2008年政府工作报告

（2008年4月20日在高楼镇第五届人民代表大会第二次会议上）

各位代表： 现在，我代表高楼镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、过去一年工作回顾

2007年，是新一届政府的开局之年。一年来，在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻科学发展观，开拓奋进，扎实工作，圆满完成了镇第五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持平稳发展的良好势头。

（一）经济实力不断增强。我们克服经济发展资金短缺、经济运行素质不高，发展硬件设施不足，综合实力后劲不大等多种困难，实现了农村经济总产值3.21亿元的可喜成就，其中农业产值1.44亿元，工业产值5038万元。财政收入119.4万元, 完成年初预算114万元的104.3%，比上年同期增长4.5%；农民人均纯收入为3016元，比上年增长19%。新增造林面积780亩、有效灌溉面积3.5万亩。农业结构进一步优化。畜牧养殖业健康发展，猪、羊、禽出栏量同比分别增长18%、10%、和30%，尤其是生猪养殖，发展势头良好。劳务输出收入突破亿元。

（二）工业经济持续增长。在企业发展上，个私经营发展很快，二产逐日攀升。第三产业规模与效益增强，从业人员不断增加特别是农副产品加工业有了发展。民营经济蓬勃发展，全民创业氛围日益浓厚，全年新增民营企业13家，新增个体工商户52户。

（三）小城镇建设全面提速。为加快集镇建设，根据高楼实际，首编了高楼镇二十年的总体规划，形成了“一轴两区”、“两园一广场”、“四综四横”的建设格局。按照《国务院关于新农村建设若干问题的规定》的精神，在规划的基础上，多方征求意见，反复调查研究，积极立项实施新农村示范项目，治理臭水塘，建设高楼凤凰城农贸大市场，引进了合肥今典数码测绘有限公司投资合作。其一期投资1400万元，工程正在进行中，，二期工程将适时启动，投资1500元实施一号三号地段的市场工程，加快了高楼小城镇建设的步伐，为群众创建了良好的生产、生活环境，提升了城镇的吸引力，树立了镇区形象。

（四）基础设施建设不断完善。通村工程29.1公里水泥路面的修筑工作目前已完成25公里，仅剩下王楼通往侯集的4公里；07年改造修铺砂石路面120公里；修铺高楼街面柏油2公里，全镇固定电话安装9935台，有线电视入户率也有较大的增长，提高人民的文化生活水平，改善了交通通讯环境，扩大了对外开放。

（五）民生工程扎实推进。坚持以人为本，结合上级专项资金， 实施了十二项民生工程，百姓更好地享受了改革发展成果。全镇1872人纳入了农村低保；361名农村五保户享受了每人每年不低于1200元的供养标准； 67名大重病困难群众得到了医疗救助；4600名学生享受了“两免一补”；6.5万元计划生育奖扶金全部到位。中小学危房改造、农村饮水安全、镇村卫生服务体系建设等3项工程有序推进，消除中小学Ｄ类危房1200平方米。新型农村合作医疗制度正式启动，截至今年3月底，参合农民5.2万人，参加农村合作医疗率达85%，受益群体不断扩大。

（六）社会事业竞相发展。科技富民工程深入实施。“两基”成果持续巩固，教育质量不断提高。计划生育工作扎实推进，出生人口性别比大幅下降，政策符合率大大提高。手术到位率大大增加，。平安高楼建设扎实推进，“五五普法”深入开展，信访、安全生产形势总体平稳，社会治安防控体系进一步健全。双拥、民兵预备役建设卓有成效。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障。

各位代表！过去的一年取得成绩是全镇人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表高楼镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇的广大党员、干部、群众以及关心支持高楼建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位代表！过去的一年，虽然我们在前进的道路上取得了很大的进展，但也面临着一些困难和问题：经济总量偏小，结构性矛盾突出；农田水利、道路交通等基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强；工业发展缓慢、城镇化水平较低；机关效能需要加强，少数干部在思想观念、领导方式、工作作风和精神状态上与新形势、新要求不相适应等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2008年发展目标

今年是全面贯彻十七大精神的起始之年，也是我们站在新的起点上谋求跨越的一年，是大建社大发展的一年。展望今年的发展形势，充满新的机遇，蕴育新的希望。国家将加大对中西部地区的支付力度，增加对“三农”、教育、卫生、社会保障等领域的支出；省委、省政府持续推进东向发展战略，支持皖北地区发展，加快城镇化进程。只要我们抓住和珍惜机遇，树立和坚定信心，奋力和勇于拼搏，就一定能够在新的起点上实现又好又快发展。今年工作的总体要求是：以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“大干快上、大见成效、又好又快、科学发展”的总体部署，大力推进招商引资、工业经济、小城镇建设、新农村建设和民生工程，推动经济社会快速健康发展。力争实现目标：经济增长方面：全镇生产总值增长15%；财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长40%以上；人民生活方面：农民人均纯收入增长10%左右。社会建设方面：继续扩大民生工程实施范围，保护群众利益。全面发展科技、文化、教育等社会事业，进一步完善和提高政府公共管理职能和服务水平。人口出生率控制在12‰以内。围绕上述目标，我们要解放思想，与时俱进，工作再扎实，措施再强化，要倍加顾全大局，倍加真诚团结，倍加维护稳定，力求整体工作上有一个大的发展，重点目标上有一个新的突破。

一、全力推动经济快速发展

（一）全方位推进招商引资。把招商引资作为政府一号工程来抓，实行“走出去、请进来”的工作方法，充分发挥招商分团的作用，实行驻外招商有任务，离岗招商有考核，分团招商有进展的目标管理。严格落实招商引资目标责任制，完善考核奖惩办法，进一步激发招商引资的热情。立足工业招商为主，抓好协议和议项招商项目的落实。发挥企业主体作用，以企招商；发挥能人经济人作用，协会招商；发挥务工人员作用，寻机招商；发挥在外工作人员作用，推介招商，同时把优化投资环境作为发展外资企业和民营企业的主攻点，保障工业增量目标的实现。

（二）全面提升小城镇发展标准和水平。按照总体目标的要求，大力开展“高楼建设年”活动，不断增强高楼对经济的承载能力。加大力度加强硬环境，强化软环境，坚持规划先行，高标准编制高楼发展详规。继续推进高楼街道基础设施建设，精心实施“一轴两区，两园一广场，四纵四横”工程，改造文昌路，建设大寨路，全面完成通村公路，全面修铺乡村砂石路；牢固树立经营城市的理念，在积极争取国家项目的同时，鼓励社会力量投资、垫资兴建道路和其它公共设施，加强环卫基础设施建设，充实和发挥环卫队的作用，大力推进“门前三包”，严厉打击私搭乱建、乱停乱放、乱写乱画、占道经营欺行霸市、街混街霸等行为，实施绿化、亮化、美化工程，彻底改变高楼街道“脏、乱、差”现象。让街灯亮起来，街面硬起来，街道美起来，两旁绿起来，努力建设干净整洁、秩序井然、建设特色鲜明、功能完善、环境优美居民文明的新高楼。

（三） 多方位寻求支持，争取项目，改善设施。

2008年，我们将进一步加大力度，在项目的数量和份额上求突破，将项目作为经济发展的载体和支撑。一是要在争取项目的数量上求大；二是要在争取项目资金上求多；三是要在争取项目的建设上求精。用优质和诚信来赢得更多的项目支持。

（四）扎实推进新农村建设。加快农业结构调整，突出发展畜牧养殖业，推进生猪标准化、规模化养殖，力争规模养殖占畜牧养殖总量的50%以上。推进“科技入户工程”，培育一批绿色食品和无公害农产品，增强市场竞争力。改善劳务输出结构，增强劳务输出质量提高劳动者素质。紧紧抓住国家和省支持新农村建设的机遇，努力争取农业综合开发项目资金，进一步提高农业抵御自然灾害的能力。做好镇村新农村规划。认真落实各项惠农政策，健全农村社会化服务体系，进一步释放农村发展活力。发展和完善农村经济合作社组织，整合项目资金，抓好示范 建设，增强辐射带动能力。

三、着力构建和谐高楼

社会和谐稳定，百姓安居乐业，是全镇人民的期盼，也是政府的职责。我们将牢固树立以人为本的发展理念，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众从经济发展中得到更多的实惠，在社会进步中享受更多的成果。

（ 一）统筹发展各项社会事业。进一步抓好中小学布局调整，整合教育资金，推动教育均衡发展；完成1800平方米的危房改造任务，进一步改善办学条件；大力推进寄宿制学校建设，着力解决“留守儿童”教育问题。解决劳务人员后顾之忧，抓好文化建设，开展形式多样的群众性文化活动，丰富群众精神生活。加强国防教育和民兵预备役工作，开展拥军优属、拥政爱民活动。

（二）全面提高社会管理水平。加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，深入实施“五五”普法教育，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，严格落实信访工作责任制，实行属地管理，提倡小问题不出村，尽干部应尽之责，及时解决人民群众反映的突出问题，推进“平安高楼”建设。强力抓好第七届村民委员会换届选举工作。提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，确保社会稳定。认真落实安全生产责任制，树立安全无小事的观点，强化安全监管，严防重特大事故的发生。

（三）认真落实各项基本国策。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加强计划生育基层基础工作，规范社会抚养费征收，降低出生人口性别比，进一步稳定低生育水平。使计划生育步入良性轨道，通过全镇干群的努力，改变现状，甩掉落后的帽子。

（四）实施民生工程。今年是我镇实施十二项民生工程的第二年，我们将按照“立足当前、着眼长远、考虑总体、惠及多数”的原则，围绕生活、医疗、教育等关系群众切身利益的问题，深入实施十二项民生工程。加大配套资金落实力度，确保工程顺利实施。今年国家在十二项的基础上又新增了广播电视村村通、农村公路村村通、高校和中职学校家庭经济困难学生资助、大中型水库移民后期扶持、解决城市低收入家庭住房困难等5项内容。努力实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居！

四、进一步加强政府自身建设。

今年是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，完成今年的目标任务，还面临着许多困难和挑战。全体人员必须适应新形势，迎接新挑战，不断提高行政能力和施政水平，努力建设人民满意的政府。

努力塑造政府服务形象，强化服务意识，改进工作作风。努力将政府形象打造成一个全方位、多功能、高效益的经济发展的服务型政府。要本着“精简、统一、效能”的原则，力求在廉洁、高效、务实、求新上下力气，新的一年，政府工作将在三个方面谋求发展：一是科学决策。二是依法行政。三要强化监督，政府不仅要自觉接受人大，还要充分接受社会的监督、舆论的监督，做到政务公开，取信于民。只有这样，才能提高效率，增加效能，从政府做起，打造“诚信高楼”。

各位代表！振兴高楼的使命已落在我们的肩上，我们强烈地意识到新的一年，任务艰巨而光荣，实现目标，意义重大而深远。我们要全面落实科学发展观，抢抓机遇，紧密团结，开拓进取，扎实工作。我们坚信有全镇人民同心同德、奋发图强，和衷共济，真抓实干，就一定能够克服前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够建设一个美丽富裕的新高楼！

谢谢大家