【政府文件】禅堂镇“防返贫、固成果、促振兴”集中攻坚行动方案

为学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一系列重要讲话精神，认真落实国家、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的统一部署，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。现结合我镇实际，特制定如下方案。

一、目标任务

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，把促进农民增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本任务，把防返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，牢固树立“守底线、抓发展、促振兴”导向，牢牢守住不发生规模性返贫底线，进一步压实责任，推进各项重点任务。

二、时间安排

禅堂镇“防返贫、固成果、促振兴”集中攻坚行动时间为2022年11月5日-11月20日。

三、工作重点

（一）切实抓好防止返贫动态监测和帮扶。

结合2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作，聚焦重点群体，关注重点问题，做好防止返贫动态调整和信息采集更新工作，全面准确核算家庭人均纯收入，切实抓好防止返贫动态监测帮扶。

防止返贫监测帮扶第二轮排查：各行政村对照确定的重点群体名单，结合信息采集工作入户调查，重点把握，重点排查。填写《2022年防止返贫动态监测帮扶第二轮排查表》【（重点户均要填写此表）】《灵璧县防止返贫动态监测帮扶第二轮排查整改台账明细及汇总》。结合国家、省督查暗访反馈问题一体排查、整改，并建立问题整改台账。针对排查发现问题，村级要一天一会商，综合研判，制定针对性措施，抓紧抓好整改落实，帮助群众解决实际困难和问题，

对整户无劳动力低保户、新纳入低保户、收入较低或收入持续下降的脱贫户、特困户、大病重病户和重度残疾户进行重点关注，符合监测对象条件的要及时上报，按程序纳入，确保“应纳尽纳”，坚决杜绝“体外循环”，目前全镇监测户共54户192人，距离监测人口达到户籍人口1%比例差距较大。

巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作：各村的信息采集、系统录入和数据质量核查工作要同步开展，采集脱贫户、防止返贫监测户及其家庭成员发生变化的信息，重点关注收入和“三保障”及饮水安全，各村组织人员进行入户核算，按照最新口径统计，完善最新版本收入核查表，聚焦收入核算，确保应统尽统，不漏不编，数据真实、户家认可。“三保障”及饮水安全国办系统核心指标各村谨慎录入，发现疑点数据第一时间核实修改。

（牵头责任人：张驰、张邵嘉，责任单位：乡村振兴工作站、各行政村）

（二）巩固提升基层基础工作。

聚焦资料的规范归档，做到“有、全、真、精”。工作站牵头，工作站人员明确分工，压实责任，逐村逐项对档案资料进行“过堂审”，确保不出现逻辑性错误。一要规范填写帮扶手册。确保帮扶手册填写信息准确全面、政策无遗漏、时间逻辑不出错。二要完善户中档案资料。确保户包档案资料齐全，没有凑数材料，人均纯收入核查表、政策享受表填写准确无误；户中材料包含帮扶手册、各种证件（如身份证、户口本、残疾证、低保证、慢性病症、有效的合同协议、一卡通、房屋安全鉴定证书等）。三要完善镇、村两级档案材料。各村村要详细整理各类会议记录和档案资料，包括各类问题整改、集中排查、公益岗管理、光伏收益分配、扶贫资产管理、衔接资金项目管理、防返贫动态监测与帮扶、网格员规范化管理、数据筛查预警比对等材料。

（牵头责任人：张驰、张邵嘉，责任单位：乡村振兴工作站、各行政村）

（三）切实抓好“三保障”及饮水安全

住房安全保障：一是对全镇所有农户开展全面排查，摸清底数，镇规划所要于11月15日前对疑似危房进行全面核查并出具住房安全鉴定证书，严格按照政策要求，符合危改条件的，列入危改计划，分步实施；二是对子女住安全住房老人住危旧房的，及时动员子女把老人接入安全住房，确保危房、临时性板房不住人、不进人；三是已经实施危房改造，但仍住在危房内的，劝其搬离，及时拆除原有危房。

（牵头责任人：朱邦跃，责任单位：规划所、各行政村）

义务教育保障：一是对非身体、智力等原因未参加义务阶段教育的适龄少年进行劝返帮扶并对因身体、智力等原因未能入校接受义务阶段教育的要做好送教上门工作，发现疑似辍学，及时做好劝返工作，确保义务阶段教育不落一人；二是积极落实教育补助政策，对符合资助政策的人员及时发放资助资金，在规定的时间内将资助金打卡发放，确保所有适龄人群义务教育阶段有学上、上得起学。

（牵头责任人：胡誉馨，责任单位：规划所、各行政村）

基本医疗保障：一是全面梳理排查脱贫人口、特困人员、低保对象和监测对象参加城乡居民医疗保险情况，确保符合条件人员“应保尽保”。二是持续开展慢性病办理。严格按照慢性病经办规程要求，对符合条件的做到“应办尽办”、慢性病证做到“应发尽发”。对已确认为慢性病未递交申请材料的，镇医保办要及时安排村医保代办员收集材料，尽快办理。三是落实家庭医生签约政策，对有诊疗需求的脱贫人口和监测对象实现家庭签约医生应签尽签，签约医生要按时履约，确保所有农户不因病返贫致贫。

（牵头责任人：张程、胡誉馨，责任单位：医保办、卫生院、各行政村）

饮水安全保障：一是坚持动态清零，各村要常态化摸排农村饮水安全问题，实行台账管理，对账销号，持续巩固饮水安全成果。二是加强供水管理，实行专业化管护，镇水利站要定期对水质进行监测并出具水质检测报告，提升保障水平，严禁出现间歇性供水及水质浑浊情况，确保饮水安全。

（牵头责任人：张驰，责任单位：水利站、各行政村）

（四）做好乡村建设和乡村治理。一是围绕“整治农户庭院、改善个人卫生”，由村庄面上清洁向屋内庭院拓展。重点开展农村卫生厕所改造提升、生活污水治理、生活垃圾收运处置、等村庄清洁行动。即日起，安排公益岗重点对主要道路、农户房前屋后、田边、沟边、进行垃圾、臭水、杂物、柴草等集中清理、清扫和保洁，村内以清理确保达到“四无、四净”。即无堆积物、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无粪堆、垃圾堆；路面净、绿化带四周净、墙根净、公共场地净。二是围绕“四净两规范”开展排查，引导农户自行维护好家庭和院落环境卫生。重点对脱贫户和监测户进行逐户清理，确保户家干净整洁，养成文明健康生活方式。三是完善制定村规民约，各村要在立足实际的基础上，完善标准化的村规民约，同时张贴悬挂在醒目位置或村级宣传栏，以村规民约的倡导推动作用，破除天价彩礼等陈规陋习，以深化乡村文明行动为重点，加强“四德”工程建设，弘扬优秀传统文化，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐乡风。

（牵头责任人：张驰、张邵嘉，责任单位：人居办、各行政村）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各行政村、镇直各单位要高度重视、周密部署，，切实加强领导，科学统筹协调，精心组织实施，确保巩固脱贫成果后评估各项工作稳步推进，取得实效。

（二）强化督导调度。镇成立三个由班子成员带队工作督导组，即时开展实地督导，切实加强系统监管，及时了解和掌握各行政村工作开展情况。强化督查督办，坚持跟踪问效，确保工作真落实、问题真解决。对工作落实不力、作风不实、敷衍塞责的，将严肃处理到位。