下楼镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案

各村，镇直有关单位，各学校：

为从源头上防范化解青少年儿童溺水风险，健全完善防范青少年儿童溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范青少年儿童溺水事件发生，保障青少年儿童生命安全，现将《灵璧县2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                              下楼镇人民政府

                                2024年5月25日

下楼镇2024年预防青少年儿童溺水专项

行动工作方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，根据省预防青少年儿童溺水新十条硬性措施精神，特制定下楼镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案。

一、工作原则和目标要求

坚持预防为主、源头治理，群防群治、标本兼治；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，严格落实省防溺水新十条硬性措施，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的河流、汪塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）大力开展防范宣传。要针对溺水事件重点人群，强化部门协同，深入校园、村组开展安全教育活动，充分利用数字化手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。各村要组织力量，通过各种途径、方式加强对学生及家长尤其是外来务工人员家庭及学生的宣传引导。

（二）全面排查整治隐患。各村要充分发挥预防溺水工作机制作用，按照属地管理原则，对辖区内所有水域进行全面摸排，明确水域基本情况（位置、面积、水深、防溺水警示标牌、救援设备等）、水域权属（责任）主体、镇村组包保人、日常巡逻巡查人员等，完善水域台账。对危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。

（三）着力形成工作合力。各村、镇直有关单位和各学校要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责，统筹各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效；各有关部门和各中小学校要各司其职，各负其责，积极参与，做到资源共用、信息共享；各村要发动村民积极参与，众志成城，织密织牢防护网络。

（四）强化家长监护责任。教育、民政、妇联、团委等部门要密切家校联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，在放假放学期间尽量不让孩子脱离家长视线。对一些长期不在孩子身边的家长，务必落实临时监护人，担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出游泳、嬉水、滑冰等危险性苗头，要及时相互告知。要加强留守儿童等重点人群关爱，利用村图书室、电子阅览室等场所，采取一切措施加强暑期留守儿童管理。对监护人缺乏监护能力的，要提请属地政府，组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心未成年学生生命安全。

（五）大力提升学生自防、自救和社会救援能力。各学校要将游泳作为提高学生生存技能的教育活动，逐步纳入中小学教育教学课程，制定中小学生游泳教育普及规划，明确时间表、路线图，逐步实现每一位中小学生掌握游泳和自救技能。各村、各有关部门要进一步完善应急处置机制，组建应急救援队伍，提前做好处置溺水事件各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训和演练，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事件，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

三、工作安排

本次防溺水专项行动时间为2024年5月至2024年底。

（一）动员部署（5月30日前）。各村、镇直有关部门和各学校要结合实际制定细化具体实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施，全面做好部署发动。在镇党委政府的领导下，教育、宣传、文化、民政、派出所、自然资源、农工站、水利站、等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育（5月30日起）。各村、镇直有关部门要充分利用宣传栏、电子屏幕、报纸、广播电视、网络媒体、应急广播、农村大喇叭等，开展全方位、高频次防溺水宣传。各学校要发挥好学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治（6月3日前）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，各村要在去年工作基础上，对辖区水域再次进行安全隐患排查，对水域权属主体、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面排查，建立工作台账。要落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度，以村为单位，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，对缺失、损坏的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。

（四）督导检查。镇政府将不定期对各村、各有关部门和各学校防溺水工作进行督导检查，推动安全隐患排查整治和上级防溺水工作要求落到实处，见到实效。

（五）总结宣传（12月底前）。加大防溺水典型经验做法的宣传力度，创建一批防溺水宣传教育示范校、防溺水工作示范村，充分发挥先进典型示范引领作用，调动各村、各学校抓工作落实的积极性和主动性。

四、有关要求

（一）高度重视，精心谋划组织。各村、镇直有关单位要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全部门间联防联动、信息共享等工作机制，创新开展“零溺亡”村，推动防溺水工作扎实有效开展。各有关单位要建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、重点水域检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。

（二）加强督导，严格落实责任。各村、镇直有关部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、水库、江湖等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守、重点水域有警示标识、重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。

（三）完善制度，强化应急处置。镇政府将对各村防溺水工作纳入每月亮化积分考核，对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。

下楼镇防溺水应急预案

为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我镇始终把安全工作放在头等重要的位置，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以镇党委书记、镇长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。

一、健全组织，加强领导

为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了下楼镇防溺水安全应急小组，具体名单如下：

组   长： 刘金虎（党委书记）

              张  勤（党委副书记、镇长）

副组长：  王  芳（宣传委员）

          谢计奎（副镇长）

成   员： 邱振报（党委副书记）

张子川（组织委员）

姜  新（纪委书记）

程  赛 （武装部长）

彭  永 （人大副主席）

刘  斌 （副镇长）

张凤猛 （副镇长）

王  浩 （一级主任科员）

刘  伟 （三级主任科员）

王从宣 （中心校校长）

李  强 （下楼中学校长）

李  强 （王集中学校长）

刘  昭 （派出所所长）

张  彬 （卫生院院长）

张电光 （水管站站长）

张大伟 （文化站站长）

王  芳 （团委书记）

张奥运 （执法大队工作人员）

二、加强管理，明确责任

为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：

（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。

（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

三、制定措施，预防为主

1、加大宣传教育力度

（1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》等宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。

（2）利用村广播、微信群等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。

（3）通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。

2、加大督促检查力度

（1）加大对各学校、各村的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。

（2）在辖区范围重要水域设立警示牌，提醒学未成年人在夏季养成良好的安全意识。

（3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。

（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

（6）实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。

3、增强应急处置能力

（1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。

（2）一旦出现溺水伤亡事件，中心校、镇领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。

（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

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