大庙镇2022年政府工作报告

2022年1月20日大庙镇第八届人民代表大会第一次会议

大庙镇人民政府镇长   刘咪咪

各位代表：

现在，我代表镇七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话指示精神，在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，攻坚克难，苦干实干，全镇经济社会发展取得了历史性显著成就。

一是稳中求进，经济增长实现新突破。近五年我镇着力打造服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”，实现了招商引资新突破，陆续落地建成源博木业、智康木业、白龙食品、新向服饰等企业，初步形成以板材、建材、食品为代表的特色产业，工业经济总量迅速增长，为大庙发展增加了后劲，进一步增强了大庙经济实力。财政收入稳步增长，每年均超额完成全年目标任务，年财政收入由2016年的578万元增长到2021年的868万元。

二是众志成城，脱贫攻坚夺取全面胜利。聚焦解决“两不愁三保障”问题，组织动员全镇党员干部尽锐出战、连续作战，坚持把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面推进产业扶贫、金融扶贫等工作，涌现出了以马庄地利生态、齐张德勤农业为代表的种养殖龙头企业，培育了沟涯村（贫困村）竹枝产业、板材加工产业等特色产业。沟涯村“户贷社管”金融扶贫典型案例在2018年6月灵璧县举办的全国金融扶贫现场会期间，作为观摩点，获国家扶贫办领导肯定，并作为上海浦东干部学院干部培训经典案例。2017年贫困村沟涯村成功出列，2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2016年的3.52 %降至0%，脱贫攻坚取得历史性胜利。五年来，累计投入脱贫攻坚资金1亿余元，兴办特色产业，加强“双基”建设，实施扶贫项目483个，建成特色种养业扶贫园区1处、扶贫工厂9个，修铺“四好农村路”106公里，累计发放扶贫小额信贷近5900万元，确权登记扶贫资产约6200万元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。

三是改革创新，农业发展活力充分释放。五年来，我镇加大土地流转力度，大力发展特色种养业，推动实现一村一品，一村一特色，农业结构调整成效明显，全镇形成了苗木、蔬菜、花卉、中草药、瓜果等农业主导产业。有省级示范合作社1家，市级产业化龙头企业4家，注册专业合作社151家、家庭农场117家，“三品一标”认证5个，板材加工规上企业4家，产业化联合体2家。目前，全镇有30%的土地流转用于特色种植和养殖，形成了马庄、找营3000亩花木基地；马庄、沙南、王场等村的蔬菜大棚基地（其中马庄地利生态基地共计投入2000万元）；沙南、找营、王沈、齐张等村3000亩水果基地（其中葡萄800亩、黄桃1500亩）。齐张、沟涯、大杨养鸡基地（其中齐张德勤养殖基地19年建设，已投入资金3000余万元）。

四是发动群众，乡村建设显著跃升。持续开展农村人居环境整治，村容村貌得到根本性改变。充分发挥群众主体作用，发动群众12万人次，治理汪塘沟塘80余口，红泥沟整治项目、老濉河治理项目顺利实施，解决了困扰群众多年的黑臭水体问题。户改厕3251户，建设公厕71座，生活垃圾收运处置体系所有村庄全覆盖，群众生活卫生环境明显改善。

先后建成了大庙陈宅、沙南仲庄、沟涯袁赵三个美丽乡村中心村并通过省级验收，王沈、马庄、齐张三个村通过省级美丽乡村重点示范村验收。截至目前，全镇共实施8个美丽乡村项目，建设数量为全县最多。

五是注重民生，群众生活水平持续提升。民生保障落实到位，目前全镇享受低保待遇共 1295 户 2560  人，正在享受的五保对象 325 人，集中供养94 人，集中供养率达 29 %。共发放农村低保资金900余万元，农村五保资金130余万元，养老服务补贴近11万元。五年来，共计危房改造554户，群众住房安全有了切实保障。公共卫生体系建设日益完善，新建村卫生室2个，城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，参保覆盖51010人；养老保险收缴工作超额完成，建设村级养老服务站五个，敬老院三座；积极推进新冠疫苗全民接种行动，18岁以上人群第一剂次接种率87.55%，基本实现应接尽接，全民免疫屏障加速构筑。

各位代表，刚刚过去的2021年，是实施“十四五”规划、向着第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧紧抓住长三角一体化发展国家战略，主动适应经济发展进入新阶段、社会主要矛盾发生新变化的现实要求，在危机中扬长补短抢抓机遇，于变局中改革创新开创新局，主要经济指标逆势上扬，各项民生福祉得到保障。

--统筹推进疫情防控和经济社会发展。面对国内疫情反复的复杂形势，镇疫情防控指挥部严格落实疫情常态化防控措施，坚持24小时值班值守，第一时间接收流调信息，第一时间电话核实，第一时间管控隔离到位，同时加强重点场所管理，严格落实“两码”联查，高效推进疫苗接种，织牢织密疫情防控防线，全民免疫屏障加速构筑。经济发展态势稳步向好，财政收入持续增长，2021年财政收入868万元，固定资产投资完成2215万元,6家规上工业企业实现工业总产值1.73亿元，同比增长8.97%，增幅位居全县前列。

--坚决守住防返贫底线。全镇监测对象142户493人，通过强化帮扶，落实安全住房、医疗保障等针对性帮扶措施，全镇返贫致贫风险已经全部消除。坚持问题导向，持续发力推进问题整改，排查整改“三保障一饮水”安全问题231条，落实危房改造 29户，教育资助2036人次。通过低保对1296户2552人实施及时救助，促进低收入人群稳定增收。2021年，共使用扶贫衔接资金410余万元，实施到村项目1个，到户项目597个，新建生产桥2座，道路硬化2.3公里。金融扶贫小额信贷共放贷142户695.5万元。

--稳步推进生态文明建设。全面实施河长制，坚持每月河长巡查，发现问题立即处理，保障了河道的清洁。积极稳妥推进户厕改造，2021年新增砖砌式改厕595户。开展全镇废品收购行业整顿，对2018年以来大庙镇中央、省、市环保督察信访件环境问题全面“回头看”，杜绝环境污染问题反弹。午、秋两季秸秆综禁工作实现“零火点”；常态化开展环境整治，广泛发动群众，开展整治活动100余次，人居环境得到明显改善。

--着力保障和改善民生。疫情防控工作常态化，新冠肺炎疫苗接种率达到93.4%；家庭医生签约贫困人口全覆盖；银龄安康保险缴费5384人，理赔71人次；2021年度医保缴纳50877人，农合代缴2733人；2021年底医保电子凭证共激活38975人次；国家奖扶266人26.328万元，特扶23人10.52万元，扩面433人31.176万元，特扶老年护理津贴13人8.64万元，独生子女保健881人15.539万元。退役军人和其他优抚对象共建档1002人，救助生活困难优抚对象16人，解决关爱帮扶资金4.4万元。对烈士遗属、烈士子女、建国前老复员军人进行全覆盖走访慰问，2021年“八一”期间走访慰问74人次，共发放慰问金32.5561万元为432人发放优抚金227.796元。

--全面推进平安建设。全镇共划分为89个网格，配备90名网格员，落实多元调解化解矛盾纠纷责任，2021年共排查和调解矛盾纠纷39件，无越级群体性上访事件发生。开展安全生产大排查，消除各领域安全隐患100余个。针对夏季儿童易溺水情况，组织各村张贴汪塘警示标识，设立救生长竹竿，有效保护留守儿童及青少年人身安全。全面开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，发放宣传资料1000余份，形成良好的社会舆论氛围。对民兵组织进行调整优化和巩固完善，提高平时服务、急时应急、战时应战能力。

各位代表！五年攻坚，五年跨越，成绩来之不易，成果催人奋进。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持大庙建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济发展后劲不足，产业机构不合理、经济总量偏小；产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇比、与上级要求比还有很大差距；新的经济增长点形成较慢，财政增收趋缓；环保问题依然突出，人居环境有待进一步改善；农民收入增长速度不快，村级集体经济发展基础还比较薄弱；一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决；政府自身建设还存在薄弱环节，少数干部担当不足、能力不强、执行力仍需提高等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，以有力举措认真扎实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表！今后五年，是大庙实现全面振兴的关键五年。我们既有风险挑战，更有许多重大机遇和独特优势。经过近年来的补短板、练内功，发展基础更加坚实，发展条件更加完善，发展环境更加优越，发展优势更加明显。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，兼顾质量与效率，全面实施乡村振兴战略，更好满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦长三角一体化发展，奋力打造皖北板材加工特色产业集聚区、皖北特色文化旅游示范区、长三角绿色农产品生产加工供应基地，谱写现代化美好大庙建设新篇章。

今后五年的奋斗目标是：经济保持较快发展，经济增长的质量和效益明显提高；三次产业结构持续优化，人均生产总值、人均财政收入大幅提升，城镇和农村居民可支配收入年均分别增长9%、10%，共同富裕迈出坚实步伐；科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进一步完善。

今后五年发展的战略重点是：

推进新型工业化建设。大力培育龙头企业，坚持内培外引，扶持本地规模较大、辐射带动力强的龙头企业做大做强。做大做强主导产业，集聚发展要素，整合资源力量，重点发展板材加工、食品加工两大主导产业，创造条件建设板材集中园区，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，壮大产业集群核心竞争力，全力培育产业发展新优势。

推进长三角一体化发展。以融入长三角一体化发展为契机，充分发挥大庙区位优势、产业优势、旅游资源优势、人文条件优势，加强与睢宁县对接，围绕两地产业优势，推动产业项目的协同和融合发展，实现产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”，推动建设省际毗邻区新型功能区，实现产业共兴。合力打通徐明高速公路出口，努力在交通便民上实现突破。加强文化旅游资源推介，扩大影响力和知名度，形成特色旅游品牌。进一步优化营商环境，为各类企业和市场主体到大庙投资兴业提供便利，为经济的发展壮大营造最优条件。加强结对共建、对口合作，加强区域协作、协同发展，共谋发展蓝图，实现区域平衡发展。

提升绿色高质量发展水平。聚力打造皖北板材加工特色产业集聚区，催生工业强镇新动能。坚持规模化、集约化、绿色化发展方向，着力扶持板材企业做大做强，加大招商引资，提升创新能力，加快延伸产业链，将大庙打造成为板材加工特色产业集聚区。聚力打造皖北特色文化旅游示范区，塑造文化和旅游新优势。依托白龙文化园等资源禀赋，深入挖掘区域特色文化内涵，指导、扶持地方特色文化产品发展壮大，促进文化和旅游产业融合化、数字化、品牌化发展，把大庙打造成特色文化旅游示范区和特色旅游名镇。聚力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，开启农业发展新征程。瞄准长三角地区消费升级趋势，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕大庙粮油、畜禽、果蔬等优势特色产业，大力推进农产品精深加工，做大做精绿色农产品种养基地，做响做优绿色农产品物流供应平台，积极加入长三角鲜活农产品物流圈，推动农业转型升级，提高大庙农业品牌知名度、美誉度和公信力。

精准服务和改善民生。持续加大改善民生力度，加快完善公共服务体系，加强社会治理体系建设，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强现代化治理体系建设。压实村级网格化管理实效，持续强化农村小微权力监督机制建设，让村民对村级权力的运行听得到、看得见、说得上，充分调动群众参与基层治理的主动性、积极性。借鉴“枫桥经验”，注重调动调解、综治、司法、公安等多元主体的积极性，努力构建矛盾纠纷多元化解机制。加强法治大庙建设。全面推进政务公开，切实落实人民群众各项民主权利。加强全民普法，特别是青少年的普法教育工作，提高群众尊法、学法、守法、用法的意识和依法维权的能力，形成良好的法治氛围和法治习惯。

建设高水平平安大庙。保障粮食安全，加强耕地保护建设，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实耕地占补平衡。保障人民生命安全。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，完善事故隐患排查治理体系，确定事故隐患辨识、评估和分级标准，指导和规范企业开展事故隐患自查、自改、自报工作，推进重点监管企业“全覆盖”。聚焦火灾、建筑施工等高风险领域，形成精细化的防范化解机制。维护社会稳定和安全。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，就地及时解决人民问题和矛盾，实现良好社会治安。

各位代表！习近平总书记强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。我们必须紧盯共同富裕目标，全力推进乡村振兴战略，统筹经济社会发展各项工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升农业现代化发展水平，健全现代农业经营体系，大力推进农业产业化，加快农业现代化步伐，力争到2025年，全镇规模以上农业产业化龙头企业达10家以上。持续优化农村人居环境，推进以农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、农作物秸秆和畜禽污资源化利用为重点的农村人民环境整治。开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动，打造宜居宜业、生态良好、环境优美的生活环境。高标准建设乡村公共服务设施，完善道路、绿化、美化、管网、污水处理等基础公共服务设施配套。高标准谋划美丽乡村中心村建设，发挥王沈村、马庄、齐张等美丽乡村建设示范作用，结合镇村优势产业建设特色鲜明的美丽乡村。健全美丽乡村长效管理机制，加大后期管理维护，提高村民自发维护意识。完善乡村治理体系，以创建省级乡村治理试点村为契机，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三、扎实做好2022年各项工作

2022年是党的二十大隆重召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好政府各项工作意义重大。2022年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，地方财政收入增长与经济增长基本同步，居民收入增长略高于经济增长，主要污染物排放继续减少。

实现上述目标，我们将做好以下工作：

一是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，密切关注易返贫致贫人口收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全状况，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。加强扶贫项目资产管理和监督，摸清资产底数，明确管护责任，提高运营水平，确保持续发挥作用。继续用好和拓宽产业项目拉动、扶贫工厂吸纳、有组织劳务输出、公益岗位安置等渠道，促进劳动力就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加大对新型农民的培训力度，鼓励“抱团发展”成立合作社、家庭农场，推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，完善利益联结机制，有效地提高农民的组织化程度，切实发展壮大村级集体经济。

二是推动经济高质量发展。持续加强污染防治。加强大气、水、土壤污染治理工作，增加镇村绿化面积，改善人居环境，努力打造成天更蓝、水更清、地更绿、乡村更干净的美好大庙。推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、等固体废弃物综合利用，提升资源利用效率。大力发展文旅产业。充分挖掘文化内涵，催生文旅融合新业态，打造乡村旅游精品路线，形成具有特色的文化旅游产业链。做响乡村文化旅游品牌，力争将大庙镇打造成安徽省特色旅游名镇。

三是推动一体化发展。提升招商引资质量水平。瞄准板材加工、食品加工、服饰、鞋帽、箱包加工等重点领域，积极寻找长三角经济协作和产业合作契合点，加大招商引资力度。着力优化营商环境。持续深化“四送一服”专项行动，实施走访调研，精准掌握企业现状，“把脉问诊” 、“对症下药”，把“四送一服”双千工程打造成服务实体经济的“金字招牌”。推动资源、平台、要素向创新创业创造集聚，全面创优“四最”营商环境，激发创新创业创造活力。

四是打造乡村共融新面貌。高标准建设一批乡村公共服务设施，完善道路、绿化、美化、管网、污水处理等基础公共服务设施配套。高标准建设王支村美丽乡村中心村建设。完善农村生活垃圾收运处理机制，做实村庄清洁工作。持续巩固废品收购、板材加工等“散乱污”企业整治成果，严防死灰复燃，全方位提升乡村环境品质。全面落实河湖长制、林长制。

五是谱写乡村治理新篇章。推进多元预防调处化解机制，抓实信访维稳工作，压实包保责任，全力化解信访积案，将苗头性、倾向性问题化解在镇、村。巩固深化扫黑除恶斗争成果，健全治安网络，提高技防水平，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。聚焦人员密集场所、劳动密集企业等高风险领域，紧盯建筑施工、城乡燃气、烟花爆竹、有限空间等重点行业领域和薄弱环节，全面开展安全隐患排查整改，依法严厉打击违法违规经营行为，形成精细化的防范化解机制。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗、弘扬时代新风行动，常态整治农村不良习俗，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、努力开创政府工作新局面

启航新征程，实现新跨越，我们必须更加注重和全面加强政府自身建设，树立新形象，展现新作为，建设人民更加满意的政府。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终忠诚于人民，始终忠诚于初心使命，系统落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，自觉对标对表，及时校准偏差，发自内心、表里如一、言行一致拥护“两个确立”、践行“两个维护”。坚持把学习作为政治责任，着力营造看重学习、注重研究、尊重知识、器重人才的良好氛围，不断增强抢抓机遇、争先进位、走在前列的意识和能力。持续解放思想，打通思想“中梗阻”，打破观念“无形墙”，秉持“经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作清单化”的理念，敢于较真碰硬、挑重担子、啃硬骨头。强化争先进位意识，以钉钉子的精神、只争朝夕的干劲，抓好跟踪落实。坚持以人民为中心的发展思想，解决好群众的实际困难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

各位代表！乘风破浪开新局，扬帆起航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕县委、县政府、镇党委的决策部署，紧紧依靠大庙人民，乘势而上、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，为实现富裕、宜居、秀美、和谐的现代化新大庙努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！