朱集乡2018年政府工作报告

2018年5月28日朱集乡第七届人民代表大会第二次会议

乡  长    陆  璋

现在，我代表朱集乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、回顾过去的一年，我们不忘初心、牢记使命、奋力拼搏，全乡经济社会平稳健康发展。

2017年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应发展新常态，埋头苦干、顽强拼搏、锐意进取，经济指标保持平稳较快增长，较好地完成了乡七届人大一次会议确定的目标任务，全乡经济稳中有进、稳中趋好，社会事业全面进步。

一年来，我们着力优化产业结构，综合实力明显提升。

2017年，全乡财税收入502.6万元，同比增长9%；完成工业产值11.84亿元，其中，规模以上工业总产值10.59亿元；完成固定资产投资1.17亿元，其中工业固定资产完成9797万元；社会消费品零售总额3182万元，增长21.88%。

脱贫攻坚成效明显。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大民生工程。乡党政班子成员担任村第一任书记，选聘选拔22名村级扶贫专干、91名自然庄扶贫小组长。加强基础工作，扎实开展“两该两不该”、“重脱贫、补短板、促攻坚”、“动态调整”、“大排查”等工作。“两该两不该”工作中，整户识别53户，删除40户；“动态调整”中，识别4户13人；精准实施“十大工程”：产业扶贫工程，落实到户项目资金637.8万元；智力脱贫工程，落实扶贫对象1032人，其中高校“雨露计划”发放204人，资助61.2万元；健康扶贫工程，落实政府代缴新农合2803人，代缴资金42.045万元；基础设施建设扶贫工程，完成农村道路建设11公里；金融扶贫工程，落实户贷企用254万元，占任务113%；危房改造扶贫工程，落实318户；光伏扶贫工程，建设湖光、双井村、红旗等5个村254户户用光伏电站和苗河、张家村等4个贫困村共480KW村级光伏电站，建成湖光、双井等4村扶贫工厂，实现苗河、湖光2个村出列，全乡259户、954人脱贫目标，顺利通过省第三方检测评估、省市际内交叉考核。

招商引资有序进行。一年来，乡政府始终坚持把招商引资作为发展经济的主线，全方位、多层次开展招商引资工作，强化招商举措，实现了招商引资新突破。一年来，共新引进项目6家，协议引资2.6亿元，实际到位资金1.2亿元。

现代化农业提效增量。以改革创新为动力，以农业转型升级和农民增收致富为目标，抓好“百千万”工程建设，现代农业初具规模，以旭源农场为中心，辐射带动葡萄、草莓、油桃等特色种植。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地流转新途径，土地流转总面积1870余亩，石质山造林43亩。一年来，我乡依靠现代农业技术的推广普及，实现了农业丰产丰收，粮食总产量提高到5.6万吨。家禽养殖业继续保持良好发展态势，鸡、猪、羊和淡水蟹的综合养殖已初具规模。进一步调整就业结构，切实增加农民工资性收入，全乡农民人均可支配收入达12000元左右。加大脱贫攻坚力度，贫困户群众生活进一步改善。

美丽乡村建设，新型城镇化稳步推进。以“凡村必洁、凡土必绿、凡水必清、凡地必净”为目标，打造“净化、硬化、绿化、亮化、序化、文化”美丽新朱集。在全乡范围内开展“三线三边”和农村环境整治、三大革命，努力营造“水清地绿”的自然环境，农村环境面貌显著改善。抓好项目建设，朱集乡政府驻地建成区整治项目投资500万元，星光村美丽乡村建设项目投资370万元，广场、道路、公共设施等建设正在进行中。加强环境保护，污水处理厂加快建设，拆除较大规模污染养殖场1家，农村卫生厕所改造800户，农村人居环境卫生整治和农村垃圾、污水、厕所“三大革命”成效显著，清除陈年垃圾4万多立方。

完善综合基础设施建设。一年来，我乡实施“八小”水利工程，疏浚中沟3条，大沟1条，新打机井30眼、老井恢复10眼，电灌站改造3所，新建涵闸1所，秸秆综合利用和禁烧工作继续实现“零火点”目标。“一事一议”奖补项目扎实推进，全乡受益群众4万多人。

农村路网、电网更加健全。实施农村道路畅通工程，投入资金700余万元，新建道路11公里，涉及朱集、红旗等10个村道路相继建成通行；农村双基道路工程共计108公里，投入7000余万元，目前正在开工建设中；投资90余万元，维护路肩及铺设路牙石约2公里，基本解决了群众出行难的问题。加快新一轮农网改造升级，投入农村电网改造资金850余万元，完成苗河、双井、朱集街道村，7个自然村30个台区的电网改造，基本解决电压质量问题；清障1000余棵，有力的保障了电力运行。

着力保障改善民生，各项社会事业取得新进步。居民养老保险参保人群参保率100%，基础养老金发放率达100%，建立健全老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等困难群体关爱服务体系，全乡低保贫困户713户1330人、五保贫困户235户244人，各种补助资金依照规定按时打卡发放到户，社会保障更加有力。认真落实安全生产责任制，扎实开展“百日除患铸安”行动，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，深入开展非法加油站（点）专项治理。全乡安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，坚决取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”和“黑窝点”。全面落实“一村一警”，社会治安防控体系进一步健全。信访维稳工作扎实逐步推进，调解各类纠纷76件，社会大局日渐趋于稳定。国防后备力量建设成效显著，适龄青年兵役登记率达到100%，年度完成征兵任务18人，其中大学生9人。民族宗教管理不断规范。统计调查、防震减灾、气象、残联、青年、妇女儿童等各项事业齐头并进，均处于全县先进位次。

一年来，我们始终以廉政建设为统领，着力抓好政府自身建设，正风气、提效能，履职能力得到全面强化，行政效能日益提升。树立为民服务意识，贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众，建立乡、村两级公共服务大厅，村级服务群众代办业务基本实现，乡级服务中心运转日益完善。

各位代表!过去一年政府的各项工作所取得的成绩，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡广大干群齐心协力、顽强拼搏、共同努力的结果。所有这些成绩的取得令人振奋，经验弥足珍贵，理性分析，我们胜在思路，贵在创新，赢在实干，兴在人和，无不凝聚着全乡干群的心血和汗水，无不体现着社会各界对朱集的帮助和支持。在此，我谨代表朱集乡人民政府，向各位代表、向全乡人民、向所有关心支持朱集发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进的道路上仍存在着很多困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业层次低，财政底子薄，基础设施差，乡村建设资金少，脱贫攻坚任务重，信访维稳压力大，党员干部的精神状态和思想观念需要进一步解放等等。这些必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、展望2018年的，我们团结一心，凝心聚力，共同努力建设新时代美丽朱集。

2018年是尤为重要的一年，是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的起步之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。根据县委、县政府工作部署，结合我乡实际，我乡2018年政府工作思路为：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽农村工作大局，加快我乡经济建设，大力实施乡村振兴战略，以环境整治、三大革命工作为契机，着力对村庄进行环境整治，打造幸福、美丽、和谐、文明的新朱集。

今年主要预期目标是：财政收入增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；工业增加值增长15%；农民人均可支配收入增长8%.

三、2018年的工作任务

围绕上述目标和任务，我们将全力抓好以下重点工作。

1、坚决打赢脱贫攻坚战。

把脱贫攻坚作为最大的政治任务，最大的民生工程，紧围绕“四个全面”战略布局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，压实工作责任，创新工作举措。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，夯实“双包”责任。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚持把解决群众如期脱贫与产业建设结合起来，采取超常规举措，凝心聚力，不遗余力的坚决打赢脱贫攻坚战，保质保量完成2018年脱贫2个贫困村出列，730人脱贫计划。

2、实现“三农”工作新发展。

全面落实乡村振兴战略，重点抓标准化、规模化建设，突出重点抓落实，以示范带动为引领，专业合作社为纽带，加快推进畜牧业跨越发展。做好土地流转，发展林苗两用林和林果业，优化农业产业种植结构，抓好产业及品种布局，积极发挥特色农产品优势，促进农业产业化快速、高效发展。健全乡村治理体系，提升乡村治理能力。深化推进“三变”改革，加强农村建设用地复垦整治，盘活农村土地资源，加强农村基层政权建设，积极稳妥推进村委会换届，选优配强村干部。

3、扎实推进新型城镇化。朱集集镇建设规模小，底子薄。我们将以美丽乡村建设、建成区整治建设为契机，加速建成区整治、朱集旧城改造、星光美丽乡村建设等项目，拉开城镇框架，开发新区，改造老区，完善功能配套，提高城镇品位，努力打造整洁、优美、有序的城镇环境，切实增强小城镇的聚集力和吸引力。全面推进农村人居环境综合整治，深入开展农村环境整治“三大革命”，分批打造示范村，全面完成旱厕、污水改造任务；积极推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系。严厉打击露天焚烧秸秆行为，探索建立秸秆处置机制，使农民“不敢烧、不能烧、不愿烧”，全面实现“零火点”。加大征迁拆违力度，严格控制违法建设，坚决遏制各类违法建设的发生，营造和谐有序的建设氛围。严厉打击非法盗采矿产资源的不法行为，切实保护国家矿产资源和生态环境，维护人民群众生命财产安全。

4、加大基础设施建设。切实加强农田水利建设，进一步改善农村生产条件，提高农业生产效益，积极争取国家惠农项目，充分利用“一事一议”奖补资金、扶贫资金、改善人居环境资金，加快基础设施建设步伐。进一步加强农村路网建设，消除断头路，建设通庄路。严格落实河长制、林长制，加大水污染治理林木管护，保持乡域内河流水源干净整洁、林木保护得力。加强供电、通讯、网络、广播等服务设施建设。

4、强力开展招商引资。聚焦工业项目，结合我乡资源优势，围绕首位产业，精准开展产业招商。建立健全招商引资工作服务机制，及时帮助招商项目协调建设、生产以及经营过程中存在的困难和问题。注重把握招商引资考察、立项、选址、实施、服务五个环节，真正做到在考察环节让客商雄心满怀，在立项环节让客商信心百倍，在选址环节让客商称心如意，在实施环节让客商放心投资，在服务环节让客商满心满意。大力推进行政招商、以商招商和以企招商，加强与朱集在外人士联系，扩大招商成果，确保完成县委、县政府下达的目标任务。

5、稳步发展社会事业。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，加快发展各项社会事业，增强发展普惠性，提高人民群众幸福感。大力发展教育事业，优化整合教育资源，实现义务教育均衡发展，进一步提高教育水平。继续完善农村远程教育工程。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，强化人口控制，加大性别比整治力度，稳定低生育水平，确保出生人口政策符合率96%以上，人口自然生长率控制在13‰以内。大力发展文化事业。加强国防教育和民兵预备役工作，积极开展拥军优属、拥政爱民活动。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。持续推进新型合作医疗、城乡居民养老保险民生工程，确保100%完成上级参合、参保任务，切实解决群众看病难、看病贵等问题。加强社会治安综合治理，深入推进平安朱集建设，认真落实矛盾纠纷排查调处机制。加大投入，强化治安防控体系建设。认真落实安全生产责任制，加大安全执法检查力度，特别是食品药品安全，防止病从口入，严防重特大安全生产事故的发生，推进朱集经济又好又快发展。            

四、切实加强政府自身建设

新时代的建设思路对政府提出了更高的标准和要求，对照目标，完成任务，还面临着许多困难和挑战。政府全体人员必须适应新形势，迎接新挑战，要有新作为。大兴理论学习之风，大兴真抓实干之风，不断提高行政能力和施政水平，努力建设人民满意的政府。

要加强学习，提升引领发展能力。要把学习作为推动工作的第一需要，结合工作实际加强理论政策和业务技能学习，增强理思路、谋发展、解难事的能力。要深入思考如何实现朱集的又好又快发展，把学习的体会转化成谋划发展的思路、推进发展的举措，不断提高驾驭市场经济的能力和管理社会事务的水平。

要以人为本，着力改善民计民生。牢固树立宗旨意识，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心的热点、难点问题。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深入基层，多做百姓期待之事，多做群众受益之事，多做打基础、管长远之事，让广大群众更好地享受改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。

要改进作风，完善工作推进机制。乡村干部要带头倡导创新之风，勇于探索，敢于实践。带头倡导求实之风，讲实话、办实事、求实效，少说多干，真抓实干，对确定的重点工作，做到有部署、有检查、有督促、有结果。强化目标管理，实行首问责任制，加大督办力度，紧紧盯住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，不断提高工作效率和服务质量，切实增强政府的公信力和执行力。

要依法行政，营造民主和谐氛围。严格按照法律规定的权限和程序行使职权、履行职责，运用法律的手段管理经济社会事务，确保政府一切工作都在法律的框架内运行。实行阳光政务，广泛接受社会各界和媒体的监督，推进政府决策科学化、民主化。各村也要全面落实“阳光村务”工程，加快农村管理民主化、法治化进程，切实保障群众对乡村经济发展的知情权、参与权、决策权和监督权。

从严治政，树立政府公廉形象。认真履行“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，突出治理“四风”问题，坚决反对形式主义和官僚主义。强化监督检查，紧盯关键节点，严格执纪问责，驰而不息正风肃纪。认真落实廉政建设责任制，严肃财经纪律，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。大力推进政务公开和依法行政工作，健全完善各种制度，做到以制度管人，按制度办事。加强党性修养、思想修养和政治修养，做到自重、自省、自警、自励，共同树立亲民爱民、勤政廉政的政府形象，努力创造风清气正的工作和社会环境。

各位代表！朱集发展的蓝图已经绘就，朱集崛起的号角已经吹响。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，解放思想，开拓创新，砥砺奋进，扎实工作，为建设美丽和谐朱集而努力奋斗！