灵璧县禅堂镇2024年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

2024年3月13日禅堂镇第八届人民代表大会第五次会议

禅堂镇人民政府镇长  龚袁

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023 年工作回顾

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是有效应对罕见低温冰冻灾害的一年，极不平凡、极其难忘。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，较好完成镇八届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展年度综合考核连续三年居全县前列，2023年度乡村振兴工作考核位列全县前四，信访及人居环境工作均取得全县“第二名”优异成绩，“安徽省美丽宜居村庄”“宿州市文明村镇”全县“双招双引先进集体”等荣誉称号花落禅堂。全镇呈现出经济质量稳步提高、生态环境持续改善、社会大局和谐稳定、民生福祉全面提升的良好局面。

（一）坚持稳字当头、进上发力，经济运行实现整体好转。

镇域经济实力取得长足进步，限上消费品零售总额增幅全县靠前，财政收入和固定资产投资增长较快，全镇可用财力水平逆势增长，为民生实事和基础设施建设提供了较为坚实的资金保障。2023年度，全镇规上工业产值1.97亿元；财政收入完成1617万元，同比增长175%，增幅居全县第三，总量创历史最高；限上消费品零售总额3626万元，同比增长10.1%；固定资产投资完成1.4亿元，同比增长108.9%，其中工业投资1.38亿元，同比增长150.5%，增幅居全县第一。

（二）坚持项目为王、科技赋能，强链补链延链不断推进。

持续开展“揭榜挂帅”活动，招引项目2个，新纳入亿元以上投资项目2个，建筑垃圾资源化利用和国能风电等重大投资项目有序推进，部分项目建成投产。不断优化营商环境，常态化开展访企解难活动，办理企业诉求80余件，书面回复26件，解决土地需求30余亩。推动企业科技创新，新增高新技术企业1家、获批发明专利2项。引导经营主体入驻省市中小企业融资服务平台622家，完成授权率居全县第二，帮助企业解决资金支持350余万元。商贸企业培育取得新进展，限上商贸主体增至4家，抖音直播等电商新业态蓬勃发展，开展线上营销活动销售农副产品超过1000万元。  

（三）坚持统筹谋划、科学推进，乡村振兴战略稳步实施。

农业产业提质增效。“小田并大田”实施2.5万亩，超额完成县级分配任务，产业发展基础不断夯实。投入300万元扶持皙蒙牧业、嘉瑞养殖入驻禅堂黄牛产业园，黄牛存栏量同比增长40%，园区集聚效应显著增强，皖北黄牛特色小镇初具规模。快速推进党组织领办合作社，投资300余万元帮助河北村河贝农业合作社组建食品加工企业，以黑花生初级加工、黑花生油为主打产品，依托线上线下多种销售渠道，推动黑花生特色产业链更新再造、升级赋值，投产3个月销售额即突破150万元。

巩固衔接稳步有方。抓实防止返贫致贫动态监测，镇村干部、帮扶责任人常态化进行走访摸排，持续关注重点人群，全镇共计排查农户10920户、46756人，排查完成率100%，排查出各类问题229条，均已整改完毕，新纳入监测户15户47人。争取衔接资金833.72万元，实施到村、到户特色产业项目205个。动态摸排脱贫劳动力务工状况和就业需求，引导1335名脱贫劳动力务工就业，全镇7家村级帮扶工厂吸纳脱贫劳动力27人，本地安置284名脱贫人口、监测对象就业。

文旅融合初见成效。以河北村桃花岛为基础，投入50万元打造灵璧县禅堂镇河北村“农夫、樵夫、渔夫、士大夫”学稼穑 忆童年 寻乡愁 行研学体验中心文旅融合项目，项目建成后累计接待县内外游客3000余人，举办农产品展销等活动十余场，直接带动附近群众70余人就业创业，初步形成了农商文旅融合发展的良好格局，为和美乡村建设进行了有益探索。

（四）坚持标本兼治、久久为功，镇村环境质量持续向好。

环境整治成效突出。街道建成区管理常态长效，村庄环境日益改善，健全完善专业化管理队伍，结合争创2023年省级卫生镇（村），机制化开展街区经营秩序和环境整治工作，实施人居环境整治“户长制”，进一步落实网格化监管责任，创卫基础更加坚实。累计投入资金150余万元，整治坑塘10个，修缮或规范房屋建设50余处。认真开展2023年户厕改造和问题摸排整改工作，完成卫生厕所改造和新建385户，有效推动全域人居环境整治工作提质增效。

生态保护纵深推进。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念。强化生态环境监督检查，开展各类集中检查110余次，整改拆除畜禽养殖企业15家，整治固体废物、黑臭水体12处。运用蓝天卫士，通过“人防+技防”，严格落实“全域全时全面禁烧”，镇村近800名包保干部及村级网格员深入禁烧一线战场，高标准完成综禁任务，连续三年取得全县前三的成绩，蓝天白云成为禅堂的“标配”。

（五）坚持发展惠民、善治安民，群众幸福安康有效保障。

民生福祉得到持续改善。低温冰冻灾害应对高效有力，全镇党员干部以雪为令、闻令而动，团结协作、有力有序做好低温雨雪冰冻灾害天气的应对工作，境内省、县干道，各村进出主要干道积雪清理高效及时，受到了群众们一致好评。深入开展暖民心行动，投入6万余元建成老年助餐点2个，完成禅堂卫生院停车场改造提升，新增车位30余个。全面落实社会保障政策，办好民生实事，医保覆盖45479人，养老保险惠及17592人，实现应保尽保。发放低保、特困供养、困难救助等补助资金2047.23万元，享受医保补助2.1万人次、156.23万元，为23名有创业意愿的群众提供小额贴息担保贷款330万元。开发公益岗位就业86人，为困难群众增收41.2万元。建成14个村快乐健身场所，成功举办禅堂镇首届“大地歌会”，4名选手入选市县级比赛。争取教育补助项目资金500余万元，完善禅堂中学、司庙小学等5所中小学校的基础设施建设，办学教学环境明显改善。卫生村创建成果丰硕，禅堂、李言等5个卫生村顺利通过市级验收。

社会大局保持和谐稳定。道路交通更加安全，制发宣传视频，广泛开展道路交通安全教育引导，张贴非机动车警示反光贴2000余份，清除交通隐患和新增交通标识30余处，对灵双路13公里道路两侧进行拓宽，并高标准加装道路防护栏，群众出行条件得到极大改善。投入30余万元对禅堂中学北门道路、灵双路、禅堂西大街等5条道路路灯进行维修更换，新亮化道路20余公里，夜间出行安全得到有效保障。安全生产警钟长鸣，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，有序推进防范非法集资、金融诈骗、国家安全、反邪教及预防电信诈骗类专题宣传工作，扎实开展未成年人防溺水、安全生产专项整治等工作，分片区进行安全生产典型案例警示教育和业务培训4轮次，做到村级全覆盖，组织各类执法检查200余次，排查整改各类安全隐患153个，有效降低了安全事故风险。平安建设常抓不懈，努力做到在群众“最盼”上见真情，在群众“最急”上动真招，在群众“最难”上下真功。镇村组织发动270余人开展“走防促惠”防范化解风险隐患，共收集梳理反馈具体问题和意见建议6352个，均已答复处理完毕。深入开展“平安禅堂”建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解行动，排查化解矛盾纠纷74起，2023年未发生进京赴省访。全镇安全形势持续向好，发展环境持续优化，平安禅堂建设成色更足、底色更亮。

此外，司法、民族、宗教、双拥、民兵预备役、老龄、残疾人等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童等事业也取得新进展。

（六）坚持政治引领、全面从严，政府自身建设持续加强。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒正风肃纪，驰而不息改进作风，党纪政务处分10人，追缴违纪资金1.82万元、挽回经济损失6.95万元。深入推进政务服务标准化规范化建设，健全帮办代办、全省通办机制，聚焦群众诉求，践行线上线下相结合的新时代群众路线，着力解决了一批牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。通过“走防促惠”和“灵听灵璧”小程序、“6660000”“小微权力”一点通、“12345”等便民服务平台，累计办理回复群众诉求878件。自觉接受人大监督，主动接受群众监督，高质量办理完成人大代表意见建议17件。

各位代表！过去一年，压力比预想的大，困难比预料的多，但成效比预期的好。这些成绩的取得，是全镇干群在县委、县政府坚强领导下团结奋斗的结果，是辛勤奋战在一线的同志们拼搏付出的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、广大群众致以崇高的敬意！向所有关心和支持禅堂振兴发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！我们也清醒认识到，推动经济回升向好、加快高质量发展还面临一些困难和挑战：一是经济稳定增长的基础还不牢固。传统产业实力不强，新兴产业尚处于培育期，部分行业、企业受冰冻灾害影响生产经营出现一些困难。二是营商环境不够优化。存在办事欠速度、执法少温度、监管缺力度等问题，选择性执法、多头重复执法等情况仍有发生。三是重点领域风险隐患仍然较多。群众利益诉求日趋多元，维护社会和谐稳定任务繁重，安全生产、自然灾害防治等领域存在薄弱环节。四是担当作为有待加强。少数干部不想为、不敢为、不善为，服务意识和水平有待提升。为此，我们将正视问题、迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024 年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是禅堂大发展、大跨越的攻坚之年。当前，国际环境风高浪急、经济复苏乏力，国内有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，诸多不稳定、不确定因素考验着我们发展的韧性，考验着我们的应变能力和抗压能力。但是，我们也要看到，国家和省、市、县的重大战略、重大政策、重大改革正在发力见效；禅堂主导产业势头强劲，发展空间前景可期。只要我们坚定信心，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，心无旁骛办好自己的事，就一定能够不断开创禅堂各项事业新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续锚定“黄牛特色小镇”发展目标和“希望禅堂湖·魅力新城北”建设任务，围绕打造“亲清禅堂、振兴禅堂、幸福禅堂、平安禅堂”四项目标任务、抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，奋力开创禅堂高质量跨越赶超发展的新局面。

综合考虑，经济社会发展主要预期目标是：财政收入、固定资产投资、限上消费品零售总额和村级集体经济收入增长超过全县平均水平，主要经济指标位居全县前列。

过去的一年，禅堂的发展的确令人鼓舞；新的一年，禅堂的发展一定更有看头！

（一）持续创优营商环境，全力打造“亲清禅堂”。认真贯彻落实省、市、县委“新春第一会”会议要求，切实把重商、安商、亲商、暖商、护商等各项工作做到位，在全镇上下树立大抓营商环境建设的鲜明工作导向，进一步提振市场主体信心，激发民营经济发展活力，为全面建设现代化美好灵璧增添强劲动能。抓住用好毗邻开发区的区位优势和承接产业转移的政策机遇，真正用心谋划、全心推动，精准扎实开展“上门办公解难题”活动，宣传贯彻落实国家和省市县惠企解难政策，切实帮助企业渡过难关，重点关注和扶持受到冰冻灾害影响严重的企业。尽力服务和保障铝型材二期、机电产业园四期等县重点工程项目进场施工工作，以更加开放的胸襟、更加优越的环境、更加便捷的服务，奋力打造灵璧最佳投资洼地，为全县重点工程快速落地和经济高质量发展贡献禅堂力量。

（二）培育特色产业发展，着力打造“振兴禅堂”。继续培育黄牛产业发展，积极帮助众帮牧业申报牛羊屠宰场项目，延长黄牛养殖产业链，增强企业引领带动作用，提升禅堂黄牛特色小镇知名度和影响力。延长农产品生产加工供应链，积极培育匠米辣作为农产品生产加工企业申报规模以上工业企业。深入挖掘村党组织领办合作社发展潜力，以河北村的灵璧县匠之味农业科技有限公司为载体，做大做强黑花生生产加工特色产业，带动村级集体经济快速发展。重点扶持研发农业生产机械的宿州泰鸿顺机械股份有限公司积极申报发明专利，推动生产工艺升级。鼓励生产出口型工业洗涤设备的安徽托马仕科技有限公司加快科技创新，提升企业核心竞争力。

（三）始终紧扣民生关切，聚力铸就“幸福禅堂”。加大教育投入力度。不断改善办学条件，深入推进义务教育均衡发展工作，促进教育公平，进一步提高教育教学质量和水平。加强社会保障工作。扎实做好“两险”参保工作，确保如期完成全年目标任务；进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。切实做好“双拥”工作。打造退役军人服务品牌，推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，圆满完成全年征兵任务。提高医疗服务能力。尽快实施投资1800万元的镇卫生院住院综合楼项目，申请400万元专项资金对11个村卫生室进行改造提升。深入推进和美乡村创建。以和美乡村创建为抓手，围绕和美乡村示范创建、发展村级集体经济、提升治理水平等重点工作，以农村生活垃圾、生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，全力全速推进农村人居环境整治工作，切实增强广大群众的获得感、安全感、幸福感。

（四）切实加强社会治理，大力构建“平安禅堂”。强化防范化解风险能力，加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。加强信访问题专项治理。畅通信访渠道，让群众合理合法诉求得到及时受理、有效解决。加强矛盾纠纷排查调处，引导群众依法反映解决问题。推广使用“灵听灵璧”小程序，切实走好新时代线上线下群众路线。加强源头治理和网格化管理，推动社会治理中心下移，努力创造群众安心、安全的生活环境。全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管，杜绝各类安全生产事故发生。加大平安建设力度。加强校园周边环境治理，强化校内安全管理。扎实做好反邪教工作，持续做好道路交通安全专项整治，做好特殊群体服务工作。深入开展乡风文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化文明村镇、文明校园、文明家庭创建，组织开展“道德模范”、“身边好人”等选树和学习宣传活动，弘扬优良传统文化。

三、加强政府自身建设

将学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及2024年全国“两会”精神作为当前和今后一段时期内的首要政治任务。政府系统坚持把党的全面领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，树牢造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，形成大抓落实的良好局面。

（一）“廉”字当头强作风。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”， 抓好各类巡察督查反馈问题整改。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，习惯过紧日子，兜牢“三保”底线。坚持不搞“政绩工程”“形象工程”， 不搞违规项目、违规投资，不搞统计造假、数据造假，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

（二）“实”字托底见成效。坚持以人民为中心的发展思想，坚定走好群众路线，全心全意为群众解难事、办实事，切实解决基层和群众反映的突出问题，保障人民群众的正当利益。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把群众冷暖忧乐放在心头。

（三）“干”字为先显担当。坚持以“思想破冰”引领“发展突围”，坚决杜绝因循守旧、固步自封、小进则满的思想，以敢想敢试、敢拼敢赢的实际行动，破除传统路径依赖，突破条条框框。切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作，坚决用我们的辛苦指数换取禅堂的发展指数，赢得群众的幸福指数。

（四）“法”字在心重善治。牢固树立宪法法律至上的理念，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，依法行政，依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，切实办好镇人大代表议案、建议，强化社会监督、舆论监督。

各位代表！历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在接续奋斗里书写。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结协作、接续奋斗，紧扣“加快发展、跨越赶超”发展目标，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、勇毅前行的毅力、苦干实干的担当，扎实推动全镇各项事业高质量发展，全力谱写禅堂新篇章，创造美好禅堂新辉煌！