宿州市2019年度秋季地震应急拉动演练活动指南

宿州市 201 9年度 地震

应急拉动演练

活

动

指

南

主办：宿州市地震局

承办：灵璧县应急管理局

2019年10月28日

目 录

一、菠林村简介....................(1)

二、演练须知......................(2)

三、演练项目......................(3)

四、演练活动方案..................(4)

尹集镇菠林村简介

菠林村隶属于尹集镇，位于县城正北方方位，距离县城约30公里,辖区范围东至浍沟镇车里村,南至塘河,西至土桥村孙家居民点,北至濉河，面积为0.775平方公里，耕地面积为4700亩。村委会驻于菠林村，下辖自然村有菠林、贺家。总户数为1057户，总人口为4277人，主要民族为汉族。

粮食作物主要以种植 小麦、玉米、黄豆为主，经济作物主要以种植棉花为主，养殖业主要以养殖牛、羊、猪、鸡为主。居民主要经济来源以外出打工为主。交通设施有302省道穿村而过；教育设施有菠林学校、菠林幼儿园；医疗设施有菠林村卫生室；其他设施有农历5月18菠林古会、农历二、五、七、十固定集市。

地震应急拉动演练须知

一、请各位参练人员详阅演练须知，了解演练科目等事宜。

二、根据演练时间安排提前20分钟进场，按指定区域列队，并严格遵守演练现场秩序。

三、在总指挥的统-部署下，参与地震应急拉动演练成员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

四、 本次演练是地震应急响应、组织机动、营地搭建、现场处置汇报、救援基础能力检验、演练总结、演练撤离等七部分， 要求各参加队伍调整好工作，确保全员参加。通过本次演练，增强自身防震救灾能力。

五、听从指挥，不进入其他非演练区域，不擅动设备。

六、演练期间请注意人身安全。如有需要请及时联系工作人员，以便做好服务。

地震应急拉动演练现场位置图

演练联系人员：汪茹 15856248840 李跃波 18855766286

宿州市2019年度地震应急拉动演练

演练地点：灵璧县尹集镇菠林村

演练时间：2019年10月29日上午9:00

演练流程	项目	内容	演练单位
一	成立现场抗震救灾指挥部	成立指挥部，指挥救援	宿州市地震局 灵璧县应急管理局
二	演练	破拆、医疗救护、灭火等	宿州市地震局 灵璧县应急管理局 各县区应急局及地震局 消防救援大队 尹集镇党委政府 菠林村村委会 灵璧县蓝天应急救援队 尹集镇卫生院
三	现场处置汇报	演练震时各级应对工作并汇报	宿州市地震局 尹集镇党委政府 灵璧县人民政府 消防救援大队
四	总结	总结演练活动	灵璧县人民政府 宿州市地震局
五	撤离	有序撤离	所有演练人员

宿州市 201 9年度 地震 应急拉动

演练方案

2019年 10 月 29 日

宿州市 201 9年度 地震应急拉动演练 方案

根据 当前震情需要和年度工作安排，为切实做好地震应急工作， 结合实际情况，特制定本方案。

一、演练的目的及方式

1、演练目的。为提升我 市 地震 应急工作 的组织指挥、信息共享、机动保障、协作联动、科学施救能力，达到锻炼队伍、 应急联动 机制、增强技能的目的，根据 年度工作安排 ， 经市地震局党组研究决定，定于 10月29日 组织开展201 9 年 全 市地震 现场工作队地震 应急拉动演练。

2、演练模拟背景。 本次演练模拟2019年 10 月 29 日 9时0分0秒 在宿州市灵璧县尹集镇（ 东经117.51°，北纬33.76° ）发生MS4.6级地震， 震源深度 10千米， 市地震局接到市抗震救灾指挥部命令，立即组织地震现场工作队快速赶赴灾区，开展地震流动监测、震害调查和应急处置 等 工作。 同时，灵璧县应急管理局组织县消防、供电、通信及蓝天救援队等救援人员前往震中地集结。

3、演练方式。分为应急响应、组织机动、营地搭建、 现场处置汇报、 救援基础能力检验、演练总结、演练撤离等七部分 。

二、 组织领导

为圆满完成演练任务， 灵璧县配合宿州市地震局地震现场工作队 决定成立应急拉动演练 现场工作指挥部 ，组成人员如下：

总 指 挥 ： 王雪清 宿州市地震局局长

副总指挥 ： 陈 虎 灵璧县县委常委、副县长

卢灿龙 灵璧县应急局局长

解传祥 尹集镇党委书记

王 群 灵璧县消防救援大队大队长

成 员 ：

市地震局： 侯凤侠、张先锋、吕希顺、张桂荣、杨清、叶凌燕、刘和平、王军、陆淳、刘兴起、夏笑笑；

灵璧县应急管理局： 李景兰 、 汪茹 、吕芳、李跃波 ；

埇桥区应急管理局： 袁广维、石磊、黄晓倩 ；

泗县应急管理局： 时昌盛、朱明健、朱孔飞 ；

砀山应急管理局： 王海亭、王莉 ；

萧县地震局： 陈刚、董翔宇

灵璧县消防救援大队： 王群及10名队员

灵璧县蓝天救援志愿者队伍： 李化冰及20名队员

尹集镇医疗救援队伍： 负责人及2名队员

指挥部 下设 5 个工作组：

（一） 流动监测组

组长：张先锋

成员： 时昌盛、 叶凌燕 、 陆淳 、刘和平、 朱明健、朱孔飞

工作任务： 准备并调试好流动监测和组网传输的仪器设备，现场快速架设流动监测台，开展组网观测，并适时向指挥长报告分析会商情况；

（设备： 仪器、发电机、电源、GPS、笔记本、网络设备、工作台 ）

震灾调查组

组长 ： 吕希顺

成员 ： 陈刚、 杨清 、王军、 董翔宇、 夏笑笑 、马 瑙 菠林村灾害信息员

工作任务： 准备各类应急图件、资料，快速搭建现场指挥部，悬挂演练主题标语；执行震灾调查工作，并分时段适时报告震灾调查结果。

（设备： 发电机、帐篷、照明、工兵锹等设备、现场应急工作包 ）

宣传联络组

组长: 侯凤侠

成员: 王海亭、 张桂荣 、 王莉、 刘兴起 、电视台人员

工作任务： 负责通讯设备的分配使用，各类宣传条幅、旗帜，影音录制；地震应急演练总结工作和新闻发布等工作。

（设备： 车辆、对讲机、条幅、旗帜、饮用水、办公用品 等）

后勤保障组

组长：李景兰

成员: 袁广维、 汪茹 、 石磊、 吕芳 、李跃波、黄晓倩

工作任务 ：负责后勤保障、应急供电、外援力量协调等；做好围观群众的宣传解释工作，避免发生地震谣传和误传，保持社会稳定。 同时 做好市 、县 领导 、其他县区来宾 及工作人员用餐，保质保量，确保卫生安全；完成演练场址选定、规划、搭建、清理等工作；做好应急医疗救护工作负责现场的其他具体工作。

应急救援 组

组 长: 王 群 消防救援大队

副组长：李化冰 县蓝天救援队队长

成 员: 救援队志愿者 20人

消防救援大队官兵 10人

尹集医疗救援队伍 2人

工作任务： 负责 模拟破拆，现场救援、灭火 等工作 （志愿者队伍人员模拟伤者以及运送伤员、疏散危险地段群众等工作；卫生院医护人员模拟现场抢救、包扎；消防官兵对起火点进行现场灭火）

（设备：救护车、担架 、对讲机、 话筒、扩音设备、灭火器 、 破拆工具等）

三、 工作要求

（一）加强组织领导。 此次地震专业应急拉动演练 涉及到市、县、镇三级相关部门，同时邀请了蓝天救援队体系内其他市县志愿者成员参加， 涉及面 较大 ，是展示我 市地震部门应急现场处置工作能力的 一次宝贵机遇，各 工作组 一定要高度重视，充分认识活动的重要性和必要性，确保演练任务圆满完成。

（二）落实具体责任。 各工作组 确保 各项任务分解到 人， 将任务具体化、责任化，做到人人心中有目标，人人肩上有担子，人人头上有责任。 要 按照方案要求，各司其职，各负 其 责，通力配合，齐心协力搞好此次演练工作。

（三）加强舆论引导。 切实加强舆论引导工作，正面宣传此次演练活动是按照 年度工作 安排进行的演练 活动 ，是提高防震减灾综合能力非常必要的工作，引导群众正确对待，不要过度解读，防止地震谣传 的 产生。

四、 演练 流程

（一）着装

所有参演人员统一着装（ 应急救援马甲 ）。

（二）时间流程

1、2019年 10 月 28 日 下午 4:00 全体人员 赶赴灵璧县尹集镇菠林村，进行地震应急拉动活动预演。

2、 2019年 10 月 30 日 上午 9:00 全体人员在灵璧县应急管理 局应急指挥中心待命。

2、 9 :05- 9 : 2 0 各工作组把所负责的携行装备按要求安排装车（宣传联络 组 与后勤保障组安排）。

3、 9 : 2 0 出发，目的地：灵璧县尹集镇 菠林村 。

5、 10 :00 进入预订演练地点。

6、迅速搭建帐篷（或可用满足抗震设防需要的村部房间），成立现场抗震救灾指挥部，召开现场工作会议，按照程序和职责要求布置应急处置工作任务，各参演人员室外集结随时待命。

7 、 10 :10总指挥长王雪清宣布“2019年度秋季地震应急拉动演练现场处置工作现在开始”。

各工作组立刻开展地震应急工作。

（现场指挥部搭建、流动监测仪监测、应急救援队伍破拆、灭火等）

。。。。

总指挥长： 今天，我们在此开展2019年度秋季地震应急拉动演练。 我现在宣布： 2019年度秋季地震应急拉动演练现场处置工作现在开始 。 此次演练 分三部分：第一 部分为应急准备，快速到达指定地点，现场指挥部搭建及相关工作准备等 ， 进展顺利，紧张有序 ；下面进行第二部分，现场模拟演练震时初期各级应对工作汇报，请灵璧县政府和尹集镇政府汇报震区基本状况和目前各灾区方面反馈情况，以便为精准搜救和处置工作提供依据，地震现场工作组同时要按职责要求做好各自工作任务安排。 首先请灵璧县尹集镇人民政府汇报震区基本情况。

8、10:30 灵璧县尹集镇人民政府报告 （ 尹集镇党委书记谢传祥 ） ：

报告总指挥，灵璧县尹集镇总面积108.35平方千米 ， 共有20667户，81879人；学校初中1所，小学20所，共有学生4800余名；医院1所，卫生院17所；养老院2所；另有尹集街、尹集菜市场、圩疃街三处商业街，建筑密度较大，人流集中。建筑整体情况：学校及医院的主要建筑均为框架结构，按照国家规的要求进行抗震设防，居民自建房大部分为砖混结构，且没有经过专业设计，抗震性能不好确定，还有小部分老旧及简易建筑，不符合抗震要求，极易倒塌，散布全镇各村。另外，有201、301两条省道贯穿我镇，尹集大桥一座，尹集街南100米有供电所一处，有重大火灾、爆炸源4处。目前我们已与学校、医院以及乡镇各单位负责人取得联系，并通知附近乡镇政府一把手，组织人员摸排建筑倒塌、人员伤亡、危险源损毁情况，统计灾情。 报告完毕，请指挥长指示。

总指挥长：尹集镇人民政府要对灾区受灾情况的第一手资料做好统计，及时上报县政府和指挥部。下面，请灵璧县人民政府汇报灾情。

9、10:35 灵璧县人民政府（卢灿龙） ：

报告总指挥，据市县地震台网测定， 201 9 年 10 月 30 日 9 时 在 灵璧县尹集镇 （ 东经117.51°，北纬33.76° ）发生 MS 4.6级地震，震源深度10KM。根据《灵璧县地震应急预案》，县政府决定立即成立抗震救灾指挥部，启动地震应急Ⅲ级响应。救援队伍已第一时间奔赴震灾现场，展开搜救工作。截止目前，尹集镇及周边有十余人受伤，无人员死亡，房屋受损50余间，有少量老旧房屋倒塌，受灾群众正在 有序转移 、 并陆续 安置 在附近 地震 应急避难场所 ；我们将继续开展走访摸排搜救，与指挥部保持联系。 报告完毕，请指挥长指示。

总指挥长： 灵璧县人民政府要进一步做好灾区人员伤亡情况摸排统计，做好当地舆情监控，避免地震谣传谣言的发生，安抚灾区群众，并配合市局各调查组开展相关工作，及时向指挥部反馈报告。下面，请震灾调查组汇报现场处置情况。

10、 10 ： 40 震灾调查组报告 （吕希顺） ：

报告总指挥， 指挥部帐篷现已搭建完毕 ， 根据 现场调查、摸排走访，初步了解： 此次地震的极震区在宿州市灵璧县尹集镇 菠林 村， 人员伤亡和房屋损坏主要分布在菠林村及附近村庄，截至目前共有 3人重伤，10人轻伤，已送往医院救治，无人员死亡 ；共 4间房屋部分倒塌，55间房屋轻度受损，人员已集中安置到安全区域；线路损坏1处， 尹集加油站发现有燃油泄漏， 正在紧急处置当中 。

下一步， 将扩大震灾调查范围 ， 继续 了解极震区、重灾区及整个灾区范围大小，人员伤亡情况，建筑物破坏情况，通信设备的损坏情况，交通道路破坏情况，灾民的情绪和社会秩序等信息。及时向指挥部报告震灾调查结果，为后续救灾决策提供依据。报 告 完毕，请指挥长指示。

总指挥长： 震灾调查组要进一步做好细致调查摸排，并保持与相关部门的沟通联系，及时向指挥部反馈报告。下面，请流动监测组汇报现场处置情况。

11、1 0 : 4 5流动监测组报告 （张先锋） ：

报告总指挥，流动监测仪器架设完成，已实现组网监测；数据正在传送至省地震局台网中心和市省监测中心，已发布《震情通报》第1号；根据地震序列、历史地震分析，此次地震初步确定为前震-余震型地震，应注意强余震引起的次生灾害，正在发布《震情通报》第2号。我们将与省地震局分析预报中心保持密切联系，科学预测震情趋势变化。报告完毕，请总指挥指示。

总指挥长： 流动监测组要认真做好监测工作，并保持与省局联络畅通，及时向指挥部报告震情监测情况。下面请宣传联络组汇报现场处置情况。

12、1 0 : 50 宣传联络组报告 （侯凤侠） ：

报告总指挥，舆情引导和宣传工作安排如下：一是第一时间 统一口径， 在市级主要媒体上发布震情、灾情信息；二是快速掌握社情、舆情，搜集震后社会公众情绪和动态反应，及时发布新闻通稿，防范地震谣言的产生和传播，维护社会稳定；三是积极做好网上评论引导和安全管控工作。报告完毕，请总指挥指示。

总指挥长： 宣传联络组应按照要求和规范，把握好时机和尺度，适时适当的向社会发布相关情况，做好各种应急应对准备。下面请后勤保障组汇报现场处置情况。

13、1 0 ： 55 后勤保障组 报告（李景兰） ：

报告总指挥， 震后我 县 迅速成立抗震救灾 指挥部， 按《灵璧县地震应急预案要求》 启动 地震 应急 Ⅲ 响应 。 目前，各项任务 按照《预案》要求 ，正有序开展相关工作。灵璧县应急管理局已经协调做好以下几项重点工作： 一是 指挥部、办公地点及食宿安排； 二是 后勤保障组已做好应急物资调度准备工作； 三是 与公安部门联系，建立了应急救援“绿色通道”； 四是 已组织应急救援队伍参与搜救，目前已集结到达现场，正在分组开展地毯式摸排； 五 是 应急部门 正在 组织调集救灾物资，保障灾区群众基本生活需要； 六 是 卫生部门已安排好专业医疗队伍、防疫人员，做好充足准备，随时待命； 七 是 民政部门做好受灾群众的紧急转移和安置工作，救灾款物的发放与监管等。报告完毕，请总指挥指示。

总指挥长： 后勤保障组要认真做好震区的应急救援后勤工作和灾民安置工作，协调好各个小组、救援队伍及其他救援力量的应急保障工作。下面请 应急 救援 组 汇报现场 搜救 情况。

14、11: 00 应急救援 组报告（王群） ：

报告总指挥，目前灾区现场 共 4支 救援队伍 ，有 蓝天救援队 、 尹集镇民兵救援队 、灵璧县消防救援大队以及尹集镇卫生院医疗救护人员 ，共60名队员，截至目前，已搜索尹集镇东南部区域，发现受伤人员13名，其中有3名伤势严重，暂未发现死亡人员；部分老旧房屋损坏严重，有 4 处坍塌；街南供电所发现有线路损坏1处;尹集加油站发现有燃油泄漏，情况紧急， 已经隔离现场， 现在正在积极 施救，并 引导 过往 群众撤离到安全区域，下一步，我们将继续配合 地震现场工作队做好灾情调查、评估和应急救援工作。汇报完毕，请总指挥指示。

总指挥长： 救援队伍一定要认真细致，不能放过任何有可能有人员埋压的地方，不能放过任何一处有危险源地点的排查，以确保搜救到每个角落，尽最大可能排除地震次生灾害发生的可能性。

灵璧县应急管理局卢灿龙局长 ： 宿州市地震局2019年度秋季地震应急拉动演练 已 完成了各项预演科目 。

下面请灵璧县县委常委、副县长陈虎同志讲话。

灵璧县县委常委、副县长陈虎 ：

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灵璧县应急管理局卢灿龙局长 ： 下面请演练总指挥长、

市地震局 局长王雪清 同志 讲话 。

市地震局党组书记、 局长王雪清 ：

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