2015年浍沟镇政府工作报告

——2015年4月30日在浍沟镇第六届人民代表大会第四次会议上

镇党委委员、副镇长    刘念

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2014年主要工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应经济社会发展新常态，较好地完成了镇六届人大三次会议确定的各项工作任务。

一、经济持续健康发展

2014年完成财政收入476.8万元，占任务数424万元的112.4%，占目标数451万元的105.7%，超额完成任务。固定资产投资2.21亿元，占任务1.99亿元的111.1%，其中工业投资15850万元，占任务9000万元的176.1%。规模以上工业产值完成2.1亿元，占任务2亿元的105%。招商引资任务全面完成。

二、农田水利基础设施建设不断加强

采取国家补助为辅、群众筹资筹劳为主的方式，我镇农田基础设施建设进一步加强。全镇农田水利基本建设投资1372万元，疏浚凤山沟、三道渠等中小沟118条，扩挖塘坝5面，总土方46.41万方。投资220万元重建红旗站、福利站，切实增强了农业生产的保障能力。在2013-2014年度农田水利基本建设工作中获得三等奖。

三、“三线三边”环境整治和美好乡村建设扎实推进

为全面贯彻落实省、市、县对“三线三边”环境整治工作的要求，进一步拓展和提升环境整治范围和水平，我镇高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，严格规章制度，有效地推动我镇“三线三边”环境整治工作向纵深发展。彭黄美好乡村建设在县美好办的指导下，因地制宜，走旧村改造的路子，基础设施和公共服务设施建设基本完成，绿化、美好、亮化工作如火如荼，环境整治工作正在向纵深延伸。

四、非法盗采矿山势头得到遏制

为保护生态环境，消除矿山安全隐患，我镇持续开展打击非法盗采矿山活动。通过与县执法部门联合执法，镇工作组专项行动等形式，加大宣传、巡查、打击力度，查扣各类运输车32辆、挖掘机15台。

五、秸秆禁烧和综合利用工作全面完成

我镇将午秋二季秸秆禁烧和综合利用工作作为当期工作的首要任务，由于组织、宣传到位，措施、奖补到位，全镇未出现一处遥感卫星监测火点。

六、社会事业统筹推进，农村社会和谐稳定

完成2014年度农村低保全面重审工作，全年兑现落实五保、低保、粮补等民生工程惠农补贴资金1921万元，让群众最大限度享受经济发展成果。全面完成 “两中心两站”规范化建设，获得全县社会治安综合管理工作第三名。高度重视人口和计划生育工作，坚持寓管理于优质服务中，稳步提升人口计生工作服务水平。新农合、新农保自筹资金全面完成，扎实做好老民师、老电影放映员、离任老干部、原小乡镇聘用人员等资格认定工作。人民武装规范化建设工作明显加强。安全生产、教育、卫生、残疾人等社会事业得到协调发展。

七、自身建设得到加强

扎实开展第二批党的群众路线学习教育实践活动，对“四风”存在的突出问题，立行立改，中央八项规定和镇政府的各项管理制度得到有效落实，政府机关和干部作风明显好转，进一步密切了党群干群关系；全面清理超标办公用房，严控“三公经费”支出；自觉接受镇人大的监督，认真办理落实人大代表议案；政务公开、依法行政等工作不断加强，勤政廉政建设成效明显，顺利完成村“两委”换届选举工作，镇村干部适应新形势、新要求的意识明显增强，争先进位意识明显提高。

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有参与、关心和支持浍沟经济社会发展的投资者、建设者、各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇目前面临的困难与问题。一是财政收入有限，发展资金匮乏；二是村集体经济还比较薄弱，发展不平衡；三是基础设施、服务配套设施与城乡一体化发展、群众新时期下的期待仍存在一定差距；四是招商引资难度加大，园区工业水平有待进一步提升；五是农业产业化程度不高，农民增收步伐还不快；六是干部队伍的思想观念、工作作风，履行经济社会发展进程还存在等靠观望等问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

2015年主要工作安排

各位代表，今年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的关键之年，是实现“十二五”规划目标的收官之年。做好今年的政府各项工作至关重要。新的一年，政府决心有所作为，既要为解决当前难题“想法子”，更要为今后发展“铺路子”，抢抓机遇，未雨绸缪，趋利避害，顺势而为，保持定力，努力谱写浍沟发展的新华章。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作基调，主动适应经济发展新常态，动员全镇上下紧扣小康社会的目标任务，凝心聚力求发展，一心一意谋民生；进一步加大招商引资力度，加快我镇工业发展步伐；进一步完善农民持续增收的长效机制，强力助推高效农业、特色农业和规模农业；加强基本公共服务体系建设，着力在民生、服务方面取得新突破。

今年政府工作的新思路是：倾力发展农业，做好土地文章；强力招商引资，为财政贡献真金白银；着力改善民生，让老百姓充分享受到改革发展释放的红利。对涉及农民利益的事，对有利浍沟发展的事，抓一件成一件，一以贯之，善作善成，久久为功！

2015年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：财政收入确保完成525万元，力争完成540万元；固定资产投资确保完成1.953亿元，力争完成2.0615亿元，其中工业投资确保完成1.35亿元，力争完成1.5亿元；规模以上工业产值确保达到2.5亿元；招商引资到位资金确保完成8.5亿元，力争完成9.5亿元；限上社会消费品零售总额确保完成1300万元，力争完成1350万元；计生各项指标实现全面优化。

实现上述目标任务，必须切实做好以下工作：

一、强化“三农”工作，促进农业快速发展

一是扭转观念，思想领先。通过定期举办农业政策、农技知识大讲堂，改变农民传统的种养思维模式，让农民形成规模种植养殖的观念，现代农业产业化的理念和发展特色农业的习惯。适时组织镇村干部、种养大户到山东、河南等地进行现代农业观摩学习，震撼心灵、拓展思维，以在短期内调整农业产业结构，提升农业产业效益。

二是加快土地流转，推进现代农业。充分发挥彭黄、车李两村农业种植示范园的辐射带动作用，鼓励更多能人参与流转土地。全力支持专业大户和家庭农场，引导组建农民专业合作社，协调县供销社开展农村联合社试点工作，形成政府引导、群众自愿的全民创业新局面。以现代农业理念开展扶贫开发工作。今年新增土地流转面积力争达到8000亩以上，其中引导种植优良品种麦套瓜1000亩以上。

三是夯实农业基础，为丰产丰收提供支撑。完成北部2.669万亩高标准农田建设任务，确保项目区道路、机井、桥梁等配套齐全，增强农业综合生产能力。实施森林增长工程1000亩，全面完成车李村省级森林村庄创建目标。

四是扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地确权登记颁证工作是中央深化农村改革，特别是土地改革的一项重大决策，政策性强、涉及面广、任务艰巨、关注度高，我们必须按照时间节点，按照上级的要求，高质量、高标准开展土地确权登记颁证工作，确保明年三月底前完成任务。

二、加强村镇建设，优化人居环境

强化对中心社区建设的服务，争取用地指标，推进浍溪小镇项目进度。提升彭黄美好乡村品味，着力在绿化美化上做文章，在人文挖掘上寻突破。要加强协调，争取县级农民文化乐园、农民之家顺利落户在彭黄村。要整合资源，多措并举，力争把彭黄美好乡村建设打造成全市领先、全县一流、全镇标杆。大力推进农村环境综合整治，做好乡村景观改造和绿化美化建设，通过市场化运作改变农村脏乱差局面。加强集镇管理，取缔占道经营和违规摆摊设点，做到井然有序、整洁清新。巩固“三线三边”成果，同时做好县道和村道的清洁整治工作。坚持规划引领，切实加强农民建房管理，对违法占地和违法建筑进行有效整治。积极申请文化民生工程资金，建设我镇农民文化广场，为农民群众提供休闲健身场所。做好浍禅路改道所涉及的土地征用和房屋拆迁工作，力争在年底前打通浍沟至灵城的快捷通道。

三、坚持招商引资，为财政收入增长提供支撑

历年工作经验证明，借船出海，借鸡生蛋，是我们工业欠发达地区的唯一选择。今年我们将围绕县首位产业、重点项目建设，继续组团外出招商。目前光伏发电项目已落户凤山村，一期工程将于八月份完工并网发电，二期工程将落户申村，初定于十月份完工，可望年底前完成并网发电。该项目正常运营后，每年可为镇财政贡献600万元。对于招商引资的客商，我们要借助县委、县政府招商引资、重点项目扩面、工业项目提升、百日攻坚的政策利好，亲力亲为做好配合、协调、服务工作，真正让企业在最短时期内落地生根，开花结果。

四、注重民生，致力提升人民幸福指数

继续落实好粮补、农业政策性保险等惠民利民政策。进一步加大新农合、城乡居民养老保险政策的宣传，巩固参合率和参保率。切实推进农村危房改造，让困难群众住上放心房。

关注关爱弱势群体。进一步关心和重视老龄工作和残疾人事业，维护妇女儿童合法权益。完善农村低保动态调整机制，落实残疾、五保户生活保障等民生政策。做好低保户、五保户和重点优抚对象的医疗救助工作，妥善解决困难群众的生产生活问题。

认真实施民生工程项目，用足用好“一事一议”财政奖补政策，积极向上争取资金，用于改善农田水利和村庄道路等基础设施。

水是生命之源，土地是生存之本。今年将扎实做好北部五个村安全饮水通达工程，做好安全饮水设备的管护，让老百姓喝上放心水。继续做好秸秆禁烧工作，推进新型农机作业，降低农业成本，还百姓碧水蓝天。

五、协调发展社会事业，营造和谐文明稳定氛围

一是强化社会管理。继续深化社会治安综合管理“网格化”，加大矛盾纠纷排查和信访隐患排查调处力度，发挥行政调解、司法调解、人民调解作用，切实维护群众合法利益。切实转变干部作风，增强化解矛盾纠纷和处置突发性事件的能力，完善公共突发事件应急管理机制。推进镇村专职安全监管员队伍建设，加强日常巡查，强化隐患整改，实施五项（消防、建筑工程、加油站点、非煤矿山、烟花炮竹）专项整治，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。进一步加强社会治安防控体系建设，在镇村主要道路路口安装监控系统，预防和依法打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。实现政府管理与村民自治、社会自我调节的良性互动，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。

二是强化计划生育工作。深化“强基创优”工程，进一步完善计生目标考核责任制，抓好基层基础工作，全面落实“村为主”机制，完善村级计划生育利益导向机制。深化关爱女孩行动，落实好“人口基金”助学成才项目，在社会经济政策中体现对女孩及其家庭的优先优惠。落实奖励扶助政策，提高计生优质服务水平，着力推动计生工作健康发展。

三是强化各项事业建设。重视教育事业发展，落实农村义务教育学校布局调整规划。加快推进学校基础设施建设。进一步完善镇村卫生服务一体化管理及运行机制。加强“农家书屋”公共文化服务场所的运营管理。净化农村文化市场，打击涉黄演出。保障武装工作经费，强化民兵预备役及双拥工作，认真做好民族、宗教等工作。

四是我们坚定不移地以人为本，为全镇群众办好六件实事：

第一、保障光伏发电项目顺利实施，并按期并网发电。

第二、协助完成浍禅路南段修铺，打通浍沟至灵城快捷通道。

第三、完成北部五个村安全饮水通达工程，让人民群众用上放心水。

第四、完成北部五个村高标准农田治理，搞好路、沟、桥、井等配套工程。

第五、完成大庄等六个村的村级场所建设任务，为党员、干部和村民代表提供功能齐全的活动阵地。

第六、积极申请文化民生工程资金，在文化站南面建设农民文化广场。

加强政府自身建设

各位代表，浍沟镇正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进浍沟新一轮的发展。

一是深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，深入学习、研究、吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡一体发展、维护社会和谐、提升群众幸福指数等方面取得突破性成效。

二是切实改进作风，提高为民服务效能。巩固党的群众路线教育实践活动成果，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

三是加强廉政建设，落实“一岗双责”，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。

四是严格依法行政，确保权力阳光运行。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式开展工作。做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，让权力在阳光下运行。

各位代表！浍沟发展振兴前景广阔，全镇干部群众身担重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，励精图治，奋力推进全镇经济社会再上新的台阶。