一、文件决策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，顺应现代农业和农村社会事业高质量发展要求，依据《安徽省农业农村厅关于做好全省“小田变大田” 改革试点工作的通知》（皖农建函〔2022〕925 号）文件精神，现结合我镇实际，制定本改革试验方案。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻省委省政府“两强一增”精神和省委深改委关于深化农村改革有关要求，聚焦耕地数量、质量建设，多种粮种好粮，坚持尊重群众意愿，积极引导、稳妥有序推进，在具备条件的地方，按照“有规划、有计划、有政策、有措施、有行动、有成效”要求，开展“小田变大田”改革，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收。

三、文件起草过程

    2022年12月16日将《浍沟镇2023年“小田变大田”工作实施方案》（征求意见稿）刊登于浍沟镇人民政府信息公开网站向公众征求意见，截至2023年1月17日，未收到公众反馈意见。《浍沟镇2023年“小田变大田”工作实施方案》文件于2023年1月18日正式印发。

四、主要任务

1.优化农田基础设施。通过田块置换合并，零碎土地整合，结合高标准农田改造项目，给沟渠、涵闸、道路、桥梁配套带来便利，改善了农业基本生产条件，优化了土地利用布局，实现了农田“优质、集中、连片”，促进了机械化作业和规模经营，为农业生产机械化、标准化、节约化拓展了空间。

2.优化农业发展布局。由村集体牵头组建农业社会化服务组织，引导农户转型，联合新型经营主体，开展多种形式的合作，促进生产经营服务互动发展，有效优化产业结构，提升了农业发展效益。

3.优化农民经营模式。“小田变大田”为群众提供了更多选择，让愿意种地的农民“田转人不离”增加经营性收入，让不愿种地的农民“田转人离”增加获取工资性收入机会，保障农民以土地参股分红实现“田转权不离”增加财产性收入。

五、创新举措

将“小田变大田”工作与党组织领办合作社工作结合起来，党组织领办合作社同步开展土地流转工作，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，加快合作社实体化运作。加快培育新型农业经营主体，重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。

六、保障措施

建立“镇统筹、村为主、组实施”的推进机制。镇党委、政府成立促进农民承包土地化零为整开展“小田变大田”和土地流转工作领导小组，负责统筹指导全镇工作；镇里成立15个工作小组，具体负责“小田变大田”和土地流转工作的指导督促，规范实施流程；村成立协调工作组，以组为单位，开展宣传发动、协调制定相关实施办法；每个组选择德高望重的“乡贤”、党员、群众代表等组成实施小组，负责本组的农户承包土地互换“小田变大田”具体工作。 各村结合实际选择条件适合的小组开展“小田变大田”工作，各村完成任务指导亩数的，给予5元/亩的工作经费、超额完成任务的部分加大经费补助；对于不能按时按量完成任务的村，村党组织书记和相关包组两委干部在大会表态发言。该项工作开展情况与2023年村两委及村级星级创评相结合。

解读人：李磊

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