朝阳镇2023年政府工作报告

朝阳镇政府工作报告

——2023年11月29日朝阳镇第八届人民代表大会第四次会议

程坤  

各位代表、同志们：

现在，我代表朝阳镇第八届人民政府向大会报告工作，请予以审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作开展情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，今年以来，朝阳镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极落实各项方针、政策，始终坚持以人民为中心的发展思想，以推进高质量发展为核 心任务，不断推动全镇各项事业的发展，取得了新成效，现将工作汇报如下：

（一）聚力抓发展，综合实力跃上新台阶

经济发展取得新突破。截止到10月底，朝阳镇规上工业产值4亿2993万元，同比增长1.7%；限上消费品零售额1618万元；固定资产投资累计1221万元；工业投资完成1200万元。财政收入完成2969万元，同比增长322%。五经普开展以来，朝阳镇单位清查登记636个，个体户清查登记4700户，个体户登记上报数较四经普3019户增长1681户。

财政运行良好有序。朝阳镇牢固树立“民之所欲、吾之所求”的理念，强化预算管理，真抓实干。2023年1-10月份财税收入782万元，非税收入2187万元，支出971万元，用于基础设施建设、公共服务和民生保障，切实造福人民群众。

（二）聚力抓统筹，乡村振兴谱写新篇章

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，落实“四个不摘”要求，全面巩固“两不愁三保障”及饮水安全方面的成果，建立完善防止返贫监测和帮扶机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，已完成脱贫户分类帮扶，稳定脱贫户382户，一般脱贫户1500户，新识别26户82人。从产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶三大方面，确保脱贫攻坚成果巩固提升。今年以来，为482户脱贫人口和监测对象申请特色种养业补助资金135.242万元，带动脱贫人口持续稳定增收，有效巩固了脱贫攻坚成果；加大居家岗位和公益岗位安置就业力度，开发公益岗536个，帮助778人申报跨省务工一次性交通补助，进一步夯实脱贫人口和监测人口就业工作；持续实施小额信贷帮扶，促进脱贫户和监测户发展产业，今年新增小额帮扶金融贷款223户1074.48万元，筑牢脱贫户和监测户创业发展的资金保障。

有效衔接乡村振兴发展。突出产业转型和三产融合，紧扣“四个蹄子”追赶“四个轮子”的发展决策，重点发展肉牛产业，位于京渠村的田园风光家庭农场占地45亩，投资1100万，已建成投产，每年可出栏黄牛1000余头。统筹推进农、林、牧和中草药种植全面发展，充分发挥村级经济合作社领头作用，积极培育扶持新型主体，有序引导土地流转、小田变大田、壮大村集体经济等政策落实。全镇16个村均注册成立集体经济合作社，目前村级集体经济合作社流转土地9000余亩，村均550亩。全镇村级集体经济经营性收入村均47.46万元，超50万元强村8个，陆圩、戚楼两个村集体经济经营性收入已超百万元。农业产业进一步蓄能，全镇大户共计流转土地3.5万亩，2023年推荐并验收通过4家县级示范家庭农场，2家市级家庭农场，1家省级示范农村合作社，每户均获得1-3万元的产业补助。全镇推广大豆玉米带状复合种植5600多亩，共计补助资金168万元。林业发展进一步提升，全镇年度绿化造林753亩，零星造林440余亩，森林抚育800余亩，高质量完成县级造林、抚育任务，旗杆村被评为省级森林村庄。

（三）聚力抓基建，镇村面貌展现新形象

夯实基础设施建设。积极争取项目和资金，大兴工程建设，弥补我镇道路交通、环境治理、农田水利等方面的设施短板。投资620万元的朝陈路拓宽升级和“白改黑”工程已完工，长达6.9公里的朝陈路交通环境极大改善；投资548万元的朝阳中心街区改造工程目前已进场施工，改造长度1044米，新增雨污水管道1109米、破旧路面拆除4800平方、新建沥青路面4600平方、新建路灯40盏、新建绿化树池184座，对镇区损毁的131盏路灯进行维修，极大改善镇区老街面貌；投资247.8万对孟家沟东段水体进行综合治理，疏浚河道423米，修建混凝土护坡800米，二期工程已完成招标，资金500万，长度800米，工程完工后将有效改善孟家沟镇区段的水体环境；年初投资18万元对圣水塘水体及周边环境进行整改提升，投入59.2万元对18处汪塘进行治理，提升了镇村汪塘水体质量；争取2023年农村断头路项目资金123.6万，涉及4个村10条道路，共计2297米，已施工完成，完善了村级交通路网；投资2247万元，涉及耕地12000余亩的杨桥村高标准农田项目已进场施工。为解决我镇入户排行路基础欠缺的问题，采取村委会牵头、村民联动的方式自筹资金修建道路，全镇16个村都有引导群众自筹资金修铺硬化排行路，目前已修建35条，长度3360米，惠及户数259户，极大提升了群众出行的便利性和满意度。

加大教育事业投入。以县教体局项目为载体，分段式投入1030万元对崔楼中学全面升级改造，宿舍楼、实验楼、主操场已改造完成并投入使用；投资82万的朝阳中心小学三号教学楼、孟邵小学二号教学楼的改造工程已完工，投资80万元重新修建朝阳中心小学校内道路和小花园，投资20万元在朝阳中心幼儿园新建托幼班两个；实施以工代赈项目，投资128万元对学府路进行拓宽升级，有效改善沿路中心小学、九顶中学、中心幼儿园学生出行条件。以上项目工程，为打造“基础教育看朝阳”的教育品牌夯实了硬件基础。

提升医疗服务水平。强化镇卫生院硬件建设，投入160万，购置新型医疗设施器械，对防保楼、体检中心楼、门诊护理部、输液大厅等重要科室进行装修升级，在院内新建了可容纳200辆电动车的停车棚，改善了群众就医环境。

（四）聚力抓稳定，社会风貌开创新局面

安全形势持续向好。对辖区内153家服装加工厂、“三合一”场所及餐饮服务等单位进行了多轮消防检查，均未发现重大安全隐患，一般隐患均已整改到位。完成醇基燃油专项整治，整改12家单位。完成全镇燃气用户排查，登记瓶装液化气钢瓶非居民用户87家，发现各类隐患41个，已全部整改到位。完成辖区内18000多户房屋安全隐患大排查，存在安全隐患34户，已全部落实整改，完成镇区6家超市、经营性房屋的安全鉴定，均为安全房屋。

平安建设走深走实。一是强化矛盾纠纷排查调处工作机制，制定印发《朝阳镇关于深化网格化服务管理工作的实施方案》，充分发挥网格员政策宣传、信息采集、矛盾调解、治安防范、便民服务等“五员”作用，切实把矛盾纠纷消灭在萌芽，化解在基层。今年以来全镇共排查各类矛盾纠纷59起，化解38起，化解率68%。二是常态化开展扫黑除恶工作，强化宣传措施，在主要交通要道、集贸市场、通村道路悬挂30幅宣传标语，书写墙体宣传标语14条，开展大型宣传活动2次，发放各类宣传材料3000余份，进一步营造扫黑除恶宣传氛围。三是持续抓实信访维稳工作，扣紧排查、化解、规范各个环节，严格落实信访联席会议机制，一案一专班，切实推进群众信访问题化解了结。10月份对两名长期缠访闹访、以访施压的信访老户进行依法规范，维护了社会平安稳定。

    乡风文明蔚然成风。组织各行政村修订完善村规民约，规范管理红白理事会，开展乡风文明评议，筹备建立积分制超市。红白理事会教育引导村民养成节俭办事的良好习惯，提倡婚事新办、丧事简办、一般事不办。乡风文明评议会每季度至少开展一次评议活动，对村民中出现的好人好事、各类先进典型和不孝道、不诚信等反面事例进行评议，宣传道德模范，帮教反面典型，实现群众自我教育、自我管理、自我提高。根据镇积分制管理办法，在陆圩、杨桥、孟邵三个村筹建积分制超市，激励更多党员群众参与美丽乡村建设。组织党员、志愿者开展理论宣讲、关爱留守儿童、移风易俗、科普教育等文明实践志愿服务活动30余场。

（五）聚力抓治理，生态环境实现新改观

制定印发《朝阳镇农村宅基地和建房规划管理实施方案》，开展打击乱挖乱采奇石专项整治行动，强化综合执法队伍建设，新增执法人员6人，执法监管愈发有力。强化耕地、矿山资源保护，查处自然资源领域土地和矿山违法案件41起，刑事立案1起，采取行政强制措施4人，整改拆除卫片执法及巡查发现违法占地12处，有力地遏制了违法用地乱象的发生。全方位开展生态环保巡查治理工作，查处了3家养殖场，取缔了2家石料加工点，整改了19处污水外溢、治污设施损毁问题。对68处疑似黑臭水体进行了核实并治理。加强污水处理厂运行检查，确保镇区污水全部达标排放。改造卫生户厕255户，有效改善群众居所卫生条件。

针对国家生态环境部华北督查局生态环境督查反馈问题，全面排查盗采奇石坑76个，已全部回填，整治土地面积137亩。对嶂渠村平山庄、丁陈庄的盗采石料进行依法没收拍卖。对灵双路沿线两侧、京渠村、赵庄村等村境内66处压占耕地的石园进行整治，全部完成复耕。对嶂渠村平山庄马山水库区域，按类似高标集中治理，整治耕地面积229.73亩，疏浚马山水塘4.86亩。常态化开展联合执法，奇石盗采行为得到有效遏制。

（六）聚力抓保障，民生福祉达到新水平

扎实开展新时代文明实践工作。在春节、元宵节、清明节等中华民族传统节日期间，组织开展“我们的节日”主题活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观。2023年组织志愿者1620人，开展文体活动场次160场次，受众人数14500人。为丰富群众精神生活，举行综合性文化活动10场、各类比赛5场，举行电影下乡192场、送戏下乡22场，全镇借阅图书1000余册，配送图书1600册，全年各开放场馆参加活动3000余人次。

切实抓好民生保障工作。2023年我镇低保兜底保障群众1762户，3320人，发放农村低保资金1634.28万元；五保资金216.88万元；两残补助183.61万元；小额救助25户，4.8万元，保障了全镇低收入家庭的生活，兜住了小康路上的每一个人，确保不掉队任何一个人。人社开发公益就业岗位89人，有效改善就业环境。实施危房改造12户，拨付危房改造资金14.6万元。

持续落实“暖民心”工程，对朝阳镇街老菜市场进行管护提升，打造便捷、卫生的菜市环境。扎实推进老年助餐、老有所学行动，2023年新设老年助餐点2个，16个村全覆盖老有所学教学点。营商环境进一步优化，分批走访辖区内企业、门店90余次，帮助企业及经营户解决问题41个。

（七）聚力抓服务，政府建设迈出新步伐

持续抓好征兵和双拥工作。2023年征集大学毕业生新兵19人，超额完成6人。切实做好双拥工作，2023年发放优抚金231.09万元，惠及优抚对象户514户，发放优待金49.26万元，惠及77户，使广大军属、烈属切实感受到政府的温暖和组织的关心。

持续抓好服务型政府建设。坚决把党的政治建设放在首位，坚决整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，特别是大力整治怕作为、慢作为、不作为等作风问题，严格落实便民服务全时制，优化办事流程，提高办事效率，积极宣传推广“灵听灵璧”小程序，畅通群众诉求渠道，切实解决群众诉求，提升政府服务水平。

持续抓好干部作风建设。深入开展“强纪律、转作风、提效能”纪律作风整顿年活动，坚持教育与整顿相结合，坚持以推动工作为落脚点，着力解决全镇党员干部作风建设中存在的突出问题。通过纪律作风整顿，全镇党员干部进一步解放了思想，昂扬了争创一流的斗志，树立了争先进位的意识。依据镇党委研究制定的《朝阳镇2023年重要工作分析及争创目标》、《朝阳镇村级干部管理量化考核办法》、《朝阳镇机关事业单位工作人员管理量化考核办法》，明确年度目标任务和工作标准，做到高点定位，严格落实，努力争先创优。

持续抓好廉政建设。进一步强化小微权力“监督一点通”平台宣传推广使用，积极构建“横向到边、纵向到底”的监督网络，加强对惠民政策落实、党员风腐动向、村级资金审批使用等情况的有效监督。截至目前公开村务党务财务各类信息6.5万余条，用户访问64.9万余人次。围绕群众反映的“急难愁盼”问题，形成及时甄别、分类处置、精准答复的全周期办理模式，受理群众投诉39件，办结39件，办结率100%。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前朝阳镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是第二产业经济规模偏小，财力支撑薄弱，产业结构亟待优化。二是基础设施建设存在短板，教育、医疗、养老托幼等优质公共资源不足。三是群众利益诉求日趋多元，社会安全稳定风险隐患不容忽视，维护社会和谐稳定任重道远。四是政府服务效能有待进一步提高，干部队伍推动加快发展的创新意识、担当作为的责任感需要进一步增强。对于以上问题，我们将采取有效举措，切实加以解决。

二、2024年工作计划

（一）锚定产业兴镇方向，谋划发展“新蓝图”

做大做优双招双引。一是立足镇情，围绕分布式光伏、黄牛养殖、工业制造业、农产品深加工四大方向，开展精准招商、以商招商、产业招商，用项目撬动经济发展内在潜力；二是紧紧抓住国家产业布局和投资方向，吃透政策，认真研究，积极谋划储备项目，谋划朝阳镇农产品批发冷链物流园、（旗杆、周庄、大湖、李寨）村旱改水项目、邵埝集中居住区暨朝阳镇科技产业园项目、新能源分布式光伏项目等，锲而不舍争取项目，向上级争取更多扶持。

科学谋划现代农业。持续抓好高标准农田建设，2024年计划实施戚楼村高标准农田项目，促进粮食生产高产、优质，进一步夯实农业基础地位。加快农业现代化步伐，大力推进生态农业建设，着力提升农产品附加值。突出品牌意识，打造一批特色农产品品牌，形成品牌集聚效应。促进农业与电子商务、休闲旅游的跨界融合，加快传统农业向现代农业的转型升级。

深度发掘文旅资源。深入推动教育、文化、特色旅游资源深度融合，充分挖掘孟山溶洞、九顶水库和红色教育的观光潜力，结合县三渠沟流域生态修复及产镇融合项目着力打造一条乡村旅游示范路线。

（二）紧扣生态宜居需求，绘好秀美“新画卷”

推动美丽集镇建设。有序推进美丽集镇建设，以环境整治为先、功能完善为重、风貌塑造为要，实现集镇面貌整体改善、综合承载能力和服务水平显著提升。坚持以“干净、整齐、清爽”为目标，盘活轧花厂、磷肥厂、老农机站土地资源，2024年计划完成对金利街主干道的提质升级。

持续整治人居环境。加强镇域控违治乱工作，严格按照村庄编制规划，规范农民建房行为，严控一户多宅和农民超高超大建房现象。持续开展农村人居环境整治提升行动，全面推进卫生户厕改造，打造村级美丽庭院。

高质量建设和美乡村。抓住“千村引领、万村升级”工程实施契机，争取和美乡村建设项目，打造新农村样板。突出“生态宜居”，保持乡村特色、留住乡愁乡韵。突出“乡风文明”，推动移风易俗，树立文明乡风。突出“治理有效”，坚持自治、法治与德治相结合，确保农村社会和谐稳定。发挥村规民约的作用，引导农民自我约束自我管理。突出“生活富裕”，狠抓产业富农和创业富农两个重点，加快发展村级集体经济，拓宽农民增收渠道，让农民的口袋鼓起来。

（三）聚焦共同富裕目标，讲好转型“新故事”

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面推进产业转型。一是稳定帮扶守好返贫线，细化工作举措，坚决完成两条底线任务：保障粮食安全和不发生规模性返贫。在巩固脱贫攻坚成果的基础上向纵深推进，在五年过渡期内确保帮扶政策稳定并进一步健全完善动态监测机制，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。二是改革创新撑起致富伞，变“单打独斗”为“抱团作战”，推动建立以村级经济合作社为主体、村民为股东、股权为纽带、新型经营主体为载体的发展新格局。采取“公司+合作社+农户”产业模式，形成利益联结体，有效促进三产融合发展。接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。三是科技赋能助力新农业。积极引进新品种、新技术，让科技成为推动现代农业发展的有力杠杆。同时注重培养有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民，加大农村“电商”扶持，让网络成为新农具，直播成为新农活，数据成为新农资，让农民搭上“互联网+农业”的快车。

    （四）落实社会稳定责任，做好治理“新文章”

坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，全力抓好社会稳定工作，以和谐的社会环境保障经济的快速发展。一是平安建设不放松。持续开展重点区域社会治安排查整治工作，持续做好村级“网格化”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，去存量、遏增量，畅通群众诉求渠道，巩固信访维稳成果。二是安全生产不马虎。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，常态化开展安全生产大检查，加强安全生产宣传，做到警钟长鸣，强化企业及从业人员安全生产意识，确保全镇无重大安全生产事故发生，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。三是乡村治理不停步。做实村民代表会议制度，严格“四议两公开”村级事务决策机制。全面落实信用村建设，修订完善《村规民约》，深入推进积分制管理，切实发挥村务监督委员会作用，加大“三务公开”监督力度。不断加强和创新乡村治理，着力构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系，共同推进乡村治理体系和治理能力现代化。

（五）深植守正笃行理念，树立履职“新榜样”

发展的重任和群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，驰而不息推进服务型政府建设，把抓落实作为政府开展工作的主线，推动各项决策部署贯通到底、落实到位。一是忠诚履职，兴为民之举。始终把思想政治建设摆在首位，坚持把中央大政方针和省市县、镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。涵养执政为民情怀，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，切切实实落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批困难问题。二是高效履职，扬实干之风。始终把狠抓落实贯穿工作全过程，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。始终把团结奋进贯穿工作全过程，团结全镇上下，凝聚各方力量，推动镇域高质量发展。三是干净履职，守廉政之道。强化依法行政，推进政务公开、信息公开，拓宽民主监督渠道，高质量办理代表议案建议。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，优化风清气正的政治生态。加强财政性资金使用的过程管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。未来的一年，我们重任在肩，更须砥砺奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，踔厉前行，为全面建设“生态朝阳、魅力朝阳、富裕朝阳、幸福朝阳、和美朝阳”的目标而努力奋斗！