下楼镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

----2020年5月22日在下楼镇第七届人民代表大会

第五次会议上

镇 长     刘 明

各位代表：

现在，我代表下楼镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年以来工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕脱贫攻坚与经济建设工作，大力改善民生，克难攻坚，奋力拼搏，实现了经济社会健康发展。截止目前全镇完成规模以上工业产值10.6亿元，财政总收入完成1993.2万元，固定资产投资完成2200多万元。一年来，我们主要做了以下几个方面工作。

一、凝心聚力促攻坚，脱贫成效稳步提升。坚持以脱贫攻坚统领全局工作，多部门联动深入实施脱贫攻坚“十大工程”，落实产业到户项目四批次合计186.66万元，到村项目资金978.2万元，开发公益岗位543个，490名贫困学生享受教育扶贫政策，199人次获得大病医疗救助，补助资金达91.73万元。大力实施“一自三合”扶贫小额信贷模式，发放扶贫小额贷款974万元。破危房屋改造81户。积极开展“四大攻势”，全面落实“三项机制”，扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续推进“两不愁三保障”及饮水安全问题排查整改，顺利通过省第三方监测评估和市际交叉考核。全年实现脱贫313户672人，贫困发生率降至0.45%。

二、尽心竭力谋发展，经济总量稳步增加。持续壮大工业经济，加大招商力度，截止目前全镇共完成招商引资项目23个，协议资金10亿元。拓宽产业布局，全镇现有规模以上工业企业８家，涉及医疗器械、建材、制衣、食品等行业，其中年产值超亿元3家（江海医疗、锦尚制衣、桂柳食品），在建超亿元项目1家（桂柳饲料加工及鸭苗孵化）。持续发展特色农业，大力打造“四水”（水稻、水果、白莲藕、水鸭）特色农业产业化。大力发展蔬菜种植产业，以高王村鼎耀瑞丰冬暖式蔬菜基地为主，辐射发展陈潭村扶贫蔬菜大棚、恋恋轩花卉基地等，占地约1500亩，成为下楼又一农业产业化的典型示范。

三、全面发力抓建设，城乡面貌稳步改变。深入实施路网改造提升计划，新修校西路、杨山街、环镇路约2.5公里，新建桥梁两座（高王桥、小圩桥），新建农贸大市场两座，实现所有街区主路相连，整体完善了集镇功能。维修路灯100余盏，镇区的亮化、绿化、硬化、美化得到进一步提升。积极开展骑路逢集专项整治工作，规范集贸市场管理，营造良好的经营秩序和市场环境，保障镇域省、县道道路安全畅通。同时，积极推进创建省级卫生乡镇工作，2019年我镇被评为省级卫生乡镇。深入开展农村环境“三大革命”，完成问题厕所整改1486户，实施户厕改造800余户，新建公厕38座，污水处理厂已进入试运行阶段，镇村生活垃圾实现户集中、村收集、镇转运。美丽乡村建设扎实推进，陈潭美丽乡村已完成高质量、高标准建设，高王美丽乡村一期工程已建设完毕，等待验收，二期工程正在建设中。完成农村道路工程41.7公里，新修疏浚沟渠9条，桥涵41座，打机井5眼。土地增减挂项目扎实推进，涉及8个村13个地块约220亩，农村基础设施进一步完善。

四、克难奋力抓治理，生态建设稳步推进。严格落实中央及省、市、县环保督察整改要求，认真抓好各级督察交办事项，积极开展环保问题“大排查、大整改”集中攻坚行动。持续加大非煤矿山整治力度，依法取缔8个石料加工点，2个非法洗沙点，扣押非法盗采机械30余台。加大“散乱污”企业治理，深入开展河长制工作，共巡河130次，巡河发现问题及时解决率达100%；扎实抓好畜禽养殖污染防治，规模养殖户治污设施建成并运行比例达100%；认真落实林长制，切实抓好2万亩天然林的管护工作，实行环境监察“网格化”监管，落实属地管理，我镇生态建设工作得到有力保障。

五、倾情倾力惠民生，社会事业稳步前行。持续推进全民参保计划，城乡居民医保参保率达到95%，全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚金兑现率100%。大力开展“双基”建设提升工程，建成村级综合文化服务中心19个，“村村通”广播覆盖面达100%，对付寨、谢楼两座敬老院进行改造升级，新建杨山村养老服务站和陈潭村养老服务站，社会保障覆盖面不断扩大，群众养老、就医得到有效保障。围绕“规范管理、突出特色、促进均衡”总体思路，切实加强教育工作管理，注重发展内涵，教育教学工作持续、协调、健康发展，升学率稳居全县前列，总投资245万元的程庙幼儿园改造升级项目已全部完工，现已交付使用。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展安全生产大排查6次，排查各类风险41例，强化风险管控，一年来没有发生生产安全和食品安全责任事故。积极开展各类平安法治宣传20余次，大力开展“双提升”活动，积极办理各类综治事项，一年来全镇共受理各类综治事项56宗，办结率100%。深入开展平安社会建设工作，强力推进扫黑除恶专项斗争，现已摸排黑恶势力线索43起，查结24起，其余线索正在依法调查，全镇社会治安形势稳定和谐。

六、持续用力担使命，效能建设稳步加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。按照科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政各项要求，大力抓好机关和村组干部的学习培训。开展作风效能建设督查8次，集中观看警示教育片600余人次，着力提升镇村两级干部执政能力、清廉意识。牢固树立执政为民、廉洁自律思想，认真执行人代会各项决议，主动接受各级人大代表监督，听取和采纳群众的意见。加强政府信息公开力度，完善开放式决策制度，深化政务公开制度，进一步提高政府决策的民主化和透明度。

七、齐心协力战疫情，安康下楼共同守护。集全镇之力积极稳妥有效应对新冠肺炎疫情，坚持统筹谋划、闭环管控，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，多方筹措防疫物资，保障防疫需求，严密组织、有序运作，确保了全镇“零感染”。坚持依靠群众、严格防控，发动镇村干部、公安干警、辅警、党员志愿者走村入户，坚守消毒杀菌、健康监测和宣传劝导等工作一线，减少人员流动和聚集，及时取消节会和庙会等群众聚集性活动，劝导取消红白喜事150起。坚持应势而变、精准施策，加快恢复经济社会运行秩序，全面落实企业复工复产政策，帮助企业购买防疫物资，有序做好了复学复课等工作，切实做到了疫情防控和经济社会发展两手抓、两推进。

春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。各位代表，这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民撸起袖子干出来的结果。在此，我代表下楼镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心和支持下楼发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，展望未来，任重道远。站在新的历史方位审视政府工作，还面临一些问题和挑战：一是受新冠疫情和经济下行影响，实体经济面临较多困难，传统产业转型提质进展缓慢，招商引资、项目建设后劲不足。二是脱贫攻坚巩固提升任务重。受经济发展制约，后续巩固提升任务仍很艰巨。三是一些党员干部还未完全适应新时代的新要求，主动担当不足、务实作风不强、严以律己不够等问题依然存在。对于这些问题，我们将在以后的工作中高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。

下一步工作打算

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是巩固脱贫攻坚成果的开局之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在、希望与困难共生。我们要认清形势、把准方向，研判形势、抢抓机遇，继续坚定信心、保持定力，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感、“一日不为、三日不安”的责任心，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，全力以赴推动下楼向更高质量稳步前进。

下一步工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险和稳中求进的工作总基调，按照县委“135”工作思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，统筹推进经济社会事业和谐发展，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

（一）坚持抓落实、补短板，进一步巩固脱贫攻坚成效

坚决抓好各项问题整改。全镇上下以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为抓手，坚持学改结合，把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作和巡视工作的重要论述精神放在首位，将整改工作贯穿脱贫攻坚工作始终。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续推进“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。

坚决完成年内脱贫任务。紧盯2020年度73户148人脱贫任务，坚持现行标准实现稳定脱贫的总体目标，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，落实到村到户帮扶措施，科学精准施策，确保圆满完成今年脱贫任务。

坚决做好成效巩固工作。加强贫困户脱贫后的跟踪服务，因村因户科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，引导群众勤劳动、快致富。建立返贫致贫监测预警机制，认真开展脱贫质量“回头看”，紧盯边缘户和重点监测户，分类制定“回头帮”措施，确保已脱贫户不返贫。

（二）坚持抓增量、提质量，进一步提升经济发展质效

持续壮大工业产业。结合我镇实际，加强招商队伍建设，重点强化以商招商、区位招商、产业链招商、市场化招商，提高招商精准度。全力做好项目服务保障，加快项目建设进度，确保签约项目早投产、早见效。加快落实桂柳牧业、恒赫饲料、韵丰食品有限公司等重点项目快速落地实施。

大力发展优质产业。调整优化粮食产业、畜牧业、林果业的区域布局和产业结构，大力发展特色种养，支持蔬菜大棚、水稻、特色水果种植等特色产业做大做强，打造绿色优质“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”，突出发展农产品精深加工业，提高农业经营效益。扎实推进蔬菜大棚及特色果园建设，持续壮大农副产品加工业，助推经济快速发展。

着力提升文化产业。充分利用生态优势和环境优势，在保护好生态环境的同时，以“乡村振兴”为抓手，积极争取各方面资金，大力发展旅游业，着力打造下楼绿色生态旅游品牌。依托灵山、灵佛禅寺、“三大水库”等自然景观，积极打造“四水”特色观光农业、“五彩”旅游点，继续办好独具特色的下楼梨花节以及春节庙会、灯展、广场舞比赛等活动，努力留住游客、留住消费。

（三）坚持抓民生、强基础，进一步推进乡村振兴战略

加快民生工程建设。涵盖全镇6个村、总投资约852万元的2020年度农田水利“最后一公里”建设项目即将开工，可改善灌溉面积1.6万亩，协调治理水库3座，修建水库大坝水泥路面6公里，大小桥梁十余座，治理黄泥沟、团结沟共计6公里。涵盖全镇4个村、总投资3300万元的2020年度高标准农田建设项目将于下半年实施，总治理面积可达2.2万亩。惠及陈潭、程庙、蔡塘等村的旱改水项目正在规划设计，预计总投资1000万元，扩大旱涝保收田2200亩。

加强农村环境治理。把改善人居环境作为乡村振兴战略的重要抓手，持续推进农村环境整治。持续实施“月考核、季奖惩”机制，创新推出“全域整治”工作方法，强化“四个注重”（注重群众参与、注重整治重点、注重多元筹资、注重长效机制），形成全域推动，全民参与的良好氛围，并确保常态化管理。

加快美丽乡村建设。加快实施高王美丽乡村二期工程，谋划实施吴楼美丽乡村建设工程。为扎实有序推进工作，保障高王村顺利通过验收，认真总结经验做法，因地制宜，分别从村级道路硬化、汪塘清淤、村部改造、新建文化活动广场、修建下水道、污水处理厂等方面，进行科学、合理规划建设，以期改善村容村貌，提升村民生活幸福感和获得感。

（四）坚持抓治理、严要求，进一步加快生态文明建设

压紧压实保护责任。学深悟透党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。

大力开展环境治理。健全网格化监管体系，鼓励对全镇范围内破坏生态环境的问题进行举报，通过广播宣传、公示栏张贴公告等方式畅通举报渠道，切实发挥镇生态环境保护站的工作职能，强化监管机制，提高业务指导水平，推进整治工作常态化。加强农村饮用水源地保护，加强农村河道综合整治、水污染综合治理和土壤环境综合治理。对全镇养殖户、企业进行全面摸排整改，确保零污染，抓好秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理等污染防治，坚持抓好中央、省市县环保督查反馈问题整改，确保整改到位。对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。

（五）坚持抓稳定、促和谐，进一步增强社会治理能力

树立安全发展理念。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，深入开展“守护平安”系列活动，巩固拓展“深重促”专项行动成果，创新运用新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，营造安定有序社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，加大对危险品、烟花爆竹的检查和整治力度。加大食品药品安全检查力度，拓宽监管渠道，畅通举报道路，食品安全监管实现专人专职。全力保障食品药品安全，保护消费者合法权益。

完善社会保障服务。持续推进全民参保计划，推进城乡居民医保全覆盖。进一步加大公共卫生服务体系建设，新建13座村级标准化卫生室，对卫生院进行改造升级，确保投资3700万元卫生院综合楼项目尽快实施。大力发展教育事业，推进教育资源均衡优质发展，投资120万元火庙教学楼正在建设中，镇第二中心小学、中心幼儿园教学楼、新建幼儿园等项目正在规划实施中，使办学条件得到进一步改善。健全社会救助体系和养老服务体系，加强医疗救助、孤儿生活保障等工作，确保各项惠民政策落实。

全面统筹其他工作。按照上级要求开展第七次全国人口普查工作。加强退役军人服务管理，进一步深化双拥共建。着力推进武装标准化建设工作。稳妥解决民族宗教领域相关问题，坚持意识形态工作责任制。加快全镇移风易俗宣传引导向纵深推进。开展“送戏下村”、全民健身等文化体育活动。支持工会、青年、妇联、残联、科技等工作，确保社会各项事业全面进步。

（六）坚持抓效能、转作风，进一步加强政府自身建设

带头忠诚履责，旗帜鲜明讲政治。以思想夯实忠诚根基，自觉践行新时代新思想，加强和改进意识形态工作，锻造爱党、护党、为党的政治品格。以党性擦亮忠诚底色，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。以行动体现忠诚自觉，抓实联村责任、网格责任，着力在增加群众收入、办好民生实事上下功夫，用群众的幸福指数检验政府工作成效。

带头依法履责，规范用权重法治。树立法治思维，坚决整治以权代法、违规执法等问题，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。推进法治建设，认真执行重大事项集体决策、社会公示、风险评估等制度，确保决策的科学性和公正性。强力推进全面深化基层“小微权力”监管机制改革工作，自觉接受监督，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度，确保工作符合广大人民群众利益，让权力在阳光下运行。

带头务实履责，真抓实干勇担当。增强会干的能力，建立目标管理、清单调度、挂图作战的推进机制，不断提升驾驭复杂局面、化解风险挑战的能力。坚定敢干的决心，建立完善对机关单位和村级督察考核机制，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。提升实干效果，强化政府工作问效问责，提高督查考核质量和效果，推动各项工作创先争优、走在前列。

带头廉洁履责，转变作风树形象。压实廉政责任，认真履行“一岗双责”，坚决执行廉洁自律各项规定，加大财政公共资金、政府投资项目、国有资产监管力度，有效防控廉政风险。切实改进作风，贯彻执行中央八项规定，集中财力保运转、保民生、保重点，严控“三公”经费。持续正风肃纪，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决破除形式主义、官僚主义，努力构建政治生态的绿水青山。

各位代表，惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为建设美丽和谐宜居的新下楼，为决胜全面建成小康社会而努力拼搏！