尹集镇人民政府关于“十四五”发展思路的报告

（在2020年10月29日尹集镇第七届人民代表大会第六次会议上）

尹集镇党委副书记、镇长  叶萍

各位代表：

  现在，我代表尹集镇人民政府向大会报告政府“十四五”发展思路，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年发展时期。2020年8月18日至21日，习近平总书记亲临安徽考察指导，为新时代安徽各项工作全方位把脉定位，指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，在安徽发展史上具有极其重大的里程碑意义。我镇将以习近平总书记重要讲话指示精神为根本遵循，进一步统一思想行动，贯彻以人民为中心的发展理念，科学谋划今后发展蓝图，主动融入到国家、省、市、县以及长三角地区的发展规划中去，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新尹集而努力奋斗！

一、坚决做到“两个维护”，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽经济社会发展全局。

坚持党总揽全局、协调各方，突出尹集镇委的领导核心作用，强化基层党组织整体功能，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，把深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为首要政治责任、长期政治任务，与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融合起来，以习近平总书记指出的方向为方向、确定的目标为目标、提出的要求为要求，强化党员干部工作能力、敬业担当精神培养，提升干部队伍整体能力水平，不断激发干事创业的斗志和热情。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，坚决落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，用实际行动践行习近平总书记考察安徽重要讲话精神。

二、瞄准富民强镇目标，积极融入长三角一体化进程。

积极对接国家长三角一体化发展战略，强化项目拉动经济发展，围绕“工业兴镇、农业强镇”这一中心目标，大力招商引资，加快引进各类创新创业资源，为龙头企业入驻提供便利，让企业进的来、坐得住、产的多。积极帮助企业争取政策扶持，加速推动镇内小微企业转型升级，不断壮大规模。大力实施“1552”专项行动计划，围绕光大生物质和垃圾发电厂上下游产业链，完善产业链条，建设1000亩光大尹集循环经济产业园；借助农业产业强镇、高标准农田项目，建设50000亩优质良种小麦高产区；与宿州长林生态农业有限公司合作，建设5000亩薄壳山核桃示范区；依托灵璧荷金来、温氏集团等企业，打造2000亩特色养殖聚集区。常态化开展“四送一服”专项行动，大力构建“亲”“清”政商关系，助推企业健康发展。加快传统企业技术改造，鼓励支持威科钓具申报省“高精特新”项目，加速发展上规模。积极争取电子商务扶持政策，助推电商发展。大力支持能人返乡创业，拓展手工业、服装业等市场，积极协助完善项目建设审批手续，扶持家庭式微小企业加快发展，实现产业多元化发展，不断提升镇域经济硬实力，推动尹集经济发展再上新台阶。

三、加快农业现代化进程，奋力开创乡村振兴新局面。

认真落实省政府《关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》要求，用工业思维推动现代农业发展，加快建设绿色农产品生产加工供应基地，扎实推进农业现代化。坚决落实粮食安全责任，严守耕地红线，大力开展农村乱占耕地等侵占农地突出问题专项整治，稳定耕地面积。统筹推进高标准农田、农业产业强镇、以工代赈等重点项目建设，为种植大户产前、产中、产后做好农业技术指导服务工作，积极培育一批农业合作社和家庭农场，延伸优质小麦生产、收储、加工产业链条。积极融入长三角一体化进程，大力引进先进地区资金人才，与宿州长林公司合作打造尹集薄壳山核桃扶贫基地，完善薄壳山核桃产业的初加工、恒温储藏、深加工产业链条。与温氏养殖公司合作建设程刘养殖扶贫基地，提升农业实体经济的同时带动扶贫事业发展。发挥兴程鸭业行业优势，鼓励合作社、大户蛋鸭肉鸭养殖扩大规模，完善生产、加工、销售一体化链条，支持企业多样化发展，打造优质蛋鸭养殖加工基地。突出主导产业培养，坚持龙头带动，打造50000万亩优质小麦基地，将尹集镇建设成为绿色农产品生产加工供应基地，打造乡村产业发展强镇。

四、围绕精准帮扶施策，持续巩固脱贫攻坚成果。

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格落实“四个不摘”要求，持续加大帮扶工作力度，全面解决“两不愁三保障和饮水安全”问题，建立健全防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。坚持脱贫不脱政策，继续落实动态管理机制，对收入骤减、支出骤增的脱贫户，采取“一户一策”针对性措施精准帮扶。逐户分析贫困户收入结构，继续加大产业扶贫力度，针对脱贫户因转移性收入政策退出导致收入影响较大的情况，采取设置公益性岗位、临时救助、兜底保障等综合性措施，保障收入持续稳定。积极组织各村开展“脱贫示范户”评选活动，宣传发扬艰苦奋斗、自力更生精神，鼓励倡导贫困户自主发展，增强贫困户信心。充分利用新时代文明实践站、村广播等媒介宣传脱贫致富好故事，大力宣传身边典型、脱贫榜样，着力激发贫困群众的内生动力，引领群众奋发有为发展经济。

五、加强镇村综合治理，着力改善居民生产生活环境。

坚持生态优先、绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动绿色城乡、绿色产业、绿色生活深度融合。大力实施乡村振兴战略，加快推进田路、陈渡口、尹北等村美丽乡村建设工程。有序扩大农村“三变”改革范围，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置形式。加强村庄环境整治，全面打赢垃圾清运、污水处理和厕所改造“三大革命”攻坚战，加快镇区污水管网建设，规范排污口设置，确保污水达标排放。建立健全农村饮水安全应急机制，构建“运行可持续、供出水合格、用水人满意”的长效运行机制。推进大气污染防治，打好打赢蓝天保卫战。严格落实河长制、林长制，加快消灭黑臭水体。加强农村建房政策宣传，规范建房秩序，重拳打击违建乱象，提升省县道沿线以及集镇等区域整体形象。将村庄环境整治向纵深延伸，强化集镇交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理，解决街区脏、乱、差问题。积极配合做好S224尹集段建设工程，加快完善镇村交通网络，逐步形成以镇区为核心，以交通便利的圩疃、陈渡口、菠林、田路等村为基础，相互依托、协调发展的现代交通体系。全面提升秸秆综合利用水平，严厉打击焚烧秸秆行为，确保全年禁烧“零火点”、空气提质“零污染”。

六、统筹建设各项民生事业，持续提高人民满意度。

继续实施33项民生工程，把政策优先向民生倾斜，把财力优先向民生集中，让社会发展成果更多地惠及广大基层群众。重点做好农村最低生活保障、“五保”供养、城乡居民医疗养老保险等重点工作，着力解决低层困难群众生活问题，努力提高人民满意度。坚持疫情防控常态化，坚决贯彻国家、省市县关于常态化疫情防控决策部署，落实落细各项防控措施。聚焦“外防输入、内防反弹”，紧盯常态化疫情防控重点任务，压紧压实疫情防控工作责任，将常态化防控责任落实到各领域、各环节。加强村卫生室标准化建设，加快推进镇卫生院搬迁工程，强化基层医疗队伍建设管理，持续筑牢人民群众身体健康的安全防线。探索以社会保障卡为载体，建立城乡居民服务“一卡通”，积极做好与城镇居民医疗保险、临时救助等政策的衔接，统筹发放政策性农业保险、种粮直补、农资综合补贴和农作物良种补贴各项补贴。全面提升防灾减灾救灾水平，对符合条件的受灾群众及时纳入社会救助，用足用好低保、特困供养、临时救助等各项政策措施，做到应保尽保、应救尽救，切实防止因灾致贫返贫。完善镇村群众性文体设施，举办群众性文化活动，开展全民健身活动，丰富群众文体生活。健全村党组织领导的乡村治理体系，巩固推广乡贤参与乡村社会治理有效形式，加强农村精神文明建设，广泛开展爱国卫生运动和文明创建活动，持续提升民生福祉。

七、坚持防范化解各类社会风险，不断增强为民服务能力。

全面落实县委防范化解重大风险“1+9+N”方案，扎实做好维护政治安全、经济安全等工作，健全社会治安防控体系，机制化、常态化开展扫黑除恶专项斗争。扎实推进“1+10+N”安全生产专项整治攻坚行动，健全公共安全体制机制，持续推进“铸安”行动常态化实效化，推进建立安全生产风险管控“六项机制”和“打非治违”长效机制，切实加强安全生产工作，减少生产安全事故发生，坚决遏制重特大安全事故。坚持依法行政，完善镇村为民服务体系，进一步深化简政放权、压减审批时限、提升服务效能，全力推进“放管服”改革迭代升级、延伸扩面，全面对接融合“皖事通”平台，做优7×24小时“不打烊”随时办服务，为高质量发展打造更快捷、更高效的营商环境。认真学习借鉴枫桥经验，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，及时消除隐患，维护社会稳定。扎实开展“八五”普法宣传工作，不断深化“平安尹集”建设，不断改进工作作风，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。

八、全面践行“三严三实”，压实全面从严治党主体责任。

坚持以人民为中心的发展思想，始终践行党的根本宗旨，牢固树立党的群众观点，立党为公、执政为民。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。持续抓好中央八项规定精神及省市县委实施细则贯彻落实，驰而不息纠“四风”树新风。严格落实全面从严治党“一岗双责”，认真执行“三重一大”议事程序，把纪律和规矩挺在前面。加大财务监督力度，强化重点领域、重点岗位、关键环节的执纪监督，积极构建惩防并重的监督体系，严格镇村财务支出监管，确保“三公”经费只减不增。全面加强党风廉政建设，始终高悬反腐“利剑”，加大整治群众身边微腐败，保持正风肃纪高压态势。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，强化干事担当，不断提高为人民服务的能力和水平，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造清廉为民服务型政府。积极推进“小微权力”公开，以零容忍态度快查严处群众反映强烈的典型问题，坚决打赢整治形式主义官僚主义持久战。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化和家风建设，涵养清风正气，助力全面从严治党。

 我镇将把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神与认真谋划“十四五”发展结合起来，系统总结过去五年的成绩，科学确定尹集“十四五”规划的总体思路、目标定位，为尹集实现高质量发展提供科学的规划引领，奋力推动新时代美好尹集跨越式发展。