2022年渔沟镇人民政府工作报告（2022年11月18日在渔沟镇第八届人民代表大会第二次会议上）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年1-10月工作回顾

2022年，全镇上下深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕“讲渔沟效率、展渔沟形象”工作理念，紧密团结、紧紧依靠全镇广大干部群众，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在挑战中抢抓机遇，在考验中锤炼作风，在应变中提升能力，经济社会发展保持稳中有进、稳中求进良好态势。

初步预计，全年主要农产品总产量近2亿斤，固定资产投资同比增长10%左右，工业总产值和消费品零售总额分别突破1.5亿元和1亿元大关。主要经济指标全县靠前，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

一年来，我们主要开展了以下几个方面工作。

一是提升发展质量。以“两个坚持”“两个更大”为统领，坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作清单化工作思路，将引进和推动项目建设作为经济建设的主要抓手。加大产业发展力度。按照“十四五”发展规划，分产业谋划实施重点项目，进一步完善一二三产业联动发展格局。2022年以来，全镇谋划实施各类产业项目16个，总投资2.79亿元。加强园区建设。进一步修改完善400亩产业园区规划，提升园区承载能力。目前，总投资1500万元的悠然服饰项目正在建设中。加快培育优势产业。以堌子山采矿权出让为契机，联合县属国有企业，制定实施方案，争取优惠政策，在渔沟镇东北部高标准打造绿色建材产业园，为全镇乃至全县经济发展注入强劲动力。

二是推动乡村振兴。弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚决守住不出现规模性返贫底线，持续巩固脱贫攻坚成果。大力促进产业发展。遵循因地制宜、科学设计、项目精准的原则，根据村情和脱贫户实际实施产业项目，壮大村集体经济和带动脱贫户增收致富。截至2022年10月，全镇实施产业到户项目2个，涉及资金132.5万元，惠及脱贫户472户；实施产业到村项目2个，涉及资金359万元，分别为郑楼村产业园附属设施项目和纸房村温室大棚项目。扎实推动金融帮扶。按照省、市、县有关要求，指导各村加强小额信贷需求摸排工作，建立需求台账，强化工作调度，针对有贷款需求且符合条件的脱贫户及边缘户，积极帮助办理小额信贷，真正做到应贷尽贷。截至目前，小额信贷已完成投放108户530万元。

三是守护绿水青山。严格落实环境监管制度，致力打好生态文明建设持久战，巩固污染防治攻坚战成果，生态环境质量明显好转。坚持问题导向，举一反三做好环保问题整改。高标准完成省环保督察反馈问题整改工作。2022年以来，组织开展了“散乱污”企业排查整治百日攻坚、畜禽养殖污染集中整治、燃煤锅炉改造升级、非法物料堆场打击取缔、黑臭水体核查治理等专项行动，共排查出20家“散乱污”小作坊、7家燃煤锅炉、10家物料堆场及废品收购站、19条黑臭水体、9家规模畜禽养殖场及散养户违规排放等突出环境问题，全部按照要求整改到位。坚持早部署、严落实，秸秆禁烧工作圆满收官。将午、秋两季秸秆禁烧工作作为阶段性重点工作，按照“疏堵并举、以疏为主、标本兼治”的要求，坚持“镇负责、村为主体”的工作原则，全镇共设立秸秆禁烧值守点124个，成立了秸秆综禁工作督察组和应急保障组，每个行政村成立一支应急小分队，织密了镇、村两级禁烧防控体系，全面落实国家、省、市、县禁烧部署，强化秸秆禁烧全年常态化管控。

四是完善基础设施。坚定执行城镇化驱动战略，擦亮文明城镇名片。完善城镇基础设施。截至目前，已基本完成棚户区改造项目1个（石城相府），总投资7000万元；正在建设棚户区改造项目1个（财富中心），总投资1.2亿元。投资1400万元提升改造了游渔路等4条主要干道，总长度12.3公里。完善农业基础设施。总投资约1700万元，修建桥梁3座（郑杨沟桥、幼儿园门前桥、幸福沟桥），建设涵闸3座（项土沟下杜闸、磬云沟解山头闸、渔东闸），铺设自来水管道10公里。总投资约4047万元，对堌子、梁集、跃娄等村1.71万亩基本农田实施高标准农田改造。完善文化基础设施。制定并推行村规民约，大力弘扬社会文明。立足全镇实际，广泛开展“五好”家庭创建、好媳妇好婆婆评选等活动，引导广大妇女树立新观念，倡树新风尚。2022年，累计推报“灵璧好人”4人、“好婆媳”18人，创建“最美家庭”16户。

五是破解民生难题。树牢以人民为中心发展理念，夯实民生基础，持续提升人民群众获得感、安全感、满意度。矛盾纠纷化解工作扎实有效。健全信访工作领导责任制，落实领导班子成员接访制度，全面排查信访隐患，实施分类化解，及时解决群众诉求。成立“磬乡五老”调解团，积极化解疑难矛盾纠纷。2022年以来，渔沟镇联合处理各类矛盾纠纷和信访案件287件，调解成功率达到95%以上，实现连续三年无进京访、无恶性上访事件发生。社会救助体系不断完善。低保资金全部实行打卡发放，实现应保尽保、应退尽退。截至10月底，每月给全镇低保对象1952户、3585人发放农村低保金152万元，同时认真做好低保对象的专项审核工作，真正做到了动态管理下的进退及时有序。全镇五保供养、孤儿抚育、临时救助、残疾人护理保障有力，每月拨付五保资金24.06万元、抚育资金7.59万元、残疾人生活补贴6.37万元、重度残疾护理补贴4.69万元。人居环境持续改善。实施2022年度人居环境整治提升专项行动，引导群众按照“四净两规范”、“四勤两参与”要求，从清理村庄白色垃圾、全面治理乱堆乱放、深入整治黑臭水体、革新脏乱旱厕、改变糟习陋俗等五个方面，一体推进人居环境整治落细落实。

六是守牢安全底线。坚持底线思维，统筹发展和安全，为渔沟经济社会稳定发展提供良好环境。有力有序开展疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”策略，落实常态化疫情防控措施，全镇动员、全民参与、群防群控，建立网格化防控体系，全镇共划分222个网格，400余名公职人员、200余名村级工作人员、500余名志愿者坚守防疫一线，有效应对各地疫情传播风险。压紧压实安全生产责任。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，稳步推进“1+10+N”专项整治行动，组织开展了“防灾减灾日”、“安全生产月”“安全生产渔沟行”等宣传教育活动。2022年以来，共取缔非法加油站点6家，对3家违规存储液化气罐配送点，移交县燃气办立案处罚；对摸排出的565家合用场所实施“开窗”行动。防范化解各类风险隐患。镇村联动，全面实施校园及周边环境安全整治，全力以赴开展防溺水隐患排查整改，全镇共摸排沟、塘、水库等水域475处，全部安装警示标识牌，投放救生绳、救生圈和救生竹竿等救生设备，2022年全镇未发生一起青少年溺水事件。多措并举，有效化解“渔沟中学”负面网络舆情，稳妥有序有力做好各项善后工作。

在统筹经济社会发展同时，我们始终高度重视政府自身建设。强化责任担当，扎实推进省委巡视反馈问题整改，妥善化解了申浩养牛场等遗留问题。广泛组织445名镇村干部深入开展“走防促惠”工作，走访群众17657户，帮助群众解决实际问题93个。持续开展扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪行为。常态化开展党内政治监督谈话。重大事项始终坚持集体决策和合法性审查。一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设，从严从快整治群众身边腐败和作风问题，持续整治形式主义官僚主义，政府系统政治生态持续优化净化。

各位代表！回首2022年，来路殊不平坦，收获成之维艰！上述成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，凝聚着各位人大代表、退休老同志、广大客商和镇直各单位、各部门、各村和全镇广大人民群众的智慧和力量，饱含着全镇上下艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。在此，我谨代表渔沟镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与渔沟建设，为渔沟发展做出积极贡献的各级领导、同志和朋友们表示衷心的感谢!

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，我镇经济社会发展还存在不少短板和弱项，主要是：经济总量小、人均水平低、财政实力弱的状况还没有根本改变，农业产业化水平不高，工业化水平偏低，改革发展稳定任务艰巨繁重；资金、土地、人才约束突出，企业创新能力不足，金融有效支持实体经济亟需加强，营商环境仍需进一步优化，保持经济较快发展的压力较大；一些干部对新发展理念领悟不透，抓经济工作的能力和意识亟待增强，抓落实的本领还不高，状态上不来、思路打不开、方法不创新，等等。对此，我们将直面挑战，迎难而上，认真分析，采取坚决有力措施加以解决，更好适应时代和人民的要求。

二、2023年工作重点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是渔沟大发展、大提升、大跨越的关键之年。我们必须以强烈的政治担当、使命担当、责任担当做好政府工作。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦省级经济发达镇建设，全力实施“产业化”“城镇化”双轮驱动战略，全面打造“一城四中心”，努力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中谱写现代化美好渔沟建设新篇章。

    综合考虑，2023年经济社会发展的主要预期目标是：工业生产总值同比增长8%以上，社会消费品零售总额同比增长10%以上，固定资产投资同比增长20%以上，地方财政收入与经济增长基本同步，居民收入增长略高于经济增长，各项指标均高于全县平均水平，主要经济指标位居全县前列。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一是抓帮扶、防返贫，全面推进乡村振兴。

做好动态监测。紧盯“一收入两不愁三保障一安全”核心指标，持续开展排查工作，加强风险监测预报预警；严格核实联审反馈预警人员信息，及时落实帮扶措施，消除各类风险隐患，有效化解返贫致贫风险。

扎实开展帮扶。大力推广“四带一自”产业帮扶模式，紧紧围绕特色种植、养殖、电子商务、光伏等产业，实施产业帮扶工作；全面推广“三业一岗”就业帮扶模式，积极落实就业补助、技能培训等政策，支持脱贫劳动者就地就业、转移就业、公益性岗位或居家就业，让脱贫劳动者基本实现“要就业有岗位、要技能有培训”，有效促进脱贫人口就业增收。

壮大集体经济。积极开展扶贫（衔接）项目资产管理，确保现存资产运营正常。积极鼓励社会资本方参与乡村振兴工作，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴多层次、多领域有效衔接，形成全社会积极参与的工作格局，推动实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”建设目标。

二是抓产业、调结构，全面推进农业农村现代化。

逐步补齐基础设施短板。计划在10个村实施2.8万亩高标准农田改造提升项目，全面完善道路、灌溉、排涝等基础设施，根本上改变全镇农业生产条件。谋划申报实施交通基础设施项目，包括12条主要路段的修复和全镇19个行政村内所有排行道路的修建、完善和改造提升等。

加快农业生产模式调整。转变农业生产方式，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。计划以村集体经济合作社名义购买打捆机、无人机、挖掘机等现代化农业机械设备，积极参与秸秆打捆、农作物病虫飞防和沟渠汪塘治理等农村治理工程。

持续优化农业产业结构。依托现有的生猪养殖、果蔬大棚经营等产业基础，不断拓宽发展途径，积极培育黄牛养殖、果蔬和中草药种植等产业，打造“一村一品”。全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

三是抓项目、强支撑，全面推进工业经济发展。

整合培育主产业。发挥家纺服装业基础优势，整合全镇小服装企业，鼓励并引进社会资本方参与到家纺服装产业上下游行业，争取尽快形成完整的家纺服装产业链，进一步扩大影响力。整合奇石加工销售企业和小作坊，以计划建设的奇石物流产业园为依托，争取扶持政策，打造皖北最大的奇石交易和物流集散中心，与其他产业联动发展。

攥牢“双招双引”主抓手。紧抓长三角一体化发展战略政策机遇，围绕主导产业和优势资源，深入谋划与苏沪浙等发达地区合作，积极开展产业链招商、精准招商、以商招商，计划全年招引固定资产投资5000万元以上工业项目2个，亿元以上商贸流通企业和旅游专营企业各1个。

建强工业集聚区主引擎。以开展皖北承接产业转移集聚区建设为契机，按照统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，继续完善工业集聚区基础设施建设，提升“硬实力”；以“四送一服”和职能部门效能评比为手段，持续优化营商环境，提升“软实力”，全力做好“筑巢引凤”基础工作，多措并举推动项目落地，加快成果转化，打造镇域经济发展新的增长极。

四是抓防治、优生态，全面推进环境改善。

严格执行生态保护制度。全面落实河长制、湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制，深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，织密镇村两级环境污染防治网格化监管体系，做到污染环境行为早发现、早治理。

全面落实生态保护措施。继续开展燃煤锅炉排查整治，坚决取缔一切商业和经营性燃煤锅炉，严肃打击露天的木材加工、石料加工和物料堆场等粉尘污染企业，留住渔沟的“蓝天”；继续打好黑臭水体治理攻坚战，完善污水处理厂运营机制，进一步提升污水收集率，严格控制养殖业面源污染，对于没有粪污处理设施或者备而不用的养殖主体，依法依规督促整改和处罚到位，留住渔沟的“碧水”；强化土壤污染管控和修复，抓好农用地土壤污染源头管控和安全利用，加强危险废物、医疗废物收集处理，留住渔沟的“净土”；继续开展非煤矿山整治修复，全方位打击矿山盗采行为，留住渔沟的“青山”。

持续推进人居环境改善。高质量实施农村人居环境整治提升五年行动，同步开展农村生活污水治理和改厕工作。健全村庄环境长效管护机制，强化城乡生活垃圾一体化处理绩效考评。加快落实村庄规划三年行动，大力推进村庄绿化亮化。深化文明村镇和文明家庭创建，充分发挥“两室一场”作用，促进文化惠民工程真正落到实处，传承良好乡土风情，弘扬新时代文明新风，全面展现新时代渔沟镇村全新面貌。

五是抓民生、解难题，全面推进社会事业发展。

统筹兼顾安全、稳定和发展。化解社会治理风险隐患，加强社会管理创新，落实群防责任，强化治安巡逻，完善治安防控、事故防范和突发性事件处置等长效机制，全力开展扫黑除恶。做好疫情防控各项工作，守护人民群众生命财产安全。牢牢守住安全生产底线，持之以恒开展安全生产“1+10+N”专项整治三年行动，健全完善突发事件处置机制，坚决遏制重大事故发生。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，定期开展矛盾纠纷排查化解，维护群众合法权益，确保社会形势稳定。

全力推动社会事业进步。大力支持教育事业，全力提高办学水平，构建布局合理、资源优化、教育信息化程度高的现代教育体系，力争教育发展整体水平显著提升，推动渔沟镇第三小学开工建设。提高卫生健康水平，加快推进镇二级综合医院建设运营。

全面提升社会保障水平。进一步完善社会养老服务体系。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化和规范化建设。大力宣传基本医疗保险、重大疾病医疗保险制度优势，深入落实全民参保计划。加强就业创业指导服务，推动下岗失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业。持续加大农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，加强未成年人保护，统筹做好社会救助、优抚安置等工作。

三、推进政府治理现代化

各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，还需蹄疾步稳！加强政府自身建设没有完成时，只有进行时。我们要进一步树立居安思危、知危图安的风险意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，以县第十八届人代会提出的“五型”政府建设为目标，加快推进政府治理现代化，全面提升政府治理能力和水平，团结带领渔沟人民群众走好新时代的赶考之路。

加快构建制度规范、运行高效的政府机构职能体系。将优化政府运行与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，使机构运行更加顺畅和规范。聚焦“科学决策”，严格遵循行政决策程序，完善合法性审查机制、公平竞争审查机制，提高决策质量和效率，加强行政决策责任追究，进一步优化行政决策体制。聚焦“高效执行”，按照省委“一改两为五做到”行动要求，坚持“讲渔沟效率，展渔沟形象”工作理念，大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，团结带领广大干部职工，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的渔沟速度！聚焦“有力监督”，自觉接受人大监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力！

加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。以社会治理全覆盖为目标，以法制建设为统领，不断提高依法行政水平，推动法治渔沟、法治政府、法治社会再上新台阶。落实“全面管控”，整合党建、疫情防控、民生服务、安全生产、综合治理等各类网格管理资源，推行“多网合一”的网格化包保管理体系，夯实基层网格，搭建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通的网格化服务管理体系，不断提升社会治理的智能化、精细化水平。落实“法制思维”，以习近平法治思想为指导，循法而行、依法而治。加快转变政府职能，依法划定行政权力边界，构建权责清单动态调整机制。落实“透明执法”，严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法保障人民权益，实现依法行政与担当作为的完美统一！

加快构建以人为本、人民满意的政府。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们要始终牢记民心是最大的政治，真正做到民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之。做到“忠诚人民”，坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，“多看群众脸色，不给群众脸色看”，既办好群众牵肠挂肚的民生大事，又做好群众天天有感的关键小事；既满足多数人的共同愿望，又解决少数人的合理要求。做到“廉洁自律”，持续规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，进一步健全完善廉政风险防控机制。做到“担当作为”，大力弘扬“一线工作法”，用双脚丈量渔沟大地，用双肩挑起渔沟事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责，做到出工出力、出效出彩，全面完成社会治理和经济发展各项目标任务！

各位代表！积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也！渔沟的未来，需要勤劳淳朴的渔沟人民勠力同心、众志成城。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府及镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，为建设现代化新渔沟努力奋斗！