下楼镇校园安全专项整顿工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于校园安全的重要指示精神，按照全国、全省、全市、全县校园安全专项整顿会议部署要求，决定在全镇开展校园安全专项整顿工作，现制定如下实施方案：

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，增强政治责任感，把校园安全专项整顿作为平安灵璧建设的重要内容，突出平安校园建设这个重点，扭住“把好大门、看好围墙”这一关键。做到“两个全覆盖”(即：各级各类学校包括幼儿园全覆盖、各级各类校园的安全隐患全覆盖)，全面消除风险隐患。完善安全风险排查防范化解机制，建立完善学校安全管理体系，充实安全管理人员，健全安全工作各项规章制度，全面实施安全管理标准化建设，逐步实现安全管理工作的规范化、标准化和科学化，加快建立学校安全风险预防、管控与处置体系，确保不发生重特大校园安全事件。

二、工作原则

(一)坚持党委政府主导。镇党委政府切实加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进校园安全专项整顿各项工作落地落实。

(二)坚持综合治理。镇直各单位要强化协作配合，明确责任分工，将政策措施和工作要求逐一细化，逐项分解，落实到位，共同形成校园安全工作的强大合力。

(三)坚持学校主责。各学校要严格落实校园安全主体责任，落实校园安全校、园长负责制，坚持“党政同责，一岗双责”，做到职责明确、管理有招。

(四)坚持问题导向。要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，提高排查整治的针对性，对校园安全的薄弱环节、短板与缺项，迅速行动，拉网排查，消除隐患，确保整顿效果。

三、工作机制

(一)镇级层面。在镇党委政府的领导下，成立镇校园安全专项整顿工作组，由镇长刘金虎任组长，下设办公室，办公室设在中心校，中心校校长王从宣任主任，成员包括镇直相关单位一名负责同志。

(二)中小学幼儿园层面。各中小学幼儿园成立本校校园安全专项整顿工作组，由校(园)长任组长，下设办公室，根据自身实际，统筹协调校(园)内安全专项整顿工作。

(三)例会制度。校园安全专项整顿工作组要定期召开工作例会，研判各类风险隐患，协调部署校园安全整顿工作有序推进。

(四)通报制度。校园安全专项整顿工作组要定期通报校园安全专项整顿工作进展情况，对安全隐患排查整改不力的予以通报。

四、工作安排

此次专项整顿工作要把发现问题隐患作为重中之重，采取整体推进与分步实施相结合，自查和督查相结合的方式，分为学校自查，地方检查，总结评估三个阶段。

第一阶段：学校自查。各学校认真开展隐患自查，对照《中小学幼儿园安全防范工作规范》等标准认真进行自查，对发现的问题，建立台账，明确整改时限和责任人，迅速整改，完结销号。

第二阶段：地方检查。镇党委政府组织相关力量对辖区内所有学校开展校园安全检查，坚持校园“全覆盖”底数“全兜清”、整改“全到位”的“三全”工作要求，督促和帮助所属学校完成排查和整改任务。

第三阶段：总结评估。校园安全专项整顿工作组围绕取得的成绩和经验，结合排查过程中发现的安全隐患，在工作例会中进行讲评，对阶段工作和隐患问题进行通报，明确整改任务和整改时限。对整顿工作中带有启示性、经验性的做法进行发掘；对共性问题、难点问题，协调有关部门专题推动解决，切实改进和提升校园安全工作。

五、工作内容

为巩固安全防范建设成果，重点从以下十个方面开展工作。

(一)校园安全工作组织领导及健全校园安全工作机制方面。坚持党对安全稳定工作的领导，把党的领导贯穿到校园安全专项整顿工作各方面全过程，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，将“三管三必须”落地生根，不断完善风险研判排查、防控协调和防范化解机制。各有关人员要切实将安全责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在每一个环节、每一个细节，坚持高标准、严要求，采取有力措施，加强督促检查，严格考核奖惩，时刻绷紧安全工作这根弦。要按照安全管理责任链条，逐一明确每一名干部、教师、员工、学生在校园安全上的责任，列出责任清单，规范工作流程，明确工作要求，形成工作记录。

(二)学校政治安全和意识形态安全方面。要高度重视学校政治安全和意识形态安全，加强对学校师生思想动态的关注，加大摸排力度，盯紧微信、微博、抖音等重点领域，对照排查标准，仔细研判甄别，形成本地本校工作台账。要不断深化党史学习教育成果，聚焦敏感话题，做好政策解读和舆论引导。要开展民族宗教工作、防范宗教邪教向校园渗透，分类施策，针对不同情况采取说服教育、帮扶解困等措施。

(三)校园常态化疫情防控方面。严格落实疫情防控各项要求，进一步压实主体责任，加强对学校校门、隔离室、教室、食堂、宿舍、厕所、医务室等活动场所和防疫物资等管理，规范流程，防止交叉感染，健全师生健康状况监测报告制度。镇疫防办将对学校常态化疫情防控措施落实情况进行实地抽查，督促指导学校压实各项常态化疫情防控措施。

(四)校园网络安全管理方面。加强校园网络安全管理，开展线上线下联动巡查监控，超前防范敌对反华势力及别有用心人员攻击炒作，严密关注意识形态领域噪音杂音，严查制造传播政治谣言等活动，及时切断向境外“喂料”“爆料”渠道。加强网上舆情调控管控，严格落实全网24小时巡查监控和快速反应机制，对各类有害信息、负面舆情及时果断处置，严防形成炒点热点，防止线上发酵、线下实施。深化“护网”“净网”行动，有效应对网络攻击，及时堵塞漏洞，确保网络空间干净清朗。

(五)师生心理健康教育及心理安全方面。要加强教师的心理健康教育，做好教职工心理健康培训，提高教职工心理健康素质，明确教职工在处置突发事件中的工作职责，加强演练。加强中小学生思想品德教育和心理健康教育，加强学生心理健康管理和心理危机排查，引导学生树立正确的人生观和价值观，教育学生规范行为、珍爱生命。各学校要开足心理健康教育课程，依托相关专业机构，开展学生心理素质测评，为重点关注学生建立心理健康档案，针对性做好心理帮扶。要密切“家校社”之间的联系，促进家长教育和监管责任落实到位，强化家庭责任、社会责任，减少因心理疾病和思想问题发生的自杀事件。

(六)师生安全法治教育及制定突发事件应急预案与演练方面。学校要与有关部门配合做好“4·15”国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒教育日、“11·9”消防教育日、“12·2”交通安全教育日等活动，加强法治教育，完善法治副校长制度，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进教育领域专项整治，防止校园欺凌和打架斗殴等涉校违法犯罪，防范电信网络诈骗，防治学生网络沉迷，做好防溺水教育、实验室安全教育等工作。制定针对各种突发事件的应急预案，落实教育部“中小学校每月一次应急疏散演练”的要求，组织开展防意外、防灾害等安全应急疏散演练，加强消防、实验室安全等应急演练，提高师生安全防范意识和应急避险能力。

(七)涉校矛盾纠纷排查化解情况及校园周边治安综合治理方面。加强学校校门和围墙的管理，坚决防止外部不稳定因素波及校园。结合自身实际，深入研判可能引起涉校矛盾纠纷的各项问题，努力化解信访积案。对重点人员严格按照“一人一专班、一人一方案、一人一对策”原则加强管控。要加大对中小学校周边交通秩序、食品卫生、黑网吧的清理整顿力度，加强对学校周边钟点房、出租屋等治安乱点和非法、违禁出版物的排查整治，对校园及周边易肇事肇祸精神病患者、受过司法打击处理、思想偏执等人员加强排查，跟进管控，切实净化学校周边环境。

(八)学校食堂食品安全方面。深入推进校园食品安全守护行动，落实食品安全“四个最严”的要求，开展学校食品安全突出问题专项整治和营养与健康学校建设，全面落实学校食品安全校(园)长负责制、学生集体用餐配送单位食品安全主体责任和属地部门监督管理责任；积极推行色标管理、五常、6T食品安全管理办法，规范学校食堂运营管理；聚焦学校食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施，攻坚克难、筑牢基础、补齐短板、提升水平，严防严管严控校园食品安全风险，坚决遏制群体性重大食品安全事故的发生。

(九)学校安防体系建设方面。全面梳理中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划完成情况，专职保安员配备、“护学岗”设置、校园封闭化管理、一键式报警装置和视频监控系统安装并联网实现“四个100%”目标，全面提升中小学幼儿园安全防范建设水平。严把校园专职保安员准入条件，确保按标准足额配备，不断提升校园专职保安员素质。进一步加强校园内部安全防范、技防设施建设、安全宣传教育、预防校园欺凌等工作。要特别注意做好校园用电安全管理、消防安全管理、校车安全管理、实验室危化品管理以及流行性疾病预防工作。结合校园安防建设，构筑切实有效的安全风险防控体系，运用大数据手段预警防范校园安全风险，全方位提升学校的安全管理水平。

(十)师生对校园安全的满意度方面。关注师生正当诉求，及时解决师生反映强烈的热点问题，做好师生对校园安全的满意度调查，重视食堂用餐、宿舍用电、生活用水、校区调整等事关师生切身利益的问题，健全网格化管理机制，发挥网格员作用，做到信息直达、快速反应、有效处置，不断增强师生的安全感，坚决避免因个别偶发事故和突发事件处置不当，发酵演变，引发更大的次生事件。

校园安全整顿围绕以上十个方面，重点对责任链条、制度建设、管理机制、隐患台账、整改措施、监督执行等环节进行落实。

六、责任分工

(一)各学校：在镇党委政府的领导下，落实有关工作任务。

(二)镇综治办：结合平安灵璧建设有关机制，全力支持开展专项整顿，支持平安校园创建。

(三)镇宣传办：积极配合学校，加强涉校园安全网上舆情监测和调控管控。

(四)下楼派出所：深入推进“护校安园”专项工作，加强校园及周边治安管理，严厉打击涉校违法犯罪活动。

(五)下楼司法所：组织开展涉校矛盾纠纷排查调解工作，推动有关部门认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，面向师生开展法治宣传教育。

(六)镇文广站：加强校园周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所违规接纳未成年人的整治。

(七)镇卫计办：完善学校公共卫生体系建设，支持学校做好常态化疫情防控工作。

(八)镇应急办：配合做好学校安全监督管理工作；指导开展防灾减灾工作。

(九)下楼市场监管所：加强校园及周边食品安全、特种设备安全的监督执法。

七、工作要求

(一)强化责任担当，狠抓工作落实。各村要认真落实属地责任，镇直各单位要认真落实属事责任，各学校要落实主体责任，镇党政主要领导要自觉履行安全工作第一责任人职责，把安全工作作为头等大事来抓，层层压实责任，切实增强开展校园安全专项整顿的政治责任感，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓实校园安全工作。要坚决防止任何形式的官僚主义、形式主义，不能以文件落实文件、以会议落实会议，坚决避免走过场、做样子，工作浮于表面等现象。各学校要狠抓平安校园标准化建设工作，提升学校安全管理水平，提高整体安全防范能力，确保师生生命财产安全。

(二)强化隐患排查，确保整改见效。各村各单位按照属地属事原则，开展相关检查工作。对检查过程中发现的安全隐患建工作台账，做到“四清”(隐患清、类别清、原因清、属地清)对发现的隐患问题，马上能整改的立即纠正；不能即知即改的要下达整改任务书，限期整改；对整改周期较长的问题要采取临时措施。严格落实“四铁”(铁面、铁规、铁腕、铁心)“六必”(有患必罚、重患必停、不符必关、有责必追、该惩必惩、触法必移)要求，对整改不力的单位进行通报，对整改不力的责任人进行严肃问责。

(三)强化统筹协调，建立共治格局。各单位要将校园安全工作纳入公共安全体系，充分发挥政府、学校、家庭、社会等方面作用，运用家长委员会和家长学校等渠道，推进家校合作共育，推进校地、校警、校群联动联防联治，努力形成校园安全工作人人参与、人人尽责的良好局面。各学校要充分利用广播、墙报、板报和校园网络等形式，开展校园安全专项整顿的宣传工作，发动广大师生、教职员工参与到校园安全专项整顿工作中来，畅通安全隐患报告和检举渠道，加大群众监督力度，充分调动广大师生、教职员工的积极性和主动性，认真细致地查找各种安全隐患，形成群策群力、群防群治、广泛参与的安全工作氛围。

(四)强化督查问责，形成长效机制。要严格落实学校安全责任制，对校园安全稳定工作不重视、组织不得力、履职不到位，造成校园重大安全事故或造成恶劣社会影响的要依法追究相关责任人责任，对校园安全事故频发的村和学校，要采取约谈、通报、挂牌督办等方式督促其限期整改。各有关单位要围绕面临的困难和不足，查找问题根源，汲取教训，研究改进，形成安全工作长效机制，推动校园安全工作提质量、上水平。