2019年政府工作报告

  在大路乡第七届人民代表大会第三次会议上
  （2019年12月12日）
  乡党委书记、乡长  张浩
   
  各位代表，同志们：
  现在，我代表大路乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
  一、2018年以来工作回顾
  2018年以来，全乡上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神，聚焦防范重大风险、脱贫攻坚和污染防治三大攻坚战，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作目标任务，有力地促进了经济社会各项事业持续稳步健康发展。
  （一）提质增效，综合实力显著提升
  1、经济实力稳步提高。2018年进一步转变经济发展方式，改善经济运行质量，全乡主要经济指标实现高质量较快。财税入库资金567.51万元，完成全年任务的127.24%，同比增长41%，增速位居全县第三位，其中国税收入348.9万元，同比增长37.4%，地税收入218.59万元，同比增长83.8%。完成工业产值30237万元；固定资产投资10559万元，其中工业固定资产投资2235万元；社会消费品零售总额3250万元，增长68%。
  2、招商引资再攀高峰。2018年我乡继续优化经济发展环境，拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，通过走出去和请进来的形式，实现全年招商引资协议资金5亿元，实际到位资金3.345亿元，引进项目17个，有力推动了大路乡经济社会健康发展。
  3、农业产业转型升级。乡辖各村“因地制宜”充分探索农业发展新方式，积极引进蔬菜大棚种植技术，有效带动农业发展。大路村葡萄、油桃、白芷、桔梗等特色种植经多年发展已高达800亩，王坊村大蒜、油桃、中药材连片种植达500余亩，陈场村200亩苗木花卉种植基地正投入生产，大龙村200亩火龙果、苗木生态示范园已兴建完成。2018年我乡农民纯收入人均已达12635元，同比增长15.4%。
  （二）建管并举，乡村面貌焕然一新
  1、环保与生态建设效果明显。深入推进环境保护工作，持续落实黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治等专项行动，制定下发各项环保文件，积极贯彻“绿水青山就是金山银山”理念。2018年依法关闭10家散乱污企业，取缔1家非法石料加工点，拆除1家不合格混凝土搅拌站，整治5家燃煤小锅炉，整改63件“大排查、大整改”集中攻坚行动突出环境问题，省交办2件信访件全部办结，确保我乡环保质量。
  2、乡村建设焕发新气象。村级道路已全部实现组组通，行行通基本实现，路网密度位居全县前列。富民路已建成通车，建成区水泥道路铺设实现了全覆盖，建成区获评市级文明乡镇。大路污水处理厂区投入，主管网铺设全面完成，管网入户基本完成。2019度省级美丽乡村中心村苏宅村正紧张有序施工。农村人居环境综合整治工作整乡推进。2018年全年清理陈年垃圾5.03万方，清理柴草秸秆3.1万方，整治汪塘50个，拆除私搭乱建0.94万方，省道道路绿化苗木11790米510亩，生活垃圾保洁市场化运作稳步推进。
  （三）民生为先，社会福祉有力改善
  1、脱贫攻坚成效显著。2018年省第三方脱贫攻坚监测评估顺利通过，实现98户324人脱贫，贫困人口发生率下降到1.21%。全年实施产业扶贫项目903户267.56万元，发放扶贫小额信贷 125户552.1万元，实施贫困户等四类重点对象危房改造199户，非四类67户，积极激发“一联”人员作用，落实“破危房屋歼灭战”试点工作，针对疑似危房和危房进行全覆盖排查，鉴定房屋9750户，拆除危房763户2279间。全乡设置公益性工作岗位195个，组织贫困户技能培训163人，吸纳贫困人口就业人数280人。享受教育扶贫政策703人次，教育扶贫资金34.6万元。“351”、“180”健康脱贫政策实现了贫困户全覆盖，全年预估为贫困户医疗报销308万元。安全饮水工程全面落实，全乡所有贫困户和贫困村一般农户自来水实现全覆盖。投资30万元在大路村建设生态保护区域，汪塘整治9000平方，绿化750平方，道路硬化600米。农村道路建设114公里，新建非贫困村扶贫工厂9个，12个村“两室一场”投入使用。组建脱贫摘帽决战指挥部和村级工作专班，有效形成脱贫摘帽合力，持续加强对扶贫干部管理，坚持“月调度、月通报、月考核”制度，借助责任倒逼机制助推扶贫工作开展。
  2、扫黑除恶充分落实。及时召开全乡党员干部动员会、重大线索摸排会，适时召开推进会、调度会，贯彻执行“打早打小”。利用街头宣讲法律法规、解答疑问，提高百姓法律素养，鼓励举报黑恶线索，借助村村通广播、宣传栏、宣传单和扶贫干部走访入户培训等方式不断营造浓厚舆论氛围，稳步提高全乡党员干部和百姓群众对扫黑除恶工作认识。目前我乡社会治安保持持续稳定，继续保持了全市平安乡镇称号。
  3、安全生产未雨绸缪。实施安全生产“强基固本”三年行动，组织开展家庭式商铺、人员密集场所、建筑施工等重点领域专项整治，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，大力宣传有关安全生产的政策、法律、法规，努力提高全民的安全防范意识，全年多次开展各类安全生产大检查，对发现的安全隐患，及时整治，有效的预防了安全事故的发生。
  4、其他各项工作齐头并进。2018年度我乡全面完成新型农村合作医疗和城乡居民养老保险参合、参保任务，严格落实各项救助保障政策。全面监督救灾、危房、低保、优抚金、医疗救助等各项资金。扎实做好第四次全国经济普查工作，持续落实“四送一服”工程，大力鼓励支持民营企业发展。持续深化教育教学改革，规范学校教育教学和食品安全管理，教育资源合理布置，办学条件得到进一步提高。继续推进农业农村改革，土地确权颁证和农村清产核资任务全面完成。全面做好非洲猪瘟疫情防控，全力抗击“8.18”暴雨内涝，开工建设老濉河赵梅桥，治理疏浚老濉河上游和孟濉沟下游，灵双公路东片内涝的历史遗留问题将从根本上解决。
  （四）筑牢底线，自身建设日益加强
  2018年，我乡严格按照省、市、县相关政策要求，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，选优配强村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权；圆满完成村党组织、村委会换届工作。敦促各支部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲严立”专题警示教育，驰而不息加强作风建设。认真落实政务服务改革，乡村两级为民服务平台规范化建设全面完成。扎实推进基层政务公开标准化规范化试点，政府工作更加透明。自觉接受人大法律监督，认真办理代表议案、建议，扎扎实实为群众办好事、解难事。持续开展党风廉政和反腐败工作，严惩违规违纪违法行为，政府公信力、执行力不断提升。
  二、2019年工作总体要求和主要举措
  2019年工作总体要求：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕科学发展目标，加快大路崛起，努力建设政治清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态优美的幸福大路。
  围绕总体要求，今年我们着重做好以下五个方面工作。
  （一）聚焦党的建设，全面构建党建保障新机制。
  按提升党建科学化水平总要求，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为改革发展提供坚强保障。
  一是强化主业意识，压实责任保障。进一步明确职责定位，督促全乡各基层党组织及其主要负责人强化主业主责意识，严格落实“一岗双责”。健全责任落实机制，严肃抓党建的责任清单，强化党建工作管理，细化到人、量化到岗，定性定量结合，充分运用责任机制传导压力，切实增强基层党建工作的严肃性、规范性和时效性。健全完善村干部考核机制和奖惩激励机制，落实党建工作“一周一报告”、“一月一调度”，“一季一督查”、“一年一考评”制度，客观公正的制定考核办法，细化考核标准，充分发挥考核的导向作用，积极激发村级党组织党建工作积极性。
  二是拓宽培训渠道，提高干部素质。积极创新方式，多层次、多形式开展干部教育培训。坚持把增强干部能力素质作为加强执政能力建设、提升党建引领水平的有效抓手，科学制定党员干部学习培训计划，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，采取集中轮训、专项培训、集中学习等方式，大力提高党员干部的思想政治素质和农村工作能力，切实提升干部履职服务水平。
  三是围绕中心工作，做好宣传引导。坚持把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务常抓不懈，带头学习中国特色社会主义理论体系、党史党章、习近平谈治国理政和中央、省委、市委、县委关于教育实践活动的重要文件、重要讲话。重点围绕创建文明村组，文明家庭户、秸秆禁烧、防汛抗灾、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等中心工作做到主动介入，加大宣传引导，切实做到围绕中心，服务大局，为全乡经济社会发展加油鼓劲。
  四是坚持问题导向，聚焦作风建设。深入结合“两学一做”学习教育和“讲严立”专题警示教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；拓宽监督渠道，引导群众参与监督；加大问责力度，针对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风得不到有效治理的党组织和党员干部进行严格问责；加强对党员干部的日常教育管理监督，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、重大问题和个人有关事项请示报告等制度，常态化深入开展纪律教育，建立“四种形态”每月一报告、每季一通报、年终一考评”的常态监督机制，确保在精准上提高实效，努力以党风的好转促政风、带民风，营造风清气正的良好环境。。
  （二）加快促进乡村经济发展。一是进一步探索村级“开源节流”式的发展模式，立足资源优势和上级项目支持，积极发挥农村带动引领作用，在拓展蔬菜大棚种植基地规模的基础上，切实提高村级专业合作社和产业协会的个数，突出种养产业发展，丰富对外发包的方式，有效带动农户入股分红，合理分配贫困人员参与管理，达到共同致富，不落一人的目的。二是加大招商引资力度，把招商引资着力点转移到投资规模大、经济效益好、科技含量高的工业项目上来。继续跟踪落实原有项目，确保项目尽快落地开工。三是增强农业基础教育，通过远程教育、技术培训、现场教授等方式，培训新型农户，推广农村实用致富技术，不断提高广大农民群众的科学文化素质，快速适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化的趋势，争取产生一批在种植、养殖等方面的致富带头人。
  （三）加大乡村基础设施建设。在现有的基础上，继续加大投资力度，扩大实施规模，充实建设内容。加强农田水利建设，有效改善农村生产条件，提高农业生产效益，积极争取国家惠农项目，充分利用“一事一议”奖补资金、扶贫资金、改善人居环境资金，加快基础设施建设步伐。进一步推进农村路网建设，加强供电、通讯、网络、广播电视、农业信息等服务设施建设。
  （四）坚决打赢脱贫攻坚战。
  一是坚持以“精神脱贫”行动助推精准脱贫，建立运作激励机制。积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，不断激发脱贫户内生动力。同时党员干部和帮扶人员要充分发挥骨干、带头和桥梁作用，把扶贫和扶志、扶智有机结合起来，突出思想引导功效，最大限度调动贫困户的生产积极性，把压力转变为动力，动力转变为活力，提升贫困户精气神，激发内生动力，帮助贫困人员破除“等靠要”思想，积极树立信心走自我发展脱贫之路。切实以抓实抓细抓好的姿态，开展扶贫工作，确保贫困群众脱真贫、真脱贫。
  二是持续压实帮扶责任。尽锐出战，压实村级工作专班责任，坚决夺取高质量脱贫全面胜利。深入开展“不忘初心帮穷亲 牢记使命为人民”主题实践活动，着力提升扶贫工作社会认可度。注重发挥村级组织战斗堡垒作用，打造一支“不走的工作队”，着力筑牢脱贫攻坚组织基础。。
  三是加强扶贫开发项目及资金管理。加大对十大工程项目实施管理，严格按照项目实施方案和扶贫项目管理要求认真组织项目实施，强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作，确保项目如期完工并发挥最大效能。切实加强扶贫资金管理，认真执行扶贫项目公告公示制度，着力解决扶贫资金监管不到位的问题。
  （五）促进各项事业协调发展。一是坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，大力实施民生工程，切实保障和改善民生。积极实施农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件。二是加强对流动人口、农村留守人员及特殊人群的管理服务。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。健立突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。三是加强国防教育和民兵预备役工作，积极开展拥军优属、拥政爱民活动。四是完善社会保障体系，进一步加强和巩固新型农村合作医疗以及城乡居保工作。加大社会救助力度，做好低保户、农村困难家庭和弱势群体进行及时的救助，实现老有所养、残有所助、困有所帮。积极发展残疾人事业和社会慈善事业，加大扶残助残和扶贫济贫力度。五是抓好安全生产，抓好责任制落实，强化日常监督，健全监管网络，开展安全培训，创新工作方法，在做群众思想工作上下功夫，在防患于未然上求实效，确保一方平安。
  2019年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大干群，以时不我待的紧迫感，以舍我取谁的责任感，以勇于担当的使命感，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为创幸福大路而努力奋斗!