高楼镇美好乡村建设汇报总结材料

自美好乡村建设动员大会召开以来，我镇迅速启动，按照“科学规划布局美、生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，认真研究、系统谋划、精心实施，并于2013年5月开始动工。

高楼镇美好乡村朱集中心社区位于高楼镇政府驻地村，201省道和106县道穿境而过。社区规划占地面积500亩，计划分两期实施，三年内完成。本着先安置后拆迁的原则，一期集中新建住房7万平方米，以安置房为主。二期以村庄整治和改造改建现有住房为主，约6万平方米。社区按照以财政资金为引导、市场化运作、风险共担、利益共享原则，推进美好乡村建设。

一、主要做法：

1、规划引领，合理布局，让农民“住的进”。坚持规划先行、尊重民意、因地制宜、生态宜居、群众受益和依法依规的原则。突出规划的前瞻性，预留发展空间；力求实用性，扬长避短，顺势而为。紧紧围绕新村建设、基础设施、公共服务、产业集聚等多个方面，做出区划合理、功能配套、宜居宜业、突出个性的综合规划，让农民“住的进”。坚持以人为本，尊重民意，无论是规划设计、征地拆迁、新村建设都充分体现了政府引导、群众为主体的原则。特别是征地拆迁，政府只制定方案，其余工作完全由群众代表来具体实施和操作，“拆不拆，建不建，群众说了算”，收到良好的效果。

2、坚持标准，完善配套，让农民“住得好”。“基础配套政府搞，不用群众掏一毛”。由政府投资，同步建设学校、卫生室、公共服务中心等服务配套已经完工。水、电、路、通信等基础配套正在建设中，即将建设污水处理、垃圾处理等新型配套，打造宜居环境，让农民“住得好”。同时，进一步改善生产条件，加强农业基本建设，促进土地集中连片，规模经营，建设高标准基本农田4500亩，占该村耕地面积70％。进一步加大村庄环境整治，深入开展三清四修（清垃圾、清粪堆、清杂物，修整危旧房屋、猪圈、厕所、院墙），切实改善群众生活环境。

3、培育产业，增加收入，让农民“住得起”。没有产业支撑的美好乡村建设是无源之水。只有把土地规范流转起来，才能引导农民进入新型社区。因此要统筹推进“两区”（农村社区、产业园区）同步建设，促进城乡一体化发展。朱集村以恒杰草莓合作社和农科协组织为纽带，按照“政府扶持、多元投入、创新机制、规模经营”的思路，共流转土地3200亩，占全村总耕地面积50％，发展高效大棚草莓2000余亩，葡萄500亩。乡政府给予每个大棚1000元补助。2012年村人均增收450元，有效的破解了农民增收难题，有力地推进“居住向社区集中、生产向园区集中”，实现农民“离土不离乡、就业不离家、就近市民化”的愿望。

二、存在问题：

1、群众缺乏主体意识，科学规划落实难。美好乡村建设工作是以政府为主导、群众为主体。目前，我镇部分群众对此项工作认识不足，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作较被动。所有工作均由政府包揽，政府既是美好乡村建设的主导者，又是新农村建设的建设者、参与者，群众主体作用很难发挥。按照美好乡村建设要求各地均制定较为科学的建设规划，但长期以来的农村建房处于无绪状态，建房不规范、不统一，一家一户宅基地零散不一，按照统一规划，势必损坏部分群众利益，造成科学规划执行难。

2、投入机制不健全，长效管理不到位。按照美好乡村建设要求，各级职能部门均对美好乡村示范点建设投入大量项目资金，但由于没有形成工作合力，各自为阵，造成项目资金不能统筹安排，合理使用，不能实现效益最大化。造成资金缺口大，乡镇财政压力大。美好乡村建设中虽然建立了长效管理机制，但是由于管理不到位造成公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。

3、产业发展滞后，缺乏持续有力支撑。由于我乡资金投入不足，基础设施建设滞后；没有主导产业，产业组织化程度低，产业规模小，科技含量不高，产业发展严重滞后，难以为美好乡村建设提供有力的产业支撑。

三、建议：

1、加大宣传，充分发挥农民的主体作用。希望上级部门充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，大力宣传美好乡村建设的意义。同时，对好的典型、成功事例进行宣传报道，调动广大群众的主动参与意识，让农民群众体会到自身是美好乡村建设的最大受益者和参与者，让广大群众理解、支持、主动参与到美好乡村建设工作中。

2、整合资金，建立多元化投入保障机制。坚持“农民主体、政府引导、社会参与”的美好乡村建设管理机制，多渠道筹集建设资金。一要谋划好美好乡村建设项目，充分发挥农民投入主体作用，积极引导和鼓励能人大户、企业、外资等社会资金参与美好乡村建设。二要加大政策扶持力度，统筹安排支农项目资金，有效整合扶贫、以工代赈、农业综合开发资金及农业项目等向示范点倾斜，整体推进水、电、路、通信等基础设施建设和垃圾污水处理设施，实现村庄硬化、亮化、美化。

3、整合资源，建立长效管护机制。进一步整合规划、国土、城管等部门资源，综合利用执法资源，加强环卫队伍建设，加大管理力度，对规划区建设、村容村貌、环境卫生、公共设施、经营秩序等进行全面规范管理，形成一个系统、完善的规划、建设、经营、管理体系。制定实施清洁活动方案及定期督查通报举措，实现制度化管人、管事，使清洁活动形成长效监管机制。

4、加快土地流转，推进产业发展。加大对土地流转的政策扶持力度，以发展现代农业为中心，按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新机制、积极引导、大胆实践，抓好土地土地流转，带动了农业专业化、规模化、标准化生产，提高农产品档次，推进产业发展，为美好乡村建设提供强有力地支撑。

5、加强农村基层组织建设，发挥基层党组织在美好乡村建设中的战斗堡垒作用。为适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面；加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度；强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级，切实增强基层党组织在美好乡村建设中的战斗堡垒作用。