渔沟镇全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案

为了保障农民群众农村宅基地承包地合法权益，促进农村社会和谐稳定,根据省、市、县相关文件精神，决定在全镇范围内开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，并制定如下工作方案。

一、目标任务

（一）排查纠纷底数。全镇自下而上对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点排查、深入排查，并分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

（二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷，做到边排查边化解，主要依靠镇直相关单位和村级组织化解。对确实难以化解的纠纷，要层层落实包案化解责任。要依据法律、法规和相关政策，综合运用各种手段，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

（三）建立长效机制。整合基层力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警机制、教育疏导机制、研究分析机制、集中调处机制、联合督查机制、回复反馈机制等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

二、排查化解范围

（一）农村宅基地纠纷

因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

（二）农村承包地纠纷

因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

三、时间安排

专项行动从2022年1月开始，至2022年6月底前基本完成。具体安排如下：

（一）宣传发动和全面排查阶段（3月20日前）。全镇自上而下开展政策宣传、动员部署，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横到边、纵到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利开展奠定基础。按照“镇包村、村包组”要求，各村深入开展拉网式大排查，将本辖区的农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》（附件2），建立台账。在此基础上，镇村两级明确化解责任分工，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》、《农村宅基地承包地纠纷乡镇汇总表》，并梳理总结排查情况，形成排查报告，连同《农村宅基地承包地纠纷明细表》、《农村宅基地承包地纠纷乡镇汇总表》，经镇党委、镇政府主要负责同志审定后，于3月20日前报县联席会议办公室。

（二）调处化解阶段（3月21日－5月20日）。各村和镇直相关单位按照排查化解工作方案和相关政策要求，做好分类处置，不搞“一刀切”，依法依规开展纠纷化解。对《安徽省人民政府办公厅关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知》印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，先试点探索解决办法再扩大范围逐步化解。

（三）巩固提升阶段（5月21日－6月20日）。各村要对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作开展情况进行“回头看”，全面总结经验，查找不足，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月10日前，镇要在认真总结情况的基础上，形成专题报告，经党委、政府主要负责同志审定后报县联席会议办公室。

四、责任分工

（一）镇级组织。建立渔沟镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作专班（附件1），研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中重点难点问题。工作专班下设办公室，办公地点在镇农工站，陈昌虎兼任办公室主任，房阳启任副主任，承担工作专班日常工作，组织开展督导，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排情况和化解成效，并及时向县联席会议办公室报告工作进展情况。

（二）村级落实。各村按照属地原则，压实责任，有效整合资源和力量，结合本村实际制定切实可行的工作措施，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。

（三）部门协同。镇农工站、镇自然资源管理所、镇规划所、镇派出所、镇司法所、镇法庭、镇纪委、镇信访办、镇财政所、镇民政所、镇退役军人服务站、镇残联、镇妇联等相关单位，要各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处，真正让农民群众受益。

五、相关要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各村要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，制定可行的措施，“一把手”亲自抓、负总责，要经常研究，解决困难问题，确保工作实效。

（二）加强部门协作，形成工作合力。镇农工站要牵头抓总，相关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。

（三）坚持综合施策，有效化解问题。要加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化化解。要加强动态管理，坚持边排查边化解。对重大矛盾纠纷，要采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，各村要统筹研究调处化解的措施。

（四）加强制度建设，强化监督考核。在实际工作中，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，既立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的办法路径，真正将农村宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县。各村在加快工作进度同时，及时梳理汇总工作进展情况，对发现的重大情况及时上报。镇化解工作专班办公室对宅基地承包地纠纷化解工作实施全程指导、检查，对工作推进不力的村，予以通报批评。