游集镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

----2024年3月13日游集镇第八届人民代表大会

第五次会议

游集镇人民政府镇长 卜凡永

各位代表：

现在，我代表游集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量、全力拼经济，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了年度各项目标任务，现代化幸福美好游集建设迈出新步伐。

一年来，我们始终坚持高质量发展，经济建设再上台阶。

经济发展有新成就。全年实现规上工业产值1.7050亿元，同比增长12.82%，位居全县前列；固定资产投资6612万元，同比增长1.4%，限上消费品零售额实现5327万元，与去年相比基本持平，总体发展平稳；财政收入比去年同期增长29%，金融机构存款余额23.67亿元，同比增长13.69%。新增1家限上企业（灵璧亿邦商贸有限公司），新增2家大个体（百大超市、兴旺超市）。

农业生产稳步推进。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，拆除违法占地6处，恢复耕地10.5亩，完成补充耕地120亩，300亩土地增减挂项目正在推进中。稳定9万亩小麦，7万亩玉米粮食种植面积，建成5000亩小麦优质粮基地，实现玉米亩产突破1000公斤，灵璧县玉米最高亩产迈入“吨粮时代”，完成大豆玉米带状复合种植11788亩，超额完成县下达的种植任务，实现“玉米不减产、多收一季豆”的目标，玉米单产种植、大豆玉米带状复合种植高产获全省通报表扬。

项目建设有新进展。围绕肉牛养殖全产业链建设，投资500万元建设秸秆饲料化项目已竣工验收，投资2000万元实施安徽浩达食品有限公司改扩建项目；围绕道路基础设施建设，游集境内总长8.7公里的S224改建工程已基本完成征地协议签订，正在施工中；围绕水利工程建设，投资260万元新建张桥泵站，投资35万元更换茅山水库站高压线路，投资25万元维修邓庄闸、夏安闸、九北沟闸、练河闸、九八沟闸。围绕和美乡村建设，投资500余万元建设完成张楼村西张楼省级美丽乡村示范村。

一年来，我们持续发力，乡村振兴深入推进。

动态监测扎实开展。紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，在扩大群众产业、就业收入上下功夫，扎实开展防返贫动态监测，做到应纳尽纳。全年新增监测户18户68人，监测户总户数为168户531人，均精准落实帮扶措施；提前超额完成县下达的脱贫人口小额信贷新增贷款任务；实施雨露计划141人，发放奖补资金21.15万元；实施特色产业到户项目264户，发放75.98万元补助资金，推进脱贫人口和监测对象持续增收。

产业基础不断壮大。持续培育肉牛主导产业做大做强，提高肉牛产品的影响力、竞争力。存栏肉牛4000头，浩达食品肉制品加工产值近亿元；久犇牧业、浩达食品被评为全国名特优新“灵璧黄牛肉”生产经营单位，并与宿州昕顺生物科技有限公司一起成功申报为宿州市农业产业化龙头企业，浩达食品的牛肉卷、羊肉卷、牛排首次参展就荣获2023年安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会铜奖。稳步推进食用菌特色产业，新增食用菌种植面积125亩。依托村党组织领办合作社，全力推进“小田变大田”流转土地14429亩，实现全镇农村集体经营性收入1191.47万元，其中村集体经营性收入在50万元以上的村达到7个、百万元强村4个。加强新型经营主体培育工作，全年培育省级示范家庭农场1家，市级示范家庭农场3家，县级家庭农场1家，我镇的灵璧县巧良农机专业合作社在《2023中国农民合作社500强》中排名第44位。

文化振兴亮点纷呈。改造新时代文明实践所“护苗工作站”，创建省级“扫黄打非”示范点。“游集月饼”“游集糕点”“游集粉条”“游集民谣”“琴鼓同台”“游集舞龙”等非遗项目参加全县丰收节和全省名优产品博览会。开展移风易俗活动31场次，被《人民网》专题报道。2023年度获评宿州市最美家庭1户。游集镇“我们的节日”端午、元宵系列活动被《安徽卫视》专题报道，游集镇新时代文明实践所选送的琴鼓《移风易俗倡新风》参加2023年宿州市志愿者大会暨志愿服务展示交流活动。“传化讲堂”被评为文化和旅游部支持项目，尤传化获评全国第二届全民阅读大会乡村阅读推广人、全省基层理论宣讲先进个人、敬业奉献安徽好人；2023年各类新时代文明实践活动被《人民日报》《安徽日报》《中安在线》《拂晓报》等中央、省、市级媒体广泛报道宣传，累计发布稿件60余篇。

一年来，我们精雕细琢，乡村面貌全面改善。

扎实推进厕所革命。对问题户厕开展了全覆盖拉网式排查，共排查4154个户厕，问题户厕334个，分类有序抓好问题户厕整改，已整改236个，98个问题户厕纳入近五年改厕计划。投入资金75万元，新改建农村户厕509个。西张楼中心村联排污水一体化式改厕成功试点推广。引入第三方对公厕进行维管，有效解决了公厕“脏乱差”和管理难的问题。

人居环境日新月异。加强农村环境污染治理，推进人居环境整治工作常态化。全年累计清理村内沟渠90余公里，清理乱搭乱建158户，清理废旧广告牌470个。综合利用畜禽养殖废物及农业生产废弃物8760吨，较2022年增加1962吨，养殖环境问题投诉相比去年有大幅度下降。投入资金117.7万元分两批对游东、游西等12个村进行汪塘治理。投入资金44万元对省道、乡村道路进行绿化亮化。2023年度获评宿州市美丽庭院示范户2户。

生态优势日益彰显。摸排全镇畜禽养殖资源化利用情况，编制132家养殖场（户）排放设施清册，全面取缔养殖用燃煤热风炉44台套。全力遏制秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率，两季禁烧零火点。加大自来水厂水源地监管力度，建立水源地保护制度，保障居民饮用水安全。投资5210.84万元的13面国家级黑臭水体治理项目正在建设中。拆除2家混凝土搅拌站，顺利通过市级验收。全面建立镇、村两级“河长制”，加强对河面水域的巡查整治，水质持续向好；全力抓好“林长制”工作，防火、防病虫害等工作成效明显。

一年来，我们倾力投入，民生福祉全面提升。

兜住民生保障底线。全年新增低保45户77人；发放低保资金947.77万元，发放五保供养资金180.29万元，发放残疾人救助资金133.7万元，发放孤儿生活补助费84.68万元，发放农村高龄补贴130.47万元，投资80余万元提升社会化养老服务中心。发放退役军人八一优待金30.31万元，发放军人优抚金200余万元，挂牌8家拥军门店。超额完成2023年征兵工作任务，获得县人武部高度认可。

民生实事落地见效。扎实推进老年教育工作高质量发展，先后获评县级、省级老年教育学校示范校。关心关爱身边老人，开办杜庄村、福寿居老年助餐点。投入资金70余万元开工建设全县乡镇首个电动汽车高压充电站，匹配5个充电桩已投入使用。投入资金15万元对九集路段路面拓宽1米，投入资金40余万元修铺邱楼、元宝刘、大康3个村总长800米的道路，争取上级资金75万元对解圩、大康等10个村道路安装防护栏3200米，全力保障出行安全、解决群众出行难的问题。

教育卫生事业加快发展。撤并杨庄、张桥村级小学教学点，均衡教育进一步提升。控辍保学成效显著。全镇小学阶段入学率100%，义务教育完成率100%，有效消化大班额。全镇11所义务教育学校均无66人以上超大班额。2023年中考成绩优异，92名学生被省示范高中录取，较去年提升6个位次，教学质量趋于全县农村初中前列。投入资金820万元建成的96套教师周转房即将投入使用。加大校园周边道路安全整治力度，有效缓解道路拥堵。2023年医保筹资工作再次荣获全县一等奖。持续优化医疗卫生服务，投入资金50余万元改造提升游集镇卫生院老院区，联合安徽省第二人民医院、江苏省徐州市中心医院（四院）专家组开展义诊、名医坐诊等活动，切实提高游集群众就医体验感和满意度。

一年来，我们守好安全底线，平安建设扎实有序。

安全生产抓牢抓细。扎实开展安全隐患大排查大整治，聚焦道路交通、防汛、消防、企业生产等重点领域，全面排查、及时消除风险隐患，辖区安全生产形势总体平稳。制定安全生产类文件5份，组织宣讲6次，发放宣传单2000余张，摸排344处安全隐患已全部整改。开展道路交通安全整治，发放“一封信”宣传材料10000张。住房安全时刻抓在手上，坚持危房不住人，住人不危房原则，完成危房拆除重建3户、修缮加固5户。

预防溺水效果突出。加大防溺水宣传力度，发放防溺水告知书，组织学生观看防溺水宣传纪录片、学习防溺水自救知识。对全镇313面重点水域设立了警示标识，安装了防溺水救援设施，在溺水高发时期，安排专人在各个水域进行巡逻，对高风险水域进行驻点值守，实现救援工具全覆盖。

平安建设稳步提升。持续化解矛盾纠纷，严格落实镇村两级矛盾纠纷排查化解工作机制，及时回复信访平台信访件，有效化解社会矛盾，排查调处化解矛盾纠纷136件，继续保持全年无进京访。游集镇、李场村夏安网格分别获评市级2023年度社会治理先进乡镇、社会治理百佳网格。常态化开展扫黑除恶，坚决防范和打击非法集资、电信网络新型违法犯罪等各类违法犯罪活动，加大反电信诈骗宣传力度，积极引导群众安装国家反诈APP。

与此同时，我镇政务公开质量和政务服务水平始终在全县保持前列水平，我镇妇联、工会、残联、共青团等群团组织均在各自领域绽放异彩，为镇域经济社会发展作出了积极的贡献。

一年来，我们加压奋进，政府效能显著提高。

我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、尽心履职，狠抓政府自身建设，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《游集镇网格化管理“1+7+N”工作机制》和季度工作点评机制，压实干部责任，提升工作效能。严格执行“三重一大”集体决策制度，主动接受镇人大监督，重视群众监督和舆论监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，公务用车、办公用房等管理持续加强。聘请法律顾问1名。全力实施“八五”普法，依法行政氛围更加浓厚。坚持科学民主依法决策，依法推进政务公开，及时回应群众热切关注问题，不断提升政府公信力和凝聚力。积极支持纪检监察工作，积极配合完成十四届县委第五轮巡察工作。不断深化和巩固作风建设成果，持续发力纠治“四风”，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。

各位代表！2023年我们不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴，在困难和挑战中开创了全镇经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是在县委县政府和镇党委的坚强领导下，得益于全镇人大代表的支持和帮助，得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、各界人士，向所有关心支持游集发展的朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到在前进道路上的困难和自身工作中的不足：工业短板依然突出，营商环境还需要不断优化；基础设施和基本公共服务还有许多短板需要补足补强，集镇环境卫生管理还需进一步加强；产业发展谋划还需要进一步精准，部分村集体经济未形成规模，年收益较低，带动效果不明显，实现乡村全面振兴的各项目标仍然任重道远。我们必须正视这些问题，以更坚定的决心、更有力的措施加以解决，决不辜负全镇人民的期望与重托！

二、2024年工作安排

各位代表！今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。游集镇人民政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，奋力绘就游集镇乡村振兴新篇章！

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值10.56亿元,增速为10%，财政收入增长12%以上，规模以上工业产值增加16%以上，新增规上工业企业1家以上，农民人均可支配收入高于经济增长。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦经济建设，为高质量发展蓄势赋能。

主动优化营商环境。建立健全优化营商环境工作机制，以上率下开展“企业走访”活动，当好企业的“店小二”，主动了解企业的经营需求，用心用情用力帮助企业纾难解困，加强对豪辉玻璃、蒂景服饰、三宝泉等企业进行重点帮扶，力争2024年镇财政税收实现更大突破；持续推进镇为民服务中心和各村为民服务大厅标准化建设，不断提升政务服务水平。

全力推进项目建设。我镇继续将S224省道升级改造作为当前的头等大事，通过增派力量，压实责任，定期召开工作进度调度会，加强与上级部门和施工方的沟通协调，为公路加快施工提供条件，力争项目早日建成通车；全力争取灵房路游集段道路安全精细化提升项目落地建设。已纳入2024年县级项目库：道路建设3个，投资总额420余万元；高标准农田改造提升项目1个，投资总额2875万元；水利建设4个，投资总额4000余万元，积极争取项目尽快落地见效，不断增强游集镇高质量发展后劲。

（二）聚力产业兴生态美，续写乡村振兴新篇章。

全力巩固脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”工作要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固脱贫成果。切实加强动态监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，更主动、有效地化解返贫致贫风险。

做大做强主导产业。在围绕“种好粮、养好牛、做好菜、酿好酒”产业发展的思路上，重点做大做强主导产业。加快小麦优质粮基地、大豆玉米带状复合种植示范区建设，依托三大养殖小区、规模养殖户带动全镇其他养殖户，致力打造万头肉牛养殖产业强镇。争取乡村振兴衔接资金1500万元，扩建游东肉牛养殖场和新建李楼肉牛养殖场，建设完成浩达食品扩建项目，招引资金1000万元新建日屠宰130头肉牛屠宰厂，形成肉牛产业全产业链的发展；招引资金500万元改扩建元宝留酒坊。

严格保护生态环境。从严抓好村庄环境和街区路域环境整治，深化农村生活垃圾治理、厕所革命。持续推进水域环境治理，定期开展清河行动，严格落实河长制、林长制，创建省级森林城镇。守住耕地红线，坚决打击盗采矿山行为，加大农民建房和农业面源污染巡查管控力度，倡导绿色发展方式和生活方式，抓紧抓实生态保护红线，实现游集绿色生态发展。

（三）聚焦文旅融合，持续提升文化发展动能。

着力促进“农文旅”深度融合发展，深挖本土文化和红色旅游特色资源，编制旅游发展规划。谋划打造游集动乐园、西张楼网红打卡地和采摘园、元宝刘村史馆、大章李村国防教育基地等精品旅游线路，不断夯实基础配套、做强本土旅游品牌，培育壮大乡村旅游新业态，全力申报游集镇为“宿州市月饼之乡”、游集月饼为省级非物质文化遗产传承项目，谋划举办游集镇首届月饼文化美食节。进一步提高标准，加强硬件建设，打造高标准、新亮点、有实效的“扫黄打非”站点，确保“扫黄打非”进基层省级示范点创建成功。聚焦薄弱环节，补齐短板，夯实老年学校发展基调，扩大办学规模，提升教学质量，凸显办学特色，不断擦亮省级示范校品牌。

（四）聚焦民生改善，推动社会事业再上新台阶。

全面推进民生工程建设，增进群众福祉。严格落实各项惠民和救助政策，继续提升教育办学水平，努力将游集中学、中心校的口碑和实力再上一个台阶。不断完善公共文化基础设施，积极开展新时代文明实践志愿者服务活动，不断加强健康养老体系建设，进一步规范提升敬老院的运营管理，提高乡村公共卫生服务水平，保障群众基本医疗需求。持续巩固省级卫生乡镇创建成果。招引资金8000万元建设游集农贸商业综合体。深入开展农村危房排查整治工作，确保群众住房安全。持续推动改善交通、饮水等民生实事，解决好群众的急难愁盼问题。

（五）聚力安定和谐，推进治理效能全面提升。

守牢安全生产底线。狠抓道路交通、防溺水、企业生产、自建房等重点领域安全，定期开展安全生产专项行动；加强应急管理机制体制、队伍能力、保障体系三大建设，扎实做好防汛抗旱、消防安全等工作，加强重点道路巡查监测，确保人民群众生命财产安全。

创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，加大各类社会矛盾排查化解力度。持续推进法治建设、常态化扫黑除恶、移风易俗等各项工作。抓好农村“法律明白人”培养工程。做好拥军优属、退役军人事务等工作；大力支持工、青、妇等群团组织建设。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。新时代新征程，我们要想赢得更多优势、实现更快发展，必须持续加强政府自身建设，不断自我完善，努力建设成为一个让党委放心、让人民满意的服务型政府。

一是坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化法治政府建设，依法履行政府职能。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，完善合法性审核和备案审查制度。深化综合行政执法体制改革，全面推进公正文明执法。扎实开展“八五”普法。自觉接受人大、新闻媒体、社会舆论等各方面监督。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。

二是狠抓工作落实。突出“干字当头”，“干、实干、拼命干”，大力推行“一线工作法”，一根钢钎插到底。勇于争先进位，强化“当仁不让、勇争一流”的使命感。要树立“无功就是过、平庸就是错”的意识，让敢于谋事、勇于干事、善于成事成为游集政府的主旋律。

三是永葆廉洁本色。坚持勤俭节约习惯过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对“四风”，持续发力整治形式主义、官僚主义。紧盯廉政建设重点领域，全面整治不作为、慢作为、乱作为问题，深入整治群众身边腐败和不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，同志们！积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为加快建设现代化幸福美好游集而团结奋斗！