关于印发《冯庙镇2022-2023年建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作实施方案》的通知

各村、镇直相关单位：

现将《冯庙镇2022-2023年建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                    冯庙镇人民政府     

                                2022年10月13日 

冯庙镇2022-2023年建档立卡贫困人口生态

护林员选聘工作实施方案

为规范和加强建档立卡贫困人口生态护林员（以下简称生态护林员）选聘工作，根据《灵璧县建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理办法（试行）》，制定本实施方案。

一、基本原则

生态护林员选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点，统一管理。

（一）坚持精准到户的原则。一个贫困户最多安排一人为护林员。

（二）坚持突出重点的原则。以集体公益林和生态区位重要地区为重点，兼顾商品林和生态区位一般的地区，集中安排。

（三）坚持自愿、公正的原则。尊重农民意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选聘。

（四）坚持统一管理的原则。生态护林员由镇政府统一管理，原则上在本行政村范围内进行管护活动。 

二、生态护林员基本条件

已列入建档立卡贫困人口范围的已脱贫户、边缘户、监测户。

年龄一般在 18～65 岁（1957 年 10 月 1 日以后出生）之间， 年龄最大不得超过 65 周岁，身体健康，能胜任野外巡护工作，责任心强。对于原已选聘的生态护林员因私自外出打工而被解聘的，不得纳入选聘范围。

身体健康。

政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法。

个人自愿，以个人申请书为依据。

三、生态护林员选聘程序

具体选聘工作由镇人民政府组织实施，镇林业工作站协助完成。镇人民政府要根据资源分布状况，结合县、镇、村三级林长制责任区，出台具体的选聘方案，按照人均管护面积不少于500亩（包括农田林网、村庄周围片林）的原则，适当向县级林长、镇级林长责任区倾斜，向森林资源丰富的行政村倾斜，原则上每一行政村至少安排1名护林员，将贫困人口生态护林员落实到行政村，明确具体管护地块。

（一）公告。镇人民政府委托乡镇林业工作站在符合选聘条件的村组、且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告时间不少于10天。公告应当包括以下内容：A 选聘生态护林员的相关规定要求。B 选聘资格条件、名额。C 选聘范围、程序、方式和咨询电话。D 管护任务范围、周期、劳务关系、管护报酬。E 报名方式、期限和需要提交的相关材料。F 其他相关事项。

（二）申报。符合条件的农村建档立卡贫困人员根据自身条件和意愿，向当地林业工作站申报，提交相关资料。

（三）审核。根据申报材料和选聘条件，镇人民政府组织对申报材料进行审核。主要审核有关资料的真实性、是否符合申报条件。资料不真实、或不符合申报条件的，不予考察。

（四）考察。重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察可以由镇人民政府组织行政村“两委”、村民小组长、镇林业工作站干部采取与申报人谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

（五）评定。镇政府组成审定组，结合当地森林资源情况，对符合条件的人员进行打分排序。本着“脱贫、择优、公开”的原则，研究确定拟聘的生态护林员。

（六）公示。镇人民政府将拟聘的生态护林员名单和管护范围、管护面积在各相关行政村的醒目位置张榜公示，公布举报电话，征求村民意见。公示期不少于10天。

（七）聘用。按照生态护林员实行“县建、乡管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，经林业、财政、扶贫部门审定汇总后，镇人民政府与其签订聘用合同等，并报县林业局备案。

四、目标任务

根据我镇森林资源和森林保护现状以及贫困户分布情况，按照人均管护面积不少于500亩的标准，2022-2023年全镇计划安排护林员25名，其中吴杨村、沟涯村、张汪村、黄家村、王刘村、张集村、泗张村每村两名；大陈村、三王村、高宅村、大卢村、邹圩村、木谷村、冯庙村、后朱村、大王村、王圩村、大高村每村一名。

五、工作步骤

（一）制定方案。2022年9月10日-19日，根据《灵璧县建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理办法（试行）》，制定生态护林员选聘工作实施方案。

（二）宣传发动。2022年9月20日-9月30日，镇人民政府要组织驻村工作队进村入户宣传贫困人口生态护林员选聘工作的基本原则、基本条件和选聘程序，做到每个贫困户家喻户晓。

（三）组织实施。2022年10月1日-10月31日，按照公告→申报→审核→考察→评定→公示→聘用的程序落实生态护林员，镇生态护林员选聘工作在10月31日前完成，并于11月15日前将《灵璧县2022-2023年度建档立卡贫困人口生态护林员情况表（附件2）》、《灵璧县2022-2023年度建档立卡贫困人口生态护林员建档登记表（附件3）》报送县林业局。11月15日前，将每一名生态护林员的信息录入贫困人口生态护林员信息管理系统，提交县级审核。

（四）落实报酬。2022年12月1日—2023年11月30日，统筹考虑生态护林员管护区森林资源情况、管护难易程度、现有护林员工资水平等因素，合理确定生态护林员的管护面积和报酬标准。2022-2023年度生态护林员年工资报酬定为人均不少于7700元左右，管护报酬每季度发放 一次，人均 1800 元；余下部分根据绩效考核结果年终一次性发 放。同时，为生态护林员购买一份人身意外伤害保险，配备马 甲、帽子、巡护日志、修枝剪（锯）等必要的防护设备和劳动工具。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对全县生态护林员的领导，县林长办成立冯庙镇建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作领导小组，负责指导、协调解决工作中遇到的重大问题。

（二）落实责任分工。镇、村要高度重视，按照“县建、镇管、村用”的管理机制，分级明确责任，落实责任分工，加强协调配合，全力做好选聘工作。镇制定选聘方案、生态护林员管理与考核办法。镇扶贫办负责生态护林员建档立卡贫困户身份的核实和确认工作。镇负责组织生态护林员的遴选，划定生态护林员管护区域，与生态护林员签订护林劳务协议，负责生态护林员的人事及日常管理、安全管理、年度考核等工作。林业工作站协助镇政府开展生态护林员选聘及日常管理工作。

（三）强化监督执纪。加强对生态护林员选聘工作的监督与管理，严格选聘纪律，杜绝浑水摸鱼、优亲厚友、弄虚作假等行为。对反映有严重问题并查有实据的拟聘任人员，取消聘任资格。同时，要加强资金监管，结合实际落实生态护林员报酬发放，确保中央财政下达的生态护林员财政补助资金足额用于生态护林员的报酬发放，做到专款专用。

（四）落实动态管理和退出机制。生态护林员实行一年一聘的机制，管护周期为当年12月1日至次年11月30日。镇政府加强日常管理，每季度末组织林业、扶贫、财政等相关人员对每一位生态护林员管护情况进行季度考核，以正式文件将考核结果上报县建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作领导小组，每年11月底前完成生态护林员年度考核，对年度考核不合格或经上级验收脱贫且有其他持续稳定收入来源的，可不再续聘。对聘用后因外出打工或健康原因等不能胜任管护职责的生态护林员，及时下发解聘通知书予以解聘，解聘后3日内要录入生态护林员信息管理系统。对于解聘后空出的生态护林员岗位，镇政府在解聘后5日内启动生态护林员选聘程序，30日内完成选聘工作，选聘工作结束后2日内录入生态护林员信息管理系统。

（五）加强宣传引导。认真做好生态护林员选聘的宣传发动工作，大力宣传开展生态护林员选聘工作的重要意义，广泛动员符合条件的建档立卡贫困人员参与选聘，尽量带动更多贫困人口通过参与护林实现脱贫。