渔沟镇“十三五”工作总结和“十四五”发展规划

2016年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕制定的发展目标，坚持稳中求进的工作基调，对标高质量发展的工作要求，统揽农村工作全局，全力打好三大攻坚战，奋力推进民生改善，全镇呈现政治稳定、经济发展、文化繁荣、人民幸福、社会和谐的良好态势。

一、“十三五”期间工作总结

——综合经济实力大幅跃升。我镇财税收入实现了从2016年的2173万元到2019年达到4300万元的大幅提升。全镇个体工商户达到1730户；畜牧业肉蛋年总产量达到6436吨；5家规模工业年总产值达到1.4亿元，规模工业销售收入实现1.39亿元，产销率达99%；固定资产投资完成近亿元；限上社会消费品零售总额1.29亿元。招商引资助力镇域工业经济迅速发展。以工业园区建设为平台，积极引进各类加工制造企业入驻园区。其中服装纺织行业异军突起，形成现代化产业链，圣波罗、天成服饰等4家服装企业年产值3000多万元，纳税近400万元，吸纳就业人口600多人。投资1.5亿元的温氏集团标准化种猪场，完成流转土地503亩，已经投产运营。“磬云山泉”矿泉水项目建成投产。投资11亿元的磬阳光伏并网发电。远景风能27.4KW建成并网发电。投资1.2亿元的五牧养牛项目已进入实施阶段。投资5000万元的悠然服饰有限公司也已开工建设。

——现代农业取得新突破。实施科技兴农，推广良种良法，落实农业保险，实现农业增产增效。鼓励土地流转，扶持发展家庭农场，农业生产逐步由粗放经营向集约经营转型。完成土地确权任务。中菜村农业综合体建成，中菜自然庄户户通工程全面竣工。农田水利建设覆盖全镇，加大资金投入疏浚沟渠、清理汪塘、新建桥涵，为农业生产保驾护航。建成郑楼、刘塘高标准农田。创新型农业现代化先行区建成并运行，郑楼村蔬菜扶贫产业园、郑楼村千亩大棚草莓产业基地、侯湖村千亩中草药基地。全国唯一的中国林科院红树莓科研实验基地占地40亩，落户郑楼村扶贫产业园。纸房蔬菜荣获安徽省绿色食品认证，纸房村占地800余亩生态园荣获安徽省标准化农产品示范基地认定。安全饮水工程覆盖全镇惠及每村每户。抓实增绿工作，截至目前全镇新造林面积已有1140余亩，完成省县道绿化提升工程幼林抚育420余亩，美国白蛾防治率达到90%以上。养殖业发展突飞猛进，生猪、羊、禽类存栏加速上升。

——脱贫攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建成小康社会这个目标，持续关注特殊贫困群体，将工作重点、资金投入、人员配备等向扶贫领域倾斜，压实帮扶责任、落实帮扶措施。大力实施“十大工程”，实现贫困人口住房、医疗、教育、饮用安全自来水保障政策全覆盖。坚持扶贫先扶志，深入开展“五净一规范”、移风易俗、示范户评选等载体活动，精神脱贫位列全县前茅。依托村级产业项目、扶贫工厂，积极探索产业发展新模式，进一步拓宽贫困户增收渠道。截至目前，全镇完成12个扶贫工厂建设，带动就业人口400余人；实施到村产业扶贫项目，实现到村项目全覆盖，村集体收入全面提高；933户贫困家庭实施危房改造实现住房安全。2016年以来，安排公益岗331人，生态护林员53人次，参加招聘会或得到政策咨询、职业指导、岗位信息推荐外出务工6398人次。2017年以来义务教育阶段教育补助共4841人次，贫困大学生雨露计划补助共666人次，实现了贫困人口教育有保障。全镇贫困人口医疗救助17900余人次。近期在镇政府的积极有效沟通下，渔沟村、卓庄村、钓台村、申寨村、刘塘村开展联建到村产业扶贫厂房合作，五个村抱团发展，聚众取暖，前景可期。强化舆论宣传引导，聚焦精准脱贫的典型事迹宣传，传递正能量，营造全社会关注扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。持续完善兜底保障举措，防范“边缘户”掉队，实现全镇高质量的脱贫和成效巩固并重的脱贫攻坚工作新格局。2014年全镇建档立卡贫困户1739户4725人。2016年三个贫困村（卞庄村、马集村、郑楼村）全部顺利出列，实现338户、872人脱贫。2020年底拟脱贫57户132人，届时我镇将实现全面脱贫，与全县、全国人民一起同步迈入小康社会。

——文明创建硕果累累。顺利完成环卫工作从镇政府购买服务到城乡垃圾一体化的平稳过渡，保证了镇域全天候保洁、常态化管理。积极建好“两室一场”，每村均达到上级文化设施建设要求。全镇20个新时代文明实践所（站）建设完成。郑楼、卞庄、中菜、卓庄、申场等村充分发挥村域特色，建设了家风家训长廊、道德长廊等特色村级实践点，在全镇形成了“实践所-实践站-实践点”纵向三级阵地链和“郑楼-卞庄-中菜”横向新时代文明实践示范带。5个美好乡村全面建成并通过验收，其中卞庄村、中菜村被评为省级美好乡村建设示范村，卓庄村被评为省级文明村。2019年，郑楼村首届乡村春晚被推荐为省级优秀乡村春晚，卞庄村荣获宿州市文明村镇称号，灵璧县妇联人居环境整治现场会暨“最美庭院”示范户观摩会在中菜村召开，堌子村被评为省级“千年古村落”。开展送戏进万村，满足广大人民群众精神文化生活需求。举办群众性文体活动，评选文明户、服务标兵、“五好”家庭和道德模范等，倡导文明健康新风尚。五年来，全镇各行各业不断涌现出各类模范，其中省劳动模范1名、省十佳志愿服务优秀典型1名，宿州市“三八”红旗手、灵璧县“三八”红旗手、“灵璧好人”多名。推报县文明村镇、文明单位6个，顺利通过国家级验收，继续保持“全国文明镇”称号。

——文化旅游如火如荼。大力发展乡村文化旅游产业。磬云山国家地质公园顺利通过国家级验收，地质博物馆建成，山体绿化、游客中心等旅游配套工程正在建设，努力建成以科学考察、人文探索、休闲娱乐及灵璧石文化传播为一体的综合性国家地质公园。天一园、一品石苑通过国家AAA级景区验收。舞龙舞狮、唢呐班、旱船表演队、徽山及磬云山庙会等地方传统文化迅速发展，马灯舞等民俗文化被评选为市级非物质文化遗产。卓庄农民文化乐园入选安徽省首批旅游景观名村和全国首批乡村旅游扶贫重点村。卓庄、磬云等特色旅游村建设正在实施。围绕现代生态农业，发展农业观光旅游产业，完善基础设施，将观光农业发展与乡村振兴战略的实施统一起来。已建成的郑楼村蔬菜扶贫产业园、郑楼村千亩大棚草莓产业基地、侯湖村千亩中草药基地、纸房生态园吸引周边游客前来观赏、品尝、体验、购买，实现了经济效益和社会效益的统一。

——环境整治亮点纷呈。多措并举强力推进农村人居环境整治工作，示范带动，严明奖惩，采取“一罚二降三免”的处罚措施，建立奖优罚劣工作推进机制，有效推动了工作懈怠、推进不力等后进村的整改，做到共同推进全面开花。从环境整治入手，重拳出击，治脏治乱，高标准整治绿化亮化两条省道过境段。投资4000余万元的污水处理厂主体工程已建设完成，建成区污水管网和580座集水井已建设完成，镇政府、渔沟中学、渔沟卫生院等大型污染源已经入网。矿山治理工程成绩斐然，2019年共治理矿山8座，面积1600余亩，其中卓塘山治理项目顺利通过省市县三级验收。投资200万元进行外环河治理。全镇现已建成公厕78个，通水通电，配备专人管护，全部正常投入使用。据统计，2019年全镇上下参加人居环境整治达到18600人次，共清理沟塘94口，清理沟渠达21公里，清理淤泥39900吨，清理农业生产废弃物358吨，清理无功能建筑面积9660平方米，清理废旧广告1660处。大力推进生态文明建设，粉尘污染、畜禽粪便、黑臭水体等生态环境问题得到有效治理，午秋两季秸秆禁烧全面成功。全镇范围内村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，农民群众的获得感、幸福感不断增强。

——社会事业蓬勃发展。民生工程扎实推进，“一事一议”财政奖补、政策性农业保险、新农合、大病救助、临时救助、公益性公墓建设、高标准养老服务中心建设等民生工程顺利完成任务。投资千万建筑面积达5190平方米的渔沟中心幼儿园按照省一类园标准建设完成并投入使用。“渔跃”教育基金捐资助学活动在全镇营造了“勉学尚教”的良好氛围。镇政府宿舍棚改项目完成建设手续办理，目前已全面开工。渔沟农贸市场西棚改项目基本完成房屋征收和补偿，正在调整规划报批，为下一步土地挂牌出让创造条件。加大基础设施建设投入，强化城镇规范化管理，投入76万元建设的文化东路已铺设完毕。扎实做好机构编制工作，全面完成机构改革任务。成立镇退役军人服务站，承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作，致力为广大退役军人和其他优抚对象提供更多更好的服务。成立镇环保工作站，打通生态环境监管“最后一公里”，努力构建全方位、多角度、纵到底、横到边的网格化工作格局，建立环保问题整改工作台账，跟踪督导直至销号，确保件件有着落，事事有结果。压实责任，立足职能，拧紧思想认识防控关、拧紧人员流动防控关，扎实做好常态化疫情防控工作。在电子商务工作方面，渔沟镇荣获全县唯一省级电子商务示范镇，申寨村、渔沟村、张寨村三个村荣获省级示范村（全县共四个），受到省市县表彰，奖励镇村工作经费36万元。计生服务、武装工作、技能培训、科普、民政、青年、妇联、工会、残联、关心下一代等工作均蓬勃发展。

——社会治理成效显著。村务、财务公开制度得到有效落实，权力运行更加公开透明。群众主体地位得到尊重，参与实施乡村振兴战略和脱贫攻坚任务的积极性不断提高。法治宣传教育扎实开展，平安建设成效显著。严格落实领导包案制度,坚持领导接访日制度,切实做到事前预防,密切掌握信访动向,及时处理信访事件。全镇干部多次深入“热点、难点”问题较多的村、组织开展工作，使大量信访问题在基层得到了妥善处理。深入开展重点行业领域隐患排查治理工作，每月进行安全生产检查1次，企业自查与我镇摸排查出问题均已整改到位。紧紧围绕管控住风险、整治好隐患，紧盯非煤矿山、建筑施工重点项目、危化品、商场超市、养老院、中小学校、幼儿园等人员密集场所，开展集中执法，联合执法，依法严厉打击各类违法违规行为，较好地维护了社会的稳定。

——党建工作持续用力。一是落实党建重点任务，夯实组织基础。全镇55个党支部标准化建设全部达标，为党建工作的提升打下坚实基础。软弱涣散村党组织整顿工作全面完成，进一步夯实基层组织建设基础。非公企业和社会组织“两个覆盖”质量明显提升。落实村党组织书记县级党委备案管理制度，推动了村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全村级后备干部管理制度和考核机制，选拔优秀的新生后备干部力量。抓党建促农村宗教治理工作扎实开展，镇村两级每月到各宗教堂点走访了解情况，宣传《宗教事务条例》、党的十九大精神等，增强信教群众依法开展宗教活动的意识。二是规范党内生活，强化党员教育管理。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、主题党日等制度，加强党员干部教育管理，开展“我是党员我先行”志愿者服务活动，组织党员志愿者为民服务解难题，在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控和秸秆禁烧工作中，党员先锋模范作用得到了较好地发挥。三是镇村完善19个便民服务中心，建立健全为民服务“送到家”工作体系，以提高便民服务水平、提升群众满意度为目标，开展多项普惠服务和特色服务。渔沟镇整合人社部门的养老保险认证、农保基本信息查询、民政部门的五保、低保申请、残联部门的残疾儿童康复救助、卫健部门的计生服务等10多项到村服务项目，同时积极同邮政、银行、电商企业等部门对接，切实把资源整合到终端，把服务延伸到基层。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在许多不足。一是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大；二是工业经济占比不高，对税收贡献不突出；三是打击盗采仍有死角，屡禁不止；四是信访形势仍不稳定，偶有反弹；五是少数镇村干部引领科学发展能力不强，深入一线不够，抓落实力度不够，政府效能建设和绩效管理水平还需提高，廉洁自律工作还需进一步加强等。针对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

二、“十四五”发展规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，发展斗争精神，抓住机遇，奋勇前进。

一、指导思想

继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为工作长效机制。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充分发挥奇石资源和交通区位两大优势，大力发展工业、现代农业和文化旅游三大产业，强力推进乡村振兴、特色小镇、工业集聚区和磬云山国家地质公园建设，巩固提升全国文明镇、全国生态镇，争创省级特色小镇、省级卫生城镇。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值年均增长15%，到2025年地方财政收入突破亿元大关。农民人均纯收入年增长15%以上，到2025年农民人均纯收入达到2.8万元。加快教育发展，不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。坚持统筹协调，发展社会各项事业。

三、“十四五”重点战略

（一）巩固脱贫成效，提升脱贫质量。按照习近平总书记“四个不摘”的要求，围绕省、市、县脱贫攻坚的最新决策部署，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，在“十四五”期间，制定后续巩固政策，延续相关的政策支持，留出缓冲期，对已脱贫的群众予以持续巩固提升。镇党委、政府在后续的发展中，要持续强化责任意识与主体意识，进一步完善防止返贫监测的帮扶机制，对脱贫不稳定的人口和边缘易致贫人口开展动态管理，及时落实帮扶政策。进一步持续强化产业就业帮扶，真正做到持续稳固的脱贫。进一步加强扶贫资产的管理，强化扶贫资产的运营监管和效益发挥，防止资产闲置和流失，确保扶贫投入持续的发挥效益。扶贫干部在“摘帽”之后一定时期内坚守岗位，保持工作连续性，同时做好村干部、党员、致富带头人、志愿者队伍建设，打造一支“不走的扶贫工作队”，实现已脱贫人口的稳定脱贫。我镇脱贫攻坚工作将持续紧紧突出问题导向，下足绣花功夫，巩固脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展。一是强化招商引资工作的新思想新理念，用新思想指导新实践，用新理念开创新局面，以创新意识招商、以竞进状态招商、以共赢理念招商、以服务姿态招商，进一步提升招商引资的质量和成效。

    二是继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，多措并举推动项目落地落实，加快招商引资成果转化。三是以工业园区建设为平台，全力加快全镇工业化进程。按照统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，强力推进工业发展。

（三）聚焦农业农村现代化，扎实推进乡村振兴战略。加强农业结构调整，推进土地有效流转，大力发展农业规模经营。坚持转变农业发展方式，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。打造具有村级集体经济示范带动作用的产业园。全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。认真推进河湖林长制，加强河湖林保护管理，推进农业绿色发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，继续大力实施乡村振兴战略。

（四）加强基层文化建设，巩固提升文明创建成果。依托新时代文明实践所（站）这一阵地和平台，打造一批先进文化场所，培养一支强有力的文化宣传队伍，增强活动的实用性和感染力，推动农村基层文化建设工作。进一步加大“两室一场”开放力度，促进文化惠民工程真正落到实处。进一步推进未成年人思想道德教育，组织开展好志愿者服务活动。继续推进文明创建工作，巩固省文明镇和全国文明镇创建成果，全力以赴做好各级各类文明单位创建申报工作，挖掘先进，着力培育各类道德模范典型，扩大社会影响面。同时，我镇将积极与上级相关部门对接，迅速启动龙山渠修复工作，力争古迹古韵完整保留。

（五）全力支持，各项社会事业全面进步。严格落实民生政策，进一步完善社会养老服务体系。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化。大力支持教育事业，全力提高办学水平，构建布局合理、资源优化、教育信息化程度高的现代教育体系，力争教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。提高卫生健康水平，全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处。继续做好退役军人服务工作，继续发挥镇环保工作站职能，常态化做好疫情防控工作。强化乡镇统一指挥和统筹协调职责，做好渔沟镇综合执法大队试点工作，按照“属地管理、条块结合、以块为主”原则，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，切实解决权责不清、多头执法问题。加强社会管理创新，落实群防责任，强化治安巡逻，完善治安防控、事故防范和突发性事件处置等长效机制，继续推进扫黑除恶专项斗争。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，开展矛盾纠纷排查化解，维护群众合法权益，确保社会形势稳定。

三、全面加强政府自身建设

一是坚持群众路线，建设为民政府。为民造福是我们的崇高使命，要坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点，把人民放在最高位置，向人民学习，问政于民，问需于民，问计于民。多谋民生之利，多解民生之忧，多造民生之福，不断提高人民群众的幸福指数。突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。提高党员干部思想政治素养，努力营造干事创业氛围。完善制度，加强管理，不断提高行政效能和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。积极改善干群关系，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

二是坚持反对四风，建设清廉政府。始终保持艰苦奋斗作风，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。加强对全镇党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持重大事项和政府工程项目集体研究和招投标制度，积极推进政务公开和阳光村务，广泛接受社会监督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，为加快渔沟发展提供坚强政治保证。

三是坚持依法行政，建设法治政府。切实做到严格规范公正执法，积极推动政务公开，依法履行职责。全面贯彻落实县委县政府和镇党委决策部署，大力支持武装、工会、共青团、妇联工作，自觉接受人大、法律和民主监督。切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议和批评。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

四是坚持苦干实干，建设高效政府。牢记“空谈误事，实干兴业”，做到知实情、讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不畏艰苦、不惧风险、不图安逸，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战，全力推动各项工作落实，尽快把渔沟建设成“奇石名镇、旅游大镇、经济强镇”！