朝阳镇2020年政府工作报告

政府工作报告

—2020年5月20日在朝阳镇第七届人民代表大会第四次会议上

王计洲

各位代表、同志们：

现在，我代表朝阳镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

2019年工作回顾

在过去的2019年，是脱贫攻坚决战这年，是高质量脱贫摘帽大考之年，是全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神，围绕全面建设“生态朝阳、魅力朝阳、幸福朝阳”战略目标，以脱贫攻坚为统揽，以初心使命，凝聚奋进，以担当实干创新发展，取得了新成效，创造了新业绩。

经济实力明显提升。2019年，我镇积极拓展税源，做到应收尽收，同时通过山体除险增加财政收入，全年财政收入完成900多万元，占任务的120%。规上企业完成4.13亿元，工业产值完成8.05亿元，完成10个招商引资项目，引进资金2.59亿元，全镇综合实力呈现稳中有进，持续向好的发展态势。

脱贫攻坚取得决定成效。突出“两不愁三保障一安全”，认真落实“四季攻势”部署，扎实开展干部大走访、“五查五清”和脱贫人口“回头看”专项活动，大力实施贫困户申商工作机制，解决工作中发现的一系列问题。完成孟邵自来水厂建设，涉及东北片4个村的安全饮水得到提升。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，发放到户项目补助资金138万元，受益482户。完成雨露计划资助项目2个，发放资金38.4万元。开发贫困人口从事生态护林员工作岗位40个、扶贫公益岗560个。村集体光伏电站发电收益210万元，贫困发生率降为0.17%。

现代农业产业异军突起。紧紧围绕高效新型农业产业定位，立足打造长三角和淮海经济区的后花园，打造面袋子、菜篮子、果箱子，先后打造朝阳果蔬产业园和金针菇示范基地，培育花果岛生态园、九顶水库湿地公园现代化农旅项目，家庭农场、农业合作社60余个。构建蔬菜、水果、特色养殖在内的全维度农业体系，种植花生2万亩、各类蔬菜6000亩、以酥梨、油桃、葡萄为主各类水果2000余亩，建设渔塘4000亩。2019年度农业增收0.86亿元。

城乡建设补齐发展短板。坚持高标准设计、高起点谋划，积极“对接双沟、连接睢宁、承接徐州、融入淮海经济区”的发展理念，高标准设计出“一核四心，两横三纵”城镇框架想成图；疏浚清理孟家沟5公里，解决了困扰多年的交通障碍，有效改善了镇区水环境；新建高标准农田3万亩，涉及到嶂渠、京渠、周庄、大湖和赵庄5个村，总投资4500万元；新修交通道路10.2公里，重点进行镇集贸市场道路的整理、府前路西延，提升了群众出行满意度；镇区灯饰亮化、美化工程快速实施，新增中国结太阳能路灯上百盏，普通路灯460盏遍布全镇16个村自然庄主要道路节点；镇政府、文广站、派出所、圣水塘灯饰亮化品质彰显，徐盐高铁通车运营，成就了朝阳人的铁路梦，朝阳区位新优势凸显。

民生工程和福祉节节攀升。33项民生工程有序实施，惠民政策全面落实。城镇基本养老保险和农村医疗保险参保率分别达到98%和99%。足额发放低保、特困供养人员、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴及补助资金。全镇采集退役军人信息1318人，悬挂光荣牌1038人，八一优抚对象87人，享受优抚款467250元，审核上报关爱帮扶对象47人次，享受关爱帮扶资金9.2万元。美丽乡村和环境整治成绩显著，高标准打造示范点，先后采取互查、自查，4次召开观摩推进会，逐村逐庄开展“大清理、大检查、大评比”。污染治理卓有成效，全面落实中央环保督查“回头看”的要求，全面落实河长制和林长制。秸秆禁烧实现6年零火点。公共服务体系建设更加完善，危房改造360户，位居全县前列。基础教育看朝阳已成为我镇的教育金字招牌。全镇16个村集体经济收入2019年新增104万元，每村增加集体收入6.5万元以上。杨桥、陆圩、孟邵等村集体收入超过30万元。社会综治维稳取得显著成效，扫黑除恶专项斗争取得阶段成果，禁毒踏查取得新胜利。安全生产常抓不懈，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对辖区内的重点部位、重点环节仔细排查，并荣获市县安全生产目标考核先进单位。信访综治稳定有序，有效保障了全镇经济社会总体平稳。2019年，我镇成功举办了首届千年古镇·梨园记忆等系列活动，经济效益和社会效益成效显著。第四次经济普查全面完成，工会、团委、妇联、残联、武装、退役军人等工作扎实开展，食品、药品、卫生、档案、地方志、文化、双拥等工作取得新成绩。

自身和效能建设持续优化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见13件，办复率100%。

各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表朝阳镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持朝阳发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。

思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：经济社会发展薄弱，与周边双沟镇、睢宁县发展断崖现象明显；产业结构层次偏低，城乡发展不协调，农民持续增收压力较大，村集体收入普遍偏低，社会治理还存在诸多难题；干部队伍创新力与推行又好又快发展有较大差距，一线执行力尚需提高；作风建设、党风廉政建设还需下更大力气。对此，我们将直面问题不回避，全力予以解决。

2020年主要工作目标任务

继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。

2020年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，以乡村振兴为要，抢抓融入长三角区域一体化协同发展战略机遇，确保同步实现全面建成小康社会。严格落实退役军人各项优抚政策。主要目标是：财政收入和固定资产投资按照我县平均水平要高出0.5个百分点，农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。围绕上述目标任务，重点做好以下工作：

一、聚焦脱贫攻坚，巩固扶贫成效，确保完成收官任务。

始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，持续发力，久久为功，助力全镇高质量完成收官任务。

（一）攻坚克难完成任务。严格按照脱贫攻坚任务和要求，对标对表，梳理盘查，补缺补差。把全镇尚有63户、135人没有脱贫的人员，采取一户一策，一人一措施，作为2020年一号民生工程，精准精细落实帮扶措施，确保如期脱贫。

（二）稳步提升脱贫成效。继续深入实施脱贫“十大工程”，精准实施产业、就业、金融扶贫、兜底保障的帮扶措施，深入推进安全饮水、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升行动。举全镇之力推进“三精准”、“三保障”、“三落实”。压紧压实镇村主体责任和帮扶干部的包保责任。2020年底，所有非贫困村集体收入达到15万元以上，贫困村集体收入达到50万元以上。

（三）扎实巩固脱贫成果。针对中央扶贫专题巡视“回头看”及考核反馈的问题，逐一建立台帐，认真整改落实并长期坚持。科学制定脱贫后续帮扶计划，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。积极拓宽就业渠道，扩大公益岗就业，劳务输出和自主创业，开展产业就业培训。形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

二、坚持产业强镇、工业兴镇理念，在招商和园区建设上重点发力。

（一）围绕项目抓招商。充分发挥大项目对朝阳镇经济发展的支撑带动作用。紧抓长三角一体化、淮海经济区区域协同发展、乡村振兴重大基础设施专项资金投放的机遇，高效开展对点招商，切实为发展争项目、争资金。对接徐州重工零部件、轴承加工等项目，契合我县的加工产业相衔接。

（二）围绕转型升级优化产业结构。全力推进供给侧结构性改革，大力改造提升传统产业。推动企业开展产学研合作，引导建立校企联盟，不断完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。开展民营企业四送一服工作，抓好互联网与一二三产的融合与发展，加快农村电子商务发展。

（三）围绕工业园区建设做好准备工作。按照“布局集中、产业集群、用地集约、低碳循环”原则，高起点规划工业园区，调研论证园区融资平台建设，为园区建设启动提供强大资金支持。

三、坚持产学研对接，产业结构高效调整，又好又快发展现代农业。

坚持以绿色、生态、高效发展为起点，坚持农业产学研三者有机衔接，以现代农业示范园区建设为支撑，以村级集体合作社为载体，大力实施农业现代化工程，助推农业基础设施建设项目。

（一）加快农业产业化发展。结合农业供给侧改革，采取“公司订单式规模化农业，村集体合作社负责组织发动、农户土地入股就地就业、网络平合直销”，即“公司+合作社+农户+互联网平台”共生共赢的方式，努力走出一条“生产一加工一销售”、“农业一科技一旅游”的农业产业化道路。在农业一产规模化、品质化的前提下，坚持“接二连三、融合互动”，延伸农业产业化发展链条，提高农产品就地加工转化率。在农产品精深加工、育种育苗等企业引入上着力。聚集政策、资金，加快推进“一村一品”特色产业发展。整合扶贫项目资金，以赵庄扶贫果蔬示范园建设为抓手，扩展金针菇产业，依托鲁花集团建立东北片万亩高磷脂花生基地，拓展西北部黑斑蛙立体生态养殖，推广玉米青储项目以及奶牛规模化养殖产业，建立生态循环链条，从根本上解决秸秆禁烧隐患。实施一镇一品，重点实施百庄万树项目，推行国家林科所研发的楸树品种繁育和栽植，在创造经济效益和社会效益的同时提升森林覆盖率。打造农业产业化特色品牌，申报农产品地理标志，打响以“朝阳集”为代表的农产品区域公共品牌。引导农业企业创立品牌，争创“三品一标”，提升农产品附加值。

（二）加快新型经营主体培育。以土地入股、土地托管方式为主导，引导农业适度规模经营，不断加快新型经营主体建设，大力推动农业规模化生产。按照“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展”原则，与县人社部门、电子商务、县职业技术学院加强联系，常态化分层次、分类别开展职业农民教育培训。注重新型农业经营主体培育，持续壮大家庭农场、专业合作社等新型经营主体，促进合作组织创新发展。按照“把合作社建在支部里”和“村村有主体、人人有收益”要求，注重社会化服务体系建设。建立健全村集体合作社运行机制，持续加大对村级为主体的多种经济合作组织扶持力度，为群众提供优质服务，为集体增收拓宽渠道。

（三）加快农业基础设施建设。抓住乡村振兴战略对农业基础投入的政策机遇，提升朝阳镇农业基础设施建设品质。落实荒山造林和石质山填土造林计划，加大对赵杆沟清淤疏浚，实施高标准农田项目，重点在大面积土地平整、高规格配套基础设施上投入，建成“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”的高标准农田。将高标准农田建设与土地流转、土地托管、产业扶贫、农旅项目有机结合、同步实施。大力推进农村土地承包经营权流转，提升土地产出效益，促进农业增效、农民增收。

四、坚持统筹规划、镇村联动，积极融入区域协调发展。

按照“镇村一体、打造特色、创造价值”的理念，主动融入区域协调发展。

（一）统筹规划，准确定位。立足“淮海经济区中心城镇、徐州一小时都市圈皖北重镇、跟学睢宁做乡村振兴强镇”，推动产城融合发展。按照城镇定位，规划“一心、四区、两纵三横”的城镇格局，多方争取启动戚楼村、赵庄村农民集中居住区建设，引进同济大学城市建设学院设计的灵北工业园区建设，在中国矿业大学帮扶下，高规格制作千年古镇朝阳集规划，恢复古街旧貌，打造成文旅休闲胜地，同步规划新格局，引进培育空间布局合理、结构优化的市场体系，重点抓好交通路网、地下管网等城建重点工程，打造城区发展增长极，把朝阳镇建成集商贸、文旅、物流、教育、医疗、休闲为一体的特色小镇。

（二）加快村级协同发展。深入实施一村一品，鼓励村级挖掘自身资源禀赋优势，特色化、差异化发展。准确把握村庄生活习俗、历史文化、资源禀赋，由中国矿业大学对接帮扶村庄规划，重点规划发展一批民俗文化村、生态旅游村。把嶂渠村规划为生态旅游村，京渠村为民俗文化村、李寨和旗杆村为千年古村落特色，大湖村崔楼村为乡村旅游示范村、裴集村为生态旅游重点村，朝阳村为文化旅游特色村等。同步在增强镇村发展活力上做文章。鼓励建立标准化厂房，招引低能耗、无污染、劳动密集型企业入驻，为村级持续发展积聚人气、提供支撑。

（三）持续推动美丽朝阳建设。大力推进生态文明建设，改善提升城镇生态环境。高标准完成改厕任务，全面做好汪塘整治。大力推进非煤矿山山体生态恢复工程，2020年生态恢复治理山体6座。借助高标准农田、小型水利工程实施河道治理、河水内存，做实水系的保护与开发利用。争取县林业振兴项目支持，提升森林覆盖率，发挥森林涵养水源的作用，为恢复“水润朝阳生态景观”不懈努力。强力推动环境整治，实行常态化管理，持续强化城乡环卫一体化，引导群众广泛参与到环境整治中来，彻底改善农村生产生活环境。强化污染源治理，新建污水厂一个，疏通沟、塘、渠等“毛细血管”。力争“九顶水库省级湿地公园”纳入省“十四五”规划项目库。

五、坚持综合治理，改善提升发展环境。

坚定不移推动五个文明建设，进一步强化社会综合治理，不断提升公民素质和社会文明程度。

（一）强化正能量宣传推动。积极培育和践行社会主义核心价值观，注重抓好新时期党的新闻舆论工作，坚持正确舆论导向，大力弘扬“守法守信、向善向上、敢想敢为、创先创优”的进取精神，进一步集聚正能量。深化朝阳榜样力量影响示范效应，注重用身边先进人物影响带动身边人，辐射带动更多人。开展“五好家庭”、“最美庭院户”、“优秀党员”、“身边好人”等先进人物评比，不断提升榜样影响力，不断激发朝阳正能量。

（二）促进文化大繁荣。依托于朝阳镇“千年古镇”、旗杆村李寨村两个“千年古村”厚重的文化底蕴，依托于新时代文明实践中心各项活动的开展提升群众素质、凝聚奋斗力量，不断提升文化事业发展水平。完善以镇为主体、村为重点的公共文化设施网络，充分挖掘人文历史、钟尴书画、红色印记、梨园记忆等资源，引导群众广泛参与，开展“书画朝阳”建设，不断加强“朝阳古风”、“朝阳记忆”、“朝阳印记”、“朝阳新风”等文化品牌建设，全力打造朝阳特色“文化品牌”。2020年在我镇境内新建两处标准足球场，完善村级文化广场，优化群众性文体活动场所。

（三）优化公共服务设施。注重医疗水平提升，与徐州四院共建合作。加强对村级卫生室的管理，打造朝阳医疗服务品牌。持续推进教育质量提升，把“乡镇基础教育看朝阳”成绩清零，从头开始再出发，力促朝阳教育质量与县级水平相媲美，同步加强教师周转房和教育基础建设，重新谋划选址建设中心小学和幼儿园，提升教育均衡化水平。借助扶贫和乡村振兴基础设施建设项目，新修、升级交通道路，谋划拓展与双沟镇、岚山镇交通连接线，方便群众出行，提升城建品质和镇域形象。争取城乡交通换乘功能，2020年底健全衔接顺畅的公交运营体系。实施安全饮水提升项目，整合朝阳和孟邵两个水厂，实现全域群众喝上放心水。实施体育设施提升计划，建设两个标准化足球场，常态化开展大众健身活动，打造朝阳“全民健身”标志性品牌。

（四）构建综治维稳新格局。把加强社会建设、强化社会综合治理摆上更加突出的位置，让社会既充满活力又和谐稳定。牢固树立依法执政和依法行政意识，夯实法治政府建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，对非煤矿山、校园周边环境等加强治理。强化社会治安防控体系建设，积极构建党建、治安、信访、民政、医疗、环境整治等为一体的综合网格治理体系，规范群众信访秩序，确保群众安全感、满意度不断提升。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产重于泰山的意识。

强化自身建设，打造满意政府

坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。

坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制。大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。

坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设生态人文和幸福美丽的新朝阳而努力奋斗！