2024年灵城镇政府工作报告

灵城镇第二十届人民代表大会第五次会议

灵城镇党委副书记、镇长  陆璋

各位代表：

现在，我代表灵城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是灵城发展史上具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，主动把全镇工作放在中国式现代化宏大场景中来谋划，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，现代化新灵城建设迈出坚实步伐。

一年来，主要做了以下工作。

（一）坚持建设与招引并重，发展后劲日益增强。过去的一年，面对复杂严峻的内外部环境，全镇上下全力以赴拼经济，纲举目张抓重点，经济运行呈现持续恢复、回升向好、韧性增强的良好态势。实体经济基本盘持续巩固。入库民营企业增至3563家，个体工商户突破2万户；财政收入超1.9亿元；限额以上消费品零售额超2.1亿元，位于全县第一；固定资产投资额超14.8亿元，位于全县第三；规上工业总产值超4.4亿元。各项经济指标综合排名位居全县各镇首位。项目攻坚成效明显。全力推动征迁安置工作，为重大项目建设提供要素保障。新汴河航道钟灵大桥（刘赵村）征收安置项目完美收官，山南棚改6#南区和北区、丽景花园C区（东区）、双河西路（滨河路－金山路）等项目基本完成，安置房建设稳步推进，群众居住水平显著提升。营商环境更加优化。由点及面健全长效企业帮扶机制，将第五次全国经济普查作为有力抓手，提高走访企业频次、质量，制定为企办实事清单，把想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想真正落实到行动上。2023年，共解决、解答企业问题、诉求34条。招商引资取得突破。台州亿丰轴承有限公司投资的1.2亿元轴承项目落地投产，有力增强了发展韧性和后劲。灵城镇荣获灵璧县2023年“双招双引”先进集体称号。

（二）坚持提质与培优同举，乡村振兴稳步推进。过去的一年，灵城镇立足产业基础、着眼未来趋势，不断加快传统产业转型升级步伐。粮食安全基础稳固。坚持稳面积、增单产两手发力，全面实施良田、良种、良机、良法、优链、优农重点工程，落实最严格耕地保护制度，单季粮食播种面积8.4万亩以上。基础设施加速推进。打通未贯通道路7条，改造提升涵闸、桥梁5处，恢复老井39眼；新增道路、桥梁警示标识127个、护栏1260米。乡村振兴全面推进。学习运用浙江“千万工程”经验，抓好精品示范村规划建设；灵城镇现代农业科技示范园复制推广山东寿光育繁推一体化发展成功经验，成为周边地区农业产业化龙头园区；东北社区、庄陈社区、南姚社区成功承办“5.28”古会、农民丰收节、大地歌会、节日庆典等活动，旅游品牌不断打响；落实防范返贫监测帮扶机制，支持引导入户产业发展，发放特色种养到户项目奖补资金29.94万元，惠及脱贫户及监测对象104户，8个行政村集体经济收入突破50万元大关。

（三）坚持功能与品位齐进，城乡面貌持续改观。过去的一年，灵城镇统筹推进城乡融合发展，城市品质、乡村面貌发生新变化。城市品质不断提升。改造老旧小区7个，新增公共停车泊位4522个，建成口袋公园9个，增设村道、老旧小区路灯371盏，高质量通过安徽省森林城市验收。乡村面貌有效改善。完成户厕改造146户，常态化开展人居环境整治，村容村貌得到大幅提升。生态环境不断优化。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，午秋两季秸秆综禁工作实现全域零火点；强化建设用地土壤污染防治风险管控，拆除违法建筑400余平方米，清理非法占地4处；推进省、市生态环保督察等反馈问题整改“回头看”，持续解决好群众“家门口”的环境问题。

（四）坚持民生与稳定为要，群众福祉有力推进。过去的一年，灵城镇积极回应人民群众对美好生活向往，兜住兜准兜牢民生底线，扎实办好民生实事。民生实事有序推进。高质量推动“暖民心十项行动”，坚持就业优先导向，组织45家用工企业提供200余个优质就业岗位，帮扶失业人员247人，发放跨省就业交通补助12.23万元。增强社会保障能力，健全分层分类的社会救助体系，推动城乡低保等救助提质增效，逐步把防止返贫和低收入人口帮扶两个政策体系统一起来。灵城镇荣获宿州市民生工程先进集体、第四届宿州市文明镇称号。保障水平持续提升。识别新增低保56户97人、五保23人，发放城乡小额临时救助23户4.1万元，完成特殊困难老年人家庭适老化改造88户。亢田村、东北社区分别荣获全省、全市示范性老年友好型村（社区）称号。社会事业蓬勃发展。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新成效，老龄、关心下一代等工作作出新贡献。国防动员、退役军人服务保障等工作取得新进展。七里村、山西村、刘赵村荣获第四届宿州市文明村称号；东北社区、西关社区、山桥村荣获宿州市民主法治示范村（社区）称号。平安灵城深入推进。全面践行总体国家安全观，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，扎实开展安全生产、消防安全风险隐患专项排查整治行动，从严落实食品安全“两个责任”，重拳打击非法集资、养老诈骗、拖欠农民工工资等违法行为，组织“平安巡”11775次，化解信访案件95件，实现进京0登记、0赴省集体访，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。灵城镇信访工作荣获县级考核第一名；东北社区成功创建国家级防灾减灾示范社区。“民声呼应”快速响应。办理“12345宿事速办”“灵听灵璧”等便民服务平台诉求件4320件，办结率100%，群众满意率99.5%。

各位代表，过去一年，我们坚决履行管党治党政治责任，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，毫不动摇把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，从“六破六立”入手，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。坚定不移改进工作作风，自觉接受人大和社会各方面监督，办理5件人大代表意见建议、3件政协委员提案。严格落实公开监管机制，持续加大行政监察和审计监督，党风廉政建设取得新成效。一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，力戒形式主义官僚主义，抓细抓实巡视巡察反馈问题整改，政府系统政治生态持续净化优化。

各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民勠力同心、艰苦奋斗的结果！在此，我谨代表灵城镇人民政府，向各位人大代表，向关心支持灵城发展的各界人士，向全镇干部群众，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济持续回升向好基础还不够稳固，项目投资存在堵点卡点，居民消费能力和意愿有待进一步提升，经济发展还需促稳提质；二是产业转型升级任务依然较重，产业规模和质量有待提升，科技含量高、财税贡献大的产业项目不多，土地、能耗等要素瓶颈制约仍比较突出；三是城市精细化管理和基层治理能力水平还不高，教育、养老、就医、抚育等资源供给还存在短板；四是发展中的历史问题仍需加快破解，征收安置领域矛盾仍然突出，安全生产、污染防治等守底线任务依然艰巨；五是营商环境还需再提升，政府服务和作风建设还有需要改进的地方。对此，我们将毫不回避、直面问题，下大力气加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。当前，我镇正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，具有经济发展长期向好的强劲韧性和广阔机遇，但也面临严峻复杂的外部环境和各种困难挑战。我们必须更好落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，扎实做好政府各项工作。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把推动高质量发展作为首要任务，把促进共同富裕作为根本目标，坚持“1234”工作思路，持续锚定“全县争第一、全市争先进”发展目标，以推进皖北“两个加快”为突破，在中国式现代化进程中奋力走出灵城高质量发展新路。

各位代表！我们将以担当的精神、务实的作风，全力以赴、攻坚克难、苦干实干，努力把宏伟蓝图变为美好现实。具体抓好以下工作：

（一）围绕“一条主线”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对安徽工作重要讲话重要指示精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家和省市县重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美好灵城，努力为全县大局作出更大贡献。

（二）抓好安全和稳定“两个关键”，树牢底线思维着力防范化解重大风险。坚持以新安全格局保障新发展格局，加强安全体系和能力建设，确保社会大局和谐稳定。持续提升公共安全水平。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推进各行业、各领域安全生产风险隐患专项整治，强化极端天气、道路交通、消防安全风险防范，完善防灾减灾体系建设，提升应急管理能力和本质安全水平。提升社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解体系。推深做实党建引领、“四方联席会议”矛盾调解机制，全面构建“一站式”解纷体系。深入推进信访工作法治化，健全积案化解长效机制，开展“三源”共治、“双向规范”专项治理。深入开展全民普法。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织参与社会治理与公共服务，倡导社会力量有序参与志愿服务。健全社会心理服务体系、危机干预机制，严防各类冲击道德底线极端事件发生。巩固壮大主流思想舆论，持续发挥网信工作站作用，健全热点敏感舆情应对工作体系和规程。深入贯彻习近平强军思想，不断巩固和发展军政军民团结良好局面。切实防范化解重大风险。健全完善财政金融风险源头治理和预警体系，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住不发生系统性风险底线。逐项解决、逐项销号涉征迁、金融等重点领域历史遗留问题。

（三）立足经济发展、乡村振兴、城乡建设“三个重点”，全面推动经济社会高质量发展。全速推动经济发展。提质提效传统产业，探索家纺服装智能化路径，提高产业附加值和竞争力。推动优质企业“小升规”，力争新增规上工业企业1家。聚焦新能源汽车零部件、后市场领域，支持发展汽车新零售、充换电服务等新业态。激发潜能消费，稳定和扩大传统消费、大宗消费，稳步开展汽车下乡、以旧换新、家电售后服务提升等活动。加快建设15分钟便民生活圈，培育沉浸式、体验式、互动式消费新场景。立足现有商圈、特色街区、商业综合体等改造提升夜间消费载体，推动温州商城、颐高·新天地等商圈提档升级。发展城郊游、乡村游、周末度假游，建设一批百姓身边的休闲好去处。全力开展招商引资。紧扣产业发展链条，统筹招大引强和“专精特新”，大力开展产业链招商、以商招商、平台招商。提高招商引资精度，锚定主导产业延链补链和新业态，重点招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的优质项目。坚持开展领导干部带头招商、专业精准招商、全民动员招商，力争招引亿元以上项目2个，争取招引5亿元以上项目1个。全面推进乡村振兴。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，保持粮食产量稳中有升。深入实施“两强一增”行动计划，推进农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。把二轮土地延包工作作为当前农村改革的“一号任务”，巩固农村集体产权制度改革成果，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕。加强农田水利设施建设，确保粮食种植面积稳定在8.3万亩以上。深入实施村级集体经济壮大提质。深化农产品加工业跨越提升行动，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。巩固拓展脱贫攻坚成果，加大防止返贫动态监测和帮扶力度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全域推进城乡建设。聚力攻坚项目建设，紧盯何山水库、磬山小学等重点项目，全力保障实施。围绕城市更新、生态环保、公共服务等领域，紧盯中央预算内投资、专项债，抓实项目谋划转化，形成“储备一批、转化一批”梯次推进格局。扎实推进新型城镇化建设，统筹推进城乡交通、供电、供水、供气等建设，完善全民覆盖、城乡一体、优质共享的基本公共服务体系。践行人民城市理念，增强城市治理能力，推动城市更新，打造宜居韧性智慧城市。改造一批城镇老旧小区、老旧管网和城市危旧房。规范物业管理服务，进一步发挥业委会作用。深化综合行政执法改革，加大日常执法力度与专业水平。推进农村人居环境整治提升行动，持续深化行政村生活污水治理、农村改厕。

（四）明确民生保障、环境保护、营商环境、卫生健康“四项任务”，持续营造和谐、平稳、健康的社会环境。统筹发展民生事业。推进社会保险参保扩面。加强低收入人口动态监测，完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施。夯实民生保障基础，落实稳岗拓岗、创业就业贷款等政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业帮扶。进一步完善“民声呼应”工作机制，畅通反映渠道，推动“民声回应”提质增效。提高工伤、生育、社会救助等保障水平，加大留守儿童、残疾人关爱力度，推进慈善事业健康发展。着力厚植生态底色。坚持把生态文明作为高质量发展的绿色支撑，预防为主、防治结合，让绿色成为灵城最鲜明、最厚重、最坚实的底色。实施空气质量持续改善行动计划，加强企业减排、扬尘治理、散煤管控、露天禁烧，落实烟花爆竹禁售禁放政策，持续改善空气质量。推进美丽河湖建设，抓好辖区水域保护治理，加大城镇生活污水治理力度。建立全过程土壤污染风险防控体系。加快发展方式绿色转型，在全镇营造人人减碳、人人节约、人人呵护碧水蓝天的风尚。持续优化营商环境。强化服务意识，切实做到“有求必应、无事不扰”。把企业发展的痛点难点作为改进政府服务重点要点，不断健全干部敢为、企业敢闯、客商敢投、群众敢首创的制度环境。推进政务服务“一网通办”，推行极简审批、极优服务。开展健康灵城建设。优化卫生健康服务体系，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，深入实施“一村一名大学生村医提升计划”，强化重大疫情防治体系和应急处置体系建设。加强健康教育。以公众参与为目的，紧紧围绕群众健康需求，开展健康科普“六进”活动，营造全民崇尚健康、关注健康、享受健康的社会氛围。

三、加强政府自身建设

奋进新征程，担当新使命，我们将始终牢记“三个务必”，恪尽职守、忠诚履职，低调务实、埋头苦干，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，“第一时间”学习传达、“第一议题”研究部署、“第一责任”抓好落实，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面，确保党中央和省市县委、镇党委的决策部署落实落细、见行见效。

（二）务实高效重实干。直面困难不回避，敢于斗争不妥协，争当学习型干部、多做研究型工作，只讲“干得好”、不讲“干不来”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。大力弘扬“四下基层”，主动深入基层一线、市场主体，全力解决群众急难愁盼问题，及时破解企业发展难点、堵点，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）依法行政遵法治。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和各方面监督，切实做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，打造阳光诚信法治政府。

（四）清正廉洁守底线。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，强化工程招投标、高风险岗位等关键环节监管，严厉查处群众身边的“微腐败”问题；持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，习惯过紧日子，严肃财经纪律，维护预算刚性，该花的钱要花足，不该花的钱一分都不能乱花。

各位代表！重任在肩，更需砥砺奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，只争朝夕、埋头苦干，为加快建设社会主义现代化美好灵城而团结奋斗！