灵璧县下楼镇2024年重点工作任务责任分解

（一）党建引领方面

1.全面提升党建基础工作水平。持续推进村级党组织分类推进整体提升行动，全覆盖规范提升村级活动场所建设，全面健全“党总支－党支部－党小组”组织架构，严格落实党内基本制度落实，全面消除连续3年未发展党员村，完成支部换届23个，实现村级党组织全部达到“创优”等次。优化机关党组织设置，探索建立党政班子成员任支部书记机制，全面开展“四强”机关党支部创建活动，结合部门实际，重点打造卫生、政法、综合执法领域行业特色的党建品牌。持续扩大非公党建工作覆盖面，巩固锦尚制衣有限责任公司党支部示范点建设，充分发挥3个赋农联合社党支部作用，“支部建在产业链上”党建品牌见初步成效。

镇牵头负责领导：张子川

镇牵头责任单位：镇组织部

2.纵深推进抓党建促乡村振兴。加强村级干部队伍管理，选优配强出缺村两委干部10个，制定村级干部考核管理办法，严格落实村级干部值班坐班制度，联合镇纪委不定期到村检查干部在岗在位情况，对多次不在岗的进行组织处置。常态化将集体经济纳入月度量化积分考核，并赋予更大的分值，与村级项目资金匹配、干部星级创评相挂钩。2024年实现村级集体经济收入实现超百万强村6个，超50万强村11个，30万村8个，力争全镇一般公共预算收入水平增长7%目标。

镇牵头负责领导：张子川

镇牵头责任单位：镇组织部

3.完善优化党建领航基层治理。持续把“四下基层”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，结合党支部联系点及“走基层、防风险、促发展、惠民生”工作，推行镇领导班子成员联系网格制度，在一线办公、及时化解矛盾、回应群众诉求。每周一召开工作例会，部署重点工作，包保领导班子定期到村指导、推动各项重点工作扎实开展。全镇所有村开展党建引领信用村建设工作，引导群众积极参与争创信用户，从而推动乡风民风文明和美。2024年建设信用结果运用场景1个，创建无信访村3个。

镇牵头负责领导：邱振报

镇牵头责任单位：镇组织部

（二）农业发展方面

4.抓好粮食生产，加强农业基础设施建设。划定东、西、北部粮食生产功能区和重要农产品生产区，东部以小麦、玉米、黄豆为主，西部以小麦、玉米为主，北部以小麦、水稻为主，根据县委县政府每年下达的粮食生产任务和重要农作物产量指标，每年粮食种植面积保持在19万亩以上、产量保持在7万吨以上，确保粮食安全。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，在完成全镇耕地保有量任务的基础上，通过土地增减挂、旱改水等项目，力争2024年新增耕地面积300亩，新增水田面积1500亩，2024年完成东高村高标准农田改造提升项目。

镇牵头负责领导：程赛、张凤猛

镇牵头责任单位：镇农工站、镇自规所

5.发展现代农业，大力推进种养业提升。深化“两强一增”，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平，健全土地经营权流转机制和服务体系，在三个粮食生产区内，以党组织领办合作社为基础，以“小田并大田”为抓手，推广土地流转、土地托管等服务方式。2024年申报建设杨山肉牛养殖基地及安徽常青杂粮加工厂项目等，发展培育农产品生产加工企业，打造省级龙头企业1个，新增“三品一标”产品认证1个。培育新型主体，着力培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，培育市级或省级龙头企业（示范社）2家。常态化开展猪牛羊口蹄、禽流感等防疫工作，力争防疫密度达到98%以上；持续开展畜产品质量达标抽查工作，全年不低于500份；推进畜牧业转型升级，重点培育标准化规模化养殖基地1个。

镇牵头负责领导：程赛

镇牵头责任单位：镇农工站、镇畜牧站

（三）工业发展方面

6.经济发展更加有力。2024年力争完成财税收入增长7%以上，固定资产投资逐步增长，规上工业增加值有序提升，社会消费品零售总额增长10%以上，人均可支配收入增速高于全县平均水平（7%以上）。全年重点围绕新能源、新材料、食品制造等产业开展招商引资，力争引进规模以上工业企业3家。深入推进防惩统计造假责任制落实，高质量开展“五经普”工作。

镇牵头负责领导：张凤猛、刘斌

7.产业发展更加多元。依托全镇现有企业规模，通过土地、政策等要素保障，进一步提升服装加工、医疗器械、食品制造等产业发展水平；同步引导发展一批镇村企业，例如镇政府试点成立实业发展公司盘活全镇资源，东高村实现食品加工企业的投产经营，高王村试点承接县轴承产业配套生产项目，付寨村探索实施产供销一站式服务的葡萄运营平台。持续深化同中国矿大、合工大合作，发挥高校优势，为镇域产业发展提供资源，争取2024年完成产业规划的编制工作。

镇牵头负责领导：张凤猛、程赛

8.园区建设更具实力。2024年重点围绕两个片区发展，其中镇域北部工贸产业发展片区，实现彩虹钢构、凯恒防护的投产，推动锦尚制衣公司的手续完善工作。省际毗邻工业发展片区，完成600亩土地的农转用组卷报批，推动利港冷链物流二期项目建设和欣犇农业投产，启动智慧物流园项目建设，达成东亚物流园项目遗留问题（土地闲置）解决方案；完善园区基础设施，新修道路16000平方米，新建下水管道1900多米。

镇牵头负责领导：张凤猛

镇牵头责任单位：镇自规所

（四）生态文旅方面

9.突出生态保护。完成植树造林400亩。推进生态保护和修复，巩固矿山修复成果，2024年修复鄂山山湖生态保护区、小圩村南湖水源地生态。大力发展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用渠道。

镇牵头负责领导：张凤猛

镇牵头责任单位：镇林业站

10.强化污染防治。一是常态化开展秸秆禁烧工作，开展餐饮油烟等专项治理，巩固燃煤锅炉专项整治成效，继续开展燃煤锅炉专项整治等，坚决打赢蓝天保卫战；二是严格落实河长制，加强中小河流监管，做好黑臭水体治理，常态开展清河行动，落实长效管护机制，确保镇区水环境干净整洁；三是开展畜禽养殖污染排查整治和资源化利用工作，全年巡查不低于400次；四是做好工业企业监管工作，完善“一企一档”；五是持续抓好各级生态环保反馈问题整改，坚持巡查整改，对2017年以来各级督办件、已取缔的散乱污企业严格监督，确保不反弹；六是生态环境质量完成省市县下达年度目标任务。

镇牵头负责领导：刘斌

镇牵头责任单位：镇环保站

11.农村人居环境整治和改厕。加快推进垃圾中转站和处置设施建设，2024年底，按照就近原则合理设置垃圾暂存池确保19个村全覆盖。结合农村人居环境整治五年提升行动，加强督导考核和资金投入，逐步推进村庄环境治理，加快推进卫生厕所改造，2024年建设不低于400户，有序消除旱厕。

镇牵头负责领导：程赛

镇牵头责任单位：镇农工站

12.打造精品“红色川藏线”。按照“一年打基础、两年搞提升、三年见成效”的思路，以项目为抓手，招引社会资本投入，逐步将各个景观节点串联起来，形成集现代农业、休闲旅游、健康养老、田园风光、红色文化等的综合体，坚持高效高质生态导向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产融合发展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

2024年计划实施十里桃花幸福河湖南岸2000米的防汛水泥路面通道，持续对两岸桃苗进行补植、维护。鄂山山湖公园将依托2024年杨山村“旱改水”项目，对湖面及周边进行改造提升。争取对高王果蔬产业休闲体验园的道路及周边设施进行提升；结合文旅项目，积极争取对程庙烈士陵园及后方医院进行修复、打造。

镇牵头负责领导：刘斌、张凤猛、程赛

（五）民生保障方面

13.扎实推进民生基础设施建设。推进交通畅通。一是持续推进S224改建道路的铺设。二是完成老S224下楼段道路安防提升项目申报，包含铺设王集段下水道，镇区拓宽南至小圩小学北至青年路，提升通行能力。推动镇域水流域治理项目落地落实。一是完成红山水库治理工作，增加红山水库蓄水能力，提升水旱灾害防御能力，修建水库小岛，初步打造红山水库风景区。二是完成吴楼村、杨山村灌溉区项目，盘活区域水系，保障村民排灌。强化饮水安全。一是落实镇域自来水全覆盖，整修镇区管道，保障镇区饮水安全。二是全面治理非法取用地下水企业及用户。做好地下水的保护工作，严厉打击盗采、滥用地下水资源行为，推动可持续发展。三是加快引调水工程建设，做好前期准备工作。强化群众住房安全。一是落实农村宅基地审批，规范申请流程，逐步杜绝未批先建情况；二是全面落实危房改造政策，牢牢把握“应改尽改”要求；三是强化农房建设风貌和功能品质，引导群众建设具有皖北特色的现代农房。提升教育教学基础。2024年，王集小学校园操场将建设塑胶跑道，在北门西侧新建生态停车场；镇小将进行餐厅扩建及校园操场提升；第一幼儿园将开工建设；下楼中学操场及餐厅将建设完工并投入使用。落实教育、住房基本民生工程有效落地。

镇牵头负责领导：刘斌、张凤猛、王芳

镇牵头责任单位：镇水利站、镇住建所、镇中心校等

14.全面提升社会保障水平。一是落实防返贫动态监测机制，压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。强化网格化监测和动态管理，对存在返贫风险的农户，符合政策规定的坚持“应纳尽纳”。二是办好人民满意教育，以“双创”为抓手，加快完善高质量教育体系；继续做好“双减”工作，强化学校安全管理，加强师生心理健康培训，营造和谐教育环境。三是开展金融服务“五进”活动，大力优化营商环境，全力解决市场主体反映的问题诉求。四是开展农村低收入人口常态化帮扶，加强高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。五是落实低保、特困供养政策，扎实推进养老院提升建设，织密织牢农村低保兜底保障网，加强救助纾困工作。六是倡导健康文明、简约适度的婚俗文化，推进丧葬领域移风易俗。七是持续做好“暖民心”十大行动。八是常态化推进安徽政务服务网、网上录入办件、“皖事通”APP及长三角政务服务地图推广应用，合理设置镇为民服务大厅综合窗口，规范镇村两级政务服务事项清单，不断提升窗口服务水平，保证优质、高效、便捷的为民服务环境。九是深入推进农村劳动力就业，结合灵璧县“春风行动”活动，常态化收集县域内企业用工情况，并及时通过相关平台对外进行发布。大力支持创业融资和创业培训，提升重点群体就业创业能力，新增城镇就业200人，技能培训130人次。

镇牵头负责领导：程赛、王芳、邱振报、彭永、谢计奎

镇牵头责任单位：镇乡村振兴工作站、镇中心校、下楼中学、王集中学、镇农商行、邮储行、农业银行、镇民政所、镇人社所

（六）城乡建设方面

15.加快特色小镇建设。一是突出规划引领，启动下楼镇国土空间总体规划编制，力争2024年底完成启用工作；用好用足省级经济强镇、特色乡镇政策，加速建成全省小城镇建设示范样板，实质性启动杨山集中居住区，完成控规和片区综合开发方案的编制，完成招商和建设规划方案的制定，力争年底破土动工；二是全面推进镇区基础设施和公共服务提升，2024年力争完成灵房路镇区段路灯更换和苗木补植，新改建污水管道500米，及时维修更换损坏的垃圾桶、溢井盖。三是启动实施物业管理服务，对入住率较高的小区启动物业管理，对镇区集贸市场进行管理，实质完成“门前三包”，杜绝占道经营、私搭乱建、乱停乱放、出店经营现象。四是扎实推进国家级卫生乡镇创建工作。

镇牵头负责领导：张凤猛、谢计奎

镇牵头责任单位：镇自规所、镇市监所

16.加快和美乡村建设。高度重视村庄规划编制工作，力争2024年启动4个行政村的村庄规划编制，并依托村庄规划招引落地一批村办企业。2024年高质量完成付寨村省级美丽乡村中心村的建设任务，为和美乡村精品示范村建设打好基础；力争申报花楼村省级美丽乡村中心村。试点启动整村拆除工作，实现村庄有序集聚。

镇牵头负责领导：张凤猛

镇牵头责任单位：镇自规所、镇住建所

（七）社会治理方面

17.全力以赴稳控安全生产形势。认真落实安全生产治本攻坚三年行动方案，聚焦燃气、自建房、交通运输、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域，防止安全生产事故发生。深入推进应急管理体系和能力现代化，采购两套电信公司的“华为 Mate60 pro终端+直连卫星”套餐项目，在花楼村村部新建自动气象站一座，确保在极端复杂困难条件下的雨水监测，发挥应急保障支撑能力。增强基层应急执法力量，加大对重点领域执法力度，扎实开展防灾减灾救灾工作，不断提高防灾减灾救灾能力。落实食品安全责任，加强对食品生产经营主体进行督导，强化农村集体聚餐备案制度的落实，确保“舌尖上的安全”。

镇牵头负责领导：谢计奎

18.深入开展基层平安创建活动。实施“法律明白人”培优计划，力争2024年实现每村“法律明白人”不少于6人；2024年计划优选优聘全镇“人民调解员”130人，各村专职调解员不少于1名，实现村“两委”干部任调解员全覆盖的目标；计划创建全镇省级民主法治示范村2个，市级民主法治示范村10个，行政应诉率100%；扎实开展“七无”平安镇村建设，优化社会矛盾多元化解机制，充分发挥司法、公安、自然资源、农工等部门职能，实现矛盾纠纷化解在镇村，力争全年信访量持续下降。

镇牵头负责领导：张凤猛

镇牵头责任单位：镇司法所

19.持续开展社会治安综合治理。着力健全社会治安整体联动防控体系，保持“严打”高压态势，严厉打击严重暴力犯罪。常态化开展“扫黑除恶”斗争，深入开展“打早除小”工作，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等活动，增强群众风险防范意识。常态化开展“平安巡”工作，日均巡逻次数达到40次以上，切实加强治安防控体系，保持社会治安平稳。认真落实违法犯罪刑释解教人员、社区矫正人员等帮教工作。做好校园及周边环境治理工作，加强对闲散青少年、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。

镇牵头负责领导：张凤猛、刘昭

镇牵头责任单位：镇派出所

20.大力实施乡风文明培育行动。2024年将对19个村进行排查，确保各村村规民约修订完善全覆盖。依托镇、村新时代文明实践所（站）、文广站和农家书屋开展乡风文明宣传教育活动，确保每月活动开展不少于20次。推动移风易俗、树立文明乡风。发挥道德模范引领作用，扎实开展道德模范、身边好人、志愿服务典型等系列宣传推介活动，力争2024年挖掘、推荐下楼好人50人，灵璧好人3人，宿州好人2人；志愿服务活动30次。利用程庙烈士陵园红色教育基地，培育和践行社会主义核心价值观等内容，积极推动社会主义精神文明建设，设置宣传栏5处，红色教育活动开展25次。提升文化服务、发展文化产业。抓好镇文化站建设、村两室一场建设、管理、使用。开展文化下乡、送戏下乡、电影入村等活动30场。充分利用乡村大舞台等载体，积极开展政策宣传、宣讲，按要求积极开展“我们的节日”活动6场、做好“丰收节”“国庆节”“春晚”“梨花节”等节庆活动，吸引周边游客前来观光并带动地方旅游消费收入达10万元以上。

镇牵头负责领导：王芳

镇牵头责任单位：镇新时代文明实践所、镇文化站

监督方式：

机构名称：灵璧县下楼镇人民政府

单位负责人：灵璧县下楼镇人民政府党委书记  刘金虎

办公时间：工作日上午8：00-12：00，下午14：30-17：30

邮政编码：234200

联系电话：0557-6605004