2025年灵城镇政府工作报告

灵城镇第二十届人民代表大会第七次会议

灵城镇人民政府党委副书记、镇长  陆  璋

各位代表：

现在，我代表灵城镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“走在前”的姿态、“作示范”的担当、“挑大梁”的自觉，顺利完成经济社会发展主要目标任务，全镇各项工作实现进位突破，交出了一份“稳中有进、进中提质”的亮眼答卷。

2024年一般公共预算收入3.4亿元；常住居民人均可支配收入增长5%；规模以上工业总产值4.4亿元，同比增长3.4%；限上消费品零售总额突破2.5亿元，同比增长7.6%；荣获全县综合考核乡镇第一名，成功入选2024安徽综合竞争力百强乡镇、全市唯一。先后获评宿州市先进基层党组织、宿州市民生工程先进单位、宿州市文明乡镇、宿州市物业管理先进单位等荣誉称号。

回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）打好“招商引资”组合拳，镇域经济量质齐升。工业经济增势强劲。面对经济下行压力与消费需求疲软的双重挑战，全镇上下主动作为、迎难而上，主要经济指标实现稳步上扬、高位突破，在全县高质量发展格局中持续领跑，彰显出强劲韧性与蓬勃活力。工业固定资产投资攀升至2亿元，实现211.7%的爆发式增长，产业转型升级取得突破性进展。在库规模以下工业企业产值同比增长17%。实体经济与电商产业深度融合，植物花卉、奇石、农产品等交易额超2亿元。项目招引落地有声。始终秉持“发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一途径”的理念，以招商引资为经济发展赋能。聚焦全县主导产业发展趋势和镇域产业基础，先后赴浙江、上海等先发地区精准叩门招商20余次，成功招引各投资1亿元的亿丰轴承与琳璇新材料落地投产、运行良好，与浙江中碳和、浙江永乐等企业达成初步意向投资10亿元，推动大项目、好项目尽快落地生根。营商环境向优而行。实施创优营商环境对标提升行动，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为企服务办结诉求16件，企业满意率100%。市场主体培育成效显著，在库民营企业超3500家，个体工商户总量突破2.2万户，新增大个体3户、限上商贸企业9家，形成“个转企、小升规”的良性发展梯队，创业主体活力迸发、创新生态持续优化，为镇域经济高质量发展注入强劲动能。

（二）构建“治理有效”新范式，乡村振兴擘画新篇。守底线、强基础，乡村建设有声有色。全面压实耕地保护和粮食安全责任制，用“长牙齿”的硬措施严守耕地保护“生命线”，重拳整治违法占地67宗，实施林地复耕1680亩，确保粮食播种面积稳定在16.6万亩，全年粮食产量超8.3万吨。推进农村基础设施优化升级，提质改造农村道路10.5公里，实施村道生命防护工程7.4公里，维修、增设路灯724盏，疏浚沟渠15.3公里，畅通农田灌溉“最后一公里”，惠及1.3万亩耕地。守青山、护绿水，乡村环境生态宜居。守牢生态保护红线，打好污染防治攻坚战，午秋两季秸秆综禁工作实现全域零火点。持续解决好群众“家门口”的环境问题，取缔非法物料堆场2处、废品收购点3家、燃煤锅炉4处，实现第三轮中央环保督察0投诉。高标准编制村庄规划3个，完成户厕改造203户。固成果、保目标，脱贫成果巩固拓展。严格执行“四个不摘”政策，统筹调配498万元产业衔接资金，实施72个特色种养到户项目。加大就业补贴发放力度，发放外出务工一次性交通补贴9.3万元。新增脱贫人口小额信贷437万元，有效惠及94户农户。织密防返贫动态监测网，纳入监测对象10户41人，落实帮扶措施50条，消除风险66户257人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

（三）勾勒“安居乐业”新图景，城镇品质迭代升级。城镇建设更有力度。坚持以“民生温度”丈量“发展刻度”，配合完成龙固花园等12个老旧小区改造，实施50公里雨污管网改造，新建生态绿道4公里、口袋公园5个，拓展城镇绿色空间18.13万平方米。196条背街小巷“灯亮心暖”，城区公共场所亮灯率超98%。4个“无水小区”完成整改。S223改建、化肥厂宿舍、老一中等征收项目顺利实施，南姚里等5个住宅小区3339套保障性住房交付使用。物业管理更有精度。深化党建引领基层治理，推行“党员过半”原则，制定业委会候选人“四步审查”流程，推动43个小区完成业委会组建。深入推进“红色物业”建设，建立“三方议事”协调机制，化解物业纠纷244件，投诉同比下降20.4%，新华御府获评全省第三批“皖美红色物业”示范小区，中安城市广场获评宿州市美好家园。社区服务更有温度。创新开展社区“邻里议事”“青创空间”“暑期托管”等服务活动，构建文化娱乐、医疗照护、生活服务、心理关爱“15分钟幸福触角”。聚力创建庄陈社区“全龄乐享”未来型服务中心，巩固提升东北社区、亢田村“积分超市”，兑换各类物品300余件，带动居民参与志愿活动、环境整治等集体活动275次。

（四）共绘“民生福祉”同心圆，惠民服务更暖人心。社会保障精准兜底。全年新增低保29户41人、实施临时救助32户4.4万元。慰问妇女儿童62人2.15万元，发放“两癌”救助金4万元。促进2159人稳定就业，帮扶失业人员368人，推荐申请创业担保贷款71人，1450万元。城乡居保续保2.6万人，平均缴费水平超1100元。推进医保“全民参保”，农村低收入人口、脱贫人口参保率稳定在100%。严格落实计生奖扶政策，新增奖扶39人，特扶22人。公共服务均衡普惠。教育事业呈现优质、均衡发展新格局，汴河小学获评市级先锋示范点，苏鲁豫皖四省百余人实地开展观摩学习。13个农家书屋开展“假期托管营”，为421个家庭、545名中小学生提供假期托管服务。丰富群众文化活动，发挥“兰亭大讲堂”“磬乡小舞台”作用，举办“送戏下乡”、文艺演出、书画交流等活动320余场，惠及群众1.2万人次。推行分级诊疗制度，改造提升村（社区）卫生室3家。社会治理多元协同。安全生产治本攻坚持续深入，开展靶向检查6次，消除隐患300余处，全年未发生安全生产事故。深入推进“三源共治”，化解存量问题63件、矛盾纠纷6250条，受理办结“12345宿事速办”5119件，综合满意率98.63%。干群同心迎战年初低温雨雪冰冻灾害，科学应对新汴河灵城段42年来最大洪峰过境险情。全力构筑“禁燃防线”，扎实推进元旦、春节期间城区烟花爆竹禁燃禁放，守护“烟火气”下的蓝天白云。

（五）淬炼“服务政府”硬作风，行政效能全面跃升。在统筹推进经济社会发展的同时，持续加强政府自身建设，切实把坚持和加强党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。全面压实从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。纵深推进法治政府建设，政府负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大和社会各方面监督，办理人大代表建议2033件。靶向纠治形式主义，常态化开展为基层减负，制定和完善村级事项清单61项，落实精文减会要求，各类会议、发文均同比减少20%以上。此外，工会、青年、妇女儿童、残疾人、老干部、红十字、关心下一代等事业健康发展，综合政务、人民武装、民族宗教等工作取得新进步。

各位代表！天道酬勤，力耕不欺。一年来我们主动作为、承压奋进，团结带领全镇广大干部群众稳经济、扩投资，惠民生、保稳定，应变局、化危机，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导和镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各领域积极作为的干部群众、外来建设者和在外灵城人，向所有关心关爱灵城发展的同志们、朋友们致以诚挚的谢意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到，对标新发展理念和高质量发展要求，我镇经济社会和政府工作还有不少短板和问题：经济提质增效仍需久久为功，新旧动能转换还需全面提速；基层治理能力水平与群众期盼仍有差距，精细化管理机制还需完善；优质公共服务供给能力尚待加强，社会保障覆盖面还需提高；干部队伍专业化素质有待提升，作风能力建设还需进一步加强。对此，我们将认真对照梳理，逐条逐项研究分析，千方百计加以解决，决不辜负党和人民的期待与信任。

二、2025年工作重点

2025年灵城镇将把学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，锚定“两县两区一基地”战略定位，乘关怀而奋起、抓机遇而图强，深耕实体经济“主战场”、激活改革创新“动力源”、筑牢平安稳定“压舱石”，以“走在前、勇争先、善作为”的奋进姿态，全力以赴实现全年经济社会发展目标任务。

今年主要预期目标是：一般公共预算收入增长5%以上；规模以上工业总产值增长7%以上；限上消费品零售总额增长7%以上；常住居民人均可支配收入增长6%以上；生态环境持续改善，主要动态经济指标位居全县前列。

实现上述目标，既要看到风险和挑战，又要坚定信心和决心。政府工作将始终做到动作上快、措施上准、作风上实，更好实现长期看好、各方说好、日子更好。重点做好以下五个方面工作：

（一）锚定发展“主航道”，在转型升级中锻造硬核实力。描摹产业振兴图。立足镇域产业基础，推动特色农产品通过“单品突破－链条延伸－三产融合”递进路径，将小众产业做成富民大文章，形成可复制的特色农业现代化样本。在谋划争取项目上出实招，加大商贸企业培育力度，坚持“抓大扶中育小”并举，预计培育新增限上企业10家、大个体5家。跑出招商加速度。紧紧扭住招商“牛鼻子”、牢牢抓住引资“生命线”，围绕主导产业，不断拓展招商引资渠道，坚持“走出去、引进来”，为灵城招来一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的企业。推动浙江中碳和、浙江永乐10亿元意向资金落地投产。打造营商新高地。抢抓发展机遇，持续开展营商环境对标提升行动，盘活土地资源、用活优惠政策、延伸产业链条，在项目用地、融资、审批等方面做好协调服务，让企业引进来、留得住、发展好。积极践行“一线工作法”，落实重点项目专人跟进制度，严格规范涉企行政检查，落实“五个严禁”“八个不得”，让干部服务沉下去，企业发展跑起来。

（二）构建城乡“共同体”，在双向奔赴中奏响和美乐章。乡村振兴提质效。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，落实新一轮粮食产能提升行动，推进界沟村、亢田村高标准农田建设。坚持“大稳定、小调整”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。发挥镇现代农业科技示范园带动作用，发展壮大村级集体经济，力争经营性收入100万元以上的示范村超50%。推动投资860万元的胜利路提标改造项目尽快进入实质施工。城市更新提活力。深入推进城市更新行动，配合实施西凤小区等10个老旧小区改造提升，城区35公里雨污管网提升改造二期、20个小区65公里排水防涝管网建设和改造等项目，启动城西片区更新改造，推进邻里中心项目建设。推进老机械厂改造成特色美食文化街区，打造新的网红打卡点。持续开展住宅物业管理服务提升行动，预计申报“皖美红色物业”示范小区2个。推动景和桂花园等4个项目1248套保障性住房交付，开展钟灵大桥连接线、城东棚改、南部开发区低效厂房改造等征收工作。绿色生态提品质。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全年实行镇域“零火点”，完成午秋两季秸秆综禁和城区烟花爆竹禁燃禁放工作。常态化开展农村人居环境整治提升行动，改造农村户厕400户，以更大力度实现高品质绿色生态环境。加强何山水库建设要素保障，配合开展矿山修复治理，启动凤凰山石质山绿化工程。

（三）抓牢民生“基本盘”，在共建共享中擦亮幸福底色。巩固脱贫成果。严格落实防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，用足用活各项政策，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，加强乡村振兴资金使用监管，完善扶贫项目资产运营管理。深入实施“万企兴万村”行动、“雨露计划+”就业促进行动，整合公益性岗位安置就业，实施产业到户项目6个以上，落实好产业、就业等帮扶政策，确保5年过渡期成效明显、圆满收官。办好民生实事。深入实施“暖民心”30项民生工程，持续加大民生保障投入，全面做好社会救助工作，加快敬老院升级改造，建立老年助餐服务网络。推动居保医保参保扩面，提高居民保障水平。新增城镇就业2000人。开展“群众选名医”工作，落实生育支持政策，做到育儿补贴应发尽发。优化公共服务。依托新时代文明实践所（站），构建普惠共享的公共文化服务体系，开展“送戏进万村”“全民健身”等文体活动。高品质打造温州商城县城核心商圈，提升服务能力和消费带动力。推进居家养老服务，建设嵌入式养老服务机构。开展“暖心家园”失独家庭关心关爱项目建设。完善“民声呼应”工作机制，聚焦物业服务、征迁安置等高频事项，畅通反映渠道，推动共性问题有效解决。

（四）织牢平安“防护网”，在标本兼治中守牢安全底线。坚守和谐稳定底线。深入推进信访工作法治化，紧盯重点人员、重点群体，压紧压实工作责任，扎实开展矛盾纠纷“大排查大化解大调处”活动，确保各类风险隐患早发现、早防范、早解决。落实好开门接访、信息预警、应急处置、调度会商等工作机制，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众合理信访诉求。坚守公共安全底线。纵深推进治本攻坚三年行动，强化“排查-整改-再排查-再整改”工作机制，推行案例教育法，加强非煤矿山、工贸企业、道路交通、建筑工地、燃气、消防等重点行业领域监管，防范遏制重特大事故发生。统筹做好防汛抗旱、森林防火、自然灾害防御等工作，提升防灾减灾救灾能力。坚守平安建设底线。认真践行总体国家安全观，增强忧患意识，防范风险挑战。守牢意识形态安全底线，推动民族宗教、舆情引导等工作取得新成效。加强网格员管理培训，提升网格员履职能力。健全防范化解重大风险机制，深入开展风险隐患排查整治，加强突发事件应急处置，常态化开展扫黑除恶、反电诈、禁毒、打击非法金融等工作，全力维护社会和谐稳定。

（五）提振干事“精气神”，在自我革新中打造模范机关。坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持依法决策、科学决策和民主决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，全面建立乡镇履行职责事项清单，推行政府信息公开，打造阳光透明、务实高效型政府。强化作风建设。大力弘扬真抓实干、争先创优的工作作风，全面提升政府工作效能，督促全镇党员干部在职有能力、在岗有状态、在位有责任，让躺平式干部躺不住、混日子干部没市场。以高标准、严要求承接开发区社会事务划转，确保工作衔接不断档、质量不下降，实现平稳过渡。筑牢廉洁底线。巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，担责于心、扛责于身、履责于行，为加快建设社会主义现代化美好灵城而不懈奋斗！