朱集乡2019年政府工作报告

2019年12月14日朱集乡第七届人民代表大会第三次会议

各位代表：

      现在，我代表朱集乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。  

      一、2018年至今工作回顾

 2018年以来，朱集乡上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦防范重大风险、脱贫攻坚和污染防治三大攻坚战，攻坚克难，履职尽责，经济社会得到健康发展。2018年全乡财政收入536.7万元，完成年目标数的114.9%。截至目前，全乡规模工业总产值完成10亿元，固定资产投资完成8000万元，农民人均可支配收入突破12100元，同比增长10%，较好的完成了乡人大七届二次会议确定的目标任务。 

一年来，我们牢记使命抓扶贫，扎实推进脱贫攻坚，工作取得了阶段性成效。

一是坚持学思践悟，保持战略定力。始终把打赢打好脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，将习近平总书记关于扶贫工作重要论述列入中心组理论学习计划、党员干部教育培训、基层扶贫干部和村党组织书记培训内容;强化班子成员包村扶贫工作机制，落实网格化包保责任制，切实履行领导责任、包干责任和示范责任;扶贫工作站建立3个业务指导组，划片包干，经常性到村到户指导村级开展业务工作，乡包村人员长期驻村协助村级落实各项重点工作，进一步推动村级各项工作的落实。

二是突出问题导向，抓好问题整改。将中央专项巡视、省委巡视反馈问题整改和国家、省考核反馈问题整改，以及各类暗访督查发现问题整改结合起来，一体整改、一体推进、一体解决。目前，中央脱贫攻坚专项巡视反馈33条共性问题已全部销号报备;国家、省考核反馈12个方面49条问题整改，取得阶段性成效。

三是聚焦核心指标，提升脱贫质量。深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，把解决“两不愁三保障一安全”突出问题作为重中之重，精准落实核心指标，组建工作专班，全乡排查问题559条，已全部整改到位。

四是围绕精准施策，稳定脱贫政策。坚持把产业增收作为治本之策，因地制宜培育发展主导产业。积极推广“四带一自”产业扶贫模式，建成贫困村扶贫园区4个带动41户贫困户稳定增收;实施自种自养到户产业项目1756个，打卡发放资金577.96万元;申报到村产业项目14个，项目资金415.48万元。大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，2018年以来累计发放扶贫小额贷款2366万元，发放贫困户530户。强力推进就业脱贫,经帮扶实现就业96人,稳定就业率达95%以上;建设认定就业扶贫车间2家;开发扶贫公益岗位412个,吸纳368名贫困人口就业;组织技能脱贫培训120人,组织创业致富带头人培训6人。扎实做好“351”“180”政策宣传,享受健康扶贫政策贫困人口23194人次，享受健康扶贫政策补贴589.9358万元;大力推进家庭医生签约服务工作,签约贫困人口1031人。严格执行国家义务教育入学和资助政策,建立精准数据信息台账，大力宣传教育扶贫政策，落实包保责任，确保建档立卡学生资助无遗漏。全力做好危房改造工作，全面保障农村住房安全。

五是注重合力攻坚,夯实基层基础。组建驻村工作队帮扶干部30名，落实帮扶干部216名，公开招录村级扶贫专干13人,选聘自然村扶贫小组长96人，实现乡村两级包保全覆盖。强化贫困人口识别和动态调整。坚持户户“过筛子”,动态做好新识别贫困户的信息采集和录入工作,摸排边缘户143户380人,新识别贫困户3户11人、人口自然变更增加155户214人,人口自然变更减少85户96人。强化基础数据管理。加强系统数据核查和更新,定期清洗筛查核实整改,修正国办系统逻辑性疑点问题1200条。

我乡对标村出列、户脱贫各项标准，补齐短板，查缺补漏，做到因村、因户、因人施策，较好的完成年度脱贫攻坚各项工任务作，顺利实现450户1334贫困人口脱贫，4个贫困村全部顺利出列，贫困发生率降至0.21%。

一年来，我们全力以赴抓项目、强支撑，经济发展迸发了新活力。

2018年，我乡始终坚持把扩大有效投入作为经济发展，增强发展后劲的有力手段，强力推进工业经济。我乡招商引资到位资金2.06亿元。超额完成县年初下达任务。全乡共引进项目6个，引进项目时紧紧抓装“农”字做文章，博硕生物质、鑫盛农业科技为秸秆深加工项目，为全乡7万亩土地秸秆回收再利用提供平台，旭源农场是一家集农业休闲、蔬菜大棚集一身的现代农业；佳谷食品为农业深加工项目等。安徽中控大通置业有限公司即将通过验收投入生产，东傲新型建材有限公司和昌伟环保建材有限公司这些新企业的落地，使我乡在工业做大做强的同时将会极大地带动我乡农业现代化产业的发展。

一年来，我们着力优化产业结构，综合实力明显提升。

（一）环境保护工作成效显著。中央环保督查和省环保督查方面：2018年中央环保督查我乡无一例信访投诉；2018年省环保督查我乡2例信访投诉均严格按照上级要求处置到位，2017年中央环保督查反馈我乡2例信访投诉均无反弹；完成星光村环境综合治理项目，朱集乡星光村顺利通过2018年农村环境综合治理项目验收；2018年秸秆禁烧工作在乡党委的坚强领导下和广大包保干部及全乡广大干部群众共同努力下，真正实现“零”火点，受到广大干群的一致好评。

（二）现代农业初具规模。以改革创新为动力，以农业转型升级和农民增收致富为目标，抓好“百千万”工程建设。我乡规划建设以旭源农场、金润葡萄园为代表的现代农业示范区；以时尚源食品、绿源制粉、远宏制粉等为代表的粮食加工区；以隆泰农业、湖光养牛场、双井养牛场、刘寨、张家、朱集养鸭场、养鹅场，红旗养猪场等为代表的畜禽养殖加工区；以博硕生物质科技有限公司及鑫盛农业科技有限公司等为代表的秸秆存储和加工区；以发展朱集社区建成区为契机，大力发展小城镇建设。扎实做好惠农补贴工作，及时发放各项惠农补贴资金。2018年度，共发放惠农资金44项，2618万元；政策性农业保险全乡投保小麦，大豆保费35万元，理赔190万元。

（三）基础设施持续加大。利用“一事一议”财政奖补政策、双基道路工程建设、道路畅通工程等，大兴农田水利和道路建设。其中，“一事一议财政奖补项目” 九个，覆盖九个行政村，安装太阳能路灯338盏，共投入资金135.2万元；全年我乡已完成电灌站改造3座，维修排灌站15所，浍庙闸投资1500万元进行拆除重建，投资200余万元新建邱家大桥，新建小刘站、朱家站两所排涝站；安全饮水方面，投资233.41万元对朱集水厂进行扩网工程涉及固城、潼山、姜山三个村，受益人口7400余人，同时为全乡500余户贫困户免费安装了自来水；全面落实“双基”工程建设，2018年顺利实施了120公里水泥路铺设工作，其中畅通工程12.173公里，双基农村公路建设108公里，从根本上提高了全乡群众出行条件。

（四）新型城镇化建设稳步推进。坚持按照“土地向大户集中，人口向社区集中，产业向园区集中，要素向市场集中”的思路，把朱集乡规划为南部以旭源农场为代表的现代农业示范区，以绿源制粉、远宏制粉、时尚源食品为代表的食品工业集聚区，中部为商贸物流区，北部为行政服务区和美丽乡村示范区。大力推进新型城镇化建设，乡政府驻地建成区整治顺利通过考核验收，并取得全市前十名的优异成绩。

        星光村美丽乡村建设已经全面结束，并顺利通过考核验收。大力开展农村环境“三大革命”整治工作，全乡13个村 “三清四拆”工作持续推进，截至目前，我乡已清理垃圾25余万立方、柴草秸秆20余万立方、畜禽粪便600余万立方，清理汪塘15个共计26余万平方米，清理乱堆乱放120余处，拆除危房4000余间共计5万余平方米，拆除圈舍40余座。

（五）社会事业取得新进步。教育教学质量不断提高。计划生育各项工作扎实有效推进，出生人口政策符合率达到92%，长效节育措施到位率达94%，人口出生及节育手术上报率达100%，孕前检查已完成全年任务数，性别比往年持续下降。深入开展“平安创建”及“反邪教”活动，综合治理有序发展，全乡无一例重大刑事案件发生，信访形势稳定，群众安全指数逐步提升。完善乡村组三级矛盾纠纷排查化解网络，积极开展普法活动，严格实施领导值班接访、带案下访、责任包保制。全乡共接访90余人次，接收群众来信20余封，疏理信访案件40余条，解决矛盾纠纷、信访案件40余个。新农合参保率达到90%以上，城乡居民养老保险参保率达95%，做到应保尽保。武装、民政、残联、青年、妇联、工会等工作也都取得了优异成绩。

一年来，我们勇于担当转作风、提效能，自身建设得到了新加强。

2018年，我乡严格按照省市县相关政策要求，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，选优配强村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权；圆满完成村党组织、村委会换届工作。敦促各支部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，驰而不息加强作风建设。认真落实政务服务改革，乡村两级为民服务平台规范化建设全面完成。扎实推进基层政务公开标准化规范化试点，政府工作更加透明。自觉接受人大法律监督，认真办理代表议案、建议，扎扎实实为群众办好事、解难事。持续开展党风廉政和反腐败工作，严惩违规违纪违法行为，政府公信力、执行力不断提升。 

各位代表，过去一年，我乡经济社会发展取得了新的突破。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大依法监督、鼎力支持的结果，是全乡上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府向所有关心、支持、参与朱集建设和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不够大、产业结构不够优；财税收入较低，农业结构调整力度有待进一步加强，农民持续增收难度较大；财政支撑经济发展的能力有限；城乡建设管理水平较低，违章违法占地建设现象还时有发生；发展不充分、不平衡问题比较突出，巩固脱贫攻坚成果任务仍很艰巨；干部工作作风有待进一步转化；基础设施建设、民生保障和社会治理等方面还存在一些短板，等等。对此，我们必须高度重视，切实增强责任意识、忧患意识，始终坚持问题导向，努力加以解决。 

 二、2019年后续工作安排

我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，按照县委、县政府工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。 

2019年主要预期目标是：财政收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；工业增加值增长15%；农民人均可支配收入增长8%。

截至目前为止，我乡财政收入已经达到任务量的80%；规模以上工业增长14.3%；全社会固定资产投资增长8.4%；招商引资实际到位资金已经达到9900万元；农民人均可支配收入增长已经达到7.5%。

2019年12月将要重点抓好以下工作： 

（一）对标全面小康，严守要求，巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，全面落实脱贫攻坚有关政策，确保贫困群众“全面小康路上一个都不能少”。 

围绕“四个全面”战略布局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，压实工作责任，创新工作举措。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决做到“四个不摘”，不换频道，持续发力，不获全胜决不收兵。坚持问题导向,扎实推进问题整改。将中央专项巡视、省委巡视和国家、省考核反馈问题整改相结合，找准症结、落实整改，建立长效机制，切实巩固和提升整改成果。强化基础工作，严格规范标准和程序,认真做好动态调整工作,加强贫困户信息资料管理，确保信息数据准确。加强扶贫领取作风建设，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,大力整治形式主义、官僚主义问题。严肃查处扶贫领域违纪违法行为,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

持续加强公共服务。继续认真落实好“351”兜底保障、“180”补充医保政策，解除贫困户看病之忧。及时、足额落实贫困家庭子女教育帮扶政策，确保每个寒门学子都上得起学、上得好学。对未脱贫户用心用情帮扶，对已脱贫户持续巩固提升，对非贫困户注重政策普惠，确保兼顾各方、整体推进。

（二）对标发展短板，全面加强招商引资。

聚焦工业项目，结合我乡资源优势，围绕首位产业，精准开展产业招商。建立健全招商引资工作服务机制，及时帮助招商项目协调建设、生产以及经营过程中存在的困难和问题。大力推进行政招商、以商招商和以企招商，加强与朱集在外人士联系，扩大招商成果，确保完成县委、县政府下达的目标任务。同时尽快完成“僵尸企业”清理，盘活存量资源，释放发展空间。 

（三）对标“三农”建设，扎实推进乡村振兴。

大力推进农业供给侧改革。坚持从增产向提质增效转变，调整优化粮食、畜牧、林果的产业布局。认真落实扶持政策，新增农村专业合作社、家庭农场等示范经营主体。大力引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下销售同步，促进农民增收。 

着力加强美丽乡村建设。进一步完善污水管网等基础设施建设，加强常态管理，不断巩固乡政府建成区建设成果。加块双井村美丽乡村项目申请推进，加快朱集乡建设步伐。进一步推进实施土地增减挂钩项目，加快村庄集聚，优化村庄布局，提升村庄建管水平。 

强力推进农村人居环境整治。坚持把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，全面打好实施乡村振兴战略第一仗，着力建设生态宜居美丽乡村。继续坚持政府投入与农民自建相结合，完成常住农户卫生厕所改造，同步建立健全公共卫生厕所管护机制；加快污水管网延伸，有效解决农村环境脏乱差问题。深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，提升农村精神风貌与村庄环境。 

（四）对标绿色发展，坚决阻击环境污染。

深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进农村人居环境改善和生态环境保护。全面加强生态保护。持续开展“小散乱污”专项整治；深入推进秸秆禁烧和综合利用；切实抓好养殖污染和工业污染防治。从严监管，努力恢复自然生态。切实巩固提升中央、省环保督查整改成果，严厉打击环境违法行为。守住生态红线，不招产能落后的企业，不引不符合环保要求的项目，绝不以牺牲环境为代价换取经济增长。深化落实“河长制”“林长制”，严格生态环境“网格化”监管，不断提升生态环境保护水平。 

（五）对标人民福祉，切实保障改善民生。

不断加强社会治理。要结合脱贫攻坚、环境整治等工作，着力提高乡村干部服务群众、服务发展的能力。要加大“七五”普法教育力度，不断提升人民法治意识。要积极回应人民群众的关切，完善领导接访、积案化解、矛盾排查制度，扎实做好信访维稳工作。坚持推进“扫黑除恶”常态化、长效化，不断巩固斗争成果。着力深化隐患源头治理和安全生产监管，高度关注食品安全。全面加强应急管理，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。要严格落实安全生产责任制，加强消防、食品、防溺水等安全宣传和隐患排查整改，稳步提升群众安全感获得感。 

不断完善公共服务。认真落实各项民生工程，巩固提升城乡养老保险、新农合等社会保障成果，加快推进教育均衡发展。认真落实医疗保障政策，不断提升公共卫生服务水平。深入开展送戏下乡活动，大力实施文化惠民工程。关心支持工会、共青团等事业，做好武装、统战、残疾人、妇女、老龄等各方面工作，促进社会事业不断进步。 

 三、加强政府自身建设

 新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，全面加强自身建设，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 

不忘初心，牢记使命，做到勤政为民。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从讲政治的高度推进风险防控、脱贫攻坚和污染防治等各项工作。认真落实以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。 

崇尚法治，依法行政，坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全民主集中决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受乡人大的法律监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 

改进作风，担当有为，强化工作作风。乡村干部要带头倡导创新之风，勇于探索，敢于实践，敢于担当。带头倡导求实之风，讲实话、办实事、求实效，少说多干，真抓实干，对确定的重点工作，做到有部署、有检查、有督促、有结果。强化目标管理，加大督办力度，以问题为导向，狠抓落实整改，严肃追究“不落实的人”，不断提高工作效率和服务质量，切实增强政府的公信力和执行力。

严格自律，廉洁执政，保持清廉本色。认真履行“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，突出治理“四风”问题，坚决反对形式主义和官僚主义。强化监督检查，紧盯关键节点，严格执纪问责，驰而不息正风肃纪。认真落实廉政建设责任制，严肃财经纪律，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。大力推进政务公开和依法行政工作，健全完善各种制度，做到以制度管人，按制度办事。加强党性修养、思想修养和政治修养，做到自重、自省、自警、自励，共同树立亲民爱民、勤政廉政的政府形象，努力创造风清气正的工作和社会环境。

        各位代表！幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的！建设美丽朱集需要我们一起拼搏、一起奋斗，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，奋力拼搏、苦干实干，共同谱写朱集发展新篇章！