责具体工作落实，包括：问题排查、登记造册、落实整改，村文书另外负责完善资料。

3、强化检查、严明纪律。为了确保整改工作任务全面完成，镇整改工作领导小组对各村整改工作情况进行严格检查、验收，实行过程检查和结果验收相结合，对整改工作存在问题进行通报，对工作落后实行调度并限期整改。对于有令不行，有禁不止，阳奉阴违，整改不力，对相关责任人镇委按工作纪律规定给与组织处理。

附件1：尹集镇关于土地确权证发放工作中存在问题的整改工作领导小组人员名单

附件2：尹集镇整改确权证发放工作中问题包村人员一览表

附件3：尹集镇村未发确权证发放登记表

尹集镇人民政府

2018年3月9日

尹集镇关于土地确权证发放工作中存在问题的整改工作领导小组人员名单

组  长：裴  松（党委委员、副镇长）

副组长：王  锋（农村技术工作站站长）

成  员：王为亮（纪委副书记）

王  莉 (党政办工作人员)

孙家德（农村技术工作站工作人员）

张  峰 （农村技术工作站工作人员）

程  佳 （农村技术工作站工作人员）

艾兆琴（农村技术工作站工作人员）

何西阔（农村技术工作站工作人员）

工作领导小组下设办公室，办公室设在农工站，王锋同志兼任办公室主任。

尹集镇整改确权证发放工作中问题包村人员一览表

尹集镇     村未发确权证发放登记表

尹集镇    村确权证错证整改登记表