开发区2023年上半年工作总结、下半年工作谋划

年初以来，灵璧经济开发区在县委、县政府的坚强领导下，围绕“一区五园”的产业布局，聚焦主责主业，聚焦“双招双引”，产业集聚集群，基础设施配套，营商环境优化，不断提升服务质效，为促进全区经济社会高质量发展贡献力量。现将开发区上半年工作总结、下半年工作谋划汇报如下：

一、2023年上半年工作开展情况

（一）聚力经济运行，高质高效发展。截至目前，开发区四上企业数105家（其中规上工业企业50家，限上商贸企业12家，规上服务业企业6家，资质以内建筑业和房地产业37家），预计年内可至少再新增四上企业15家。2023年1-6月，开发区实现规上工业总产值21.6亿元、同比增长5%，完成固定资产投资7.6亿元、同比增长2%。现有高新技术企业19家、战新企业13家，1-5月全区发明专利授权量22件（全县41件）。今年新增万邦钢球、百味滋食品、儒特二期、汉浩、巨力电力、富檀针织、轴承产业园四期7个项目已开工建设。

（二）聚焦双招双引，促进产业集聚。抢抓“长三角一体化”、承接皖北产业转移集聚区建设等战略机遇，坚持以商招商、产业招商，瞄准长三角、紧盯苏浙沪、联姻浙江轴承工业协会，不断实施产业补链、延链、固链、强链行动。截至目前，轴承产业园签约引进轴承企业已达32家，建成投产20家，其中70%以上来自长三角地区。园内现有轴承钢管生产企业2家，轴承成品生产企业12家，套圈生产企业4家，热处理、滚动体等其他配套企业10余家，轴承钢管、套圈、滚动体实现园内生产、园内销售，已初步形成从轴承钢管制造到轴承组装、研发、检测的全产业链体系。

（三）优化营商环境，提升服务水平。开发区坚持将把企业家当成自己人，企业的事当成家事，以狠抓落实为导向，优化环境强信心，严格按照省委“一改两为五做到”要求，持续推进“园长制”管理模式，建立服务企业包保制度，成立重点项目工作专班，为企业提供一站式全流程包保式服务，打造了“一长四员” “四大两满意”等服务企业品牌。今年以来，摸排打捞企业问题118件，帮助企业招工300余人，为一摸方舟、东耘轴承等企业安装了变压器，解决企业供水供电等，共解决相关问题95件。大力开展“放管服”改革，深入落实赋权清单要求，大大提高开发区行政审批事项效率。探索实施“标准地”改革，2021年7月在全市率先实施“标准地”改革，当年“标准地”方式出让土地占比达74.65%，2022年达到100%，今年在全市“标准地”改革推进会议上作经验交流，先进做法被新华网宣传报道。

（四）完善基础设施，打牢发展基础。近年来，园区水、电、路、网、气、热等基础设施逐步完善，承载能力逐步提升。先后建成火车站货运连接线、云台山路等路网16㎞，建成北部污水处理厂及4.5㎞配套管网，污水处理厂已投入使用。建成运营国祯热电、华润燃气供热、供电项目。按照“产城一体”的要求，开工建设第二中学、汽车客运总站、妇幼保健院、济安医院、110KV北部开发区变电站等公共服务项目，“宜居宜业、产城融合”格局初步形成，园区承载能力不断提升。

（五）落实四个到位，助力乡村振兴。坚持“四个不摘”，压紧“双包”责任，聚力“大排查”，745户2882名脱贫人口稳定脱贫。一是资金补助到位。深入实施“十大工程”，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，累计发放各类补助33.08万元522人次，义务教育阶段无一人失学辍学；“351”政策救助2135人，补贴金额31057元；慢性病“180”政策救助1819人，补贴金额93357元，办理651个慢性病证。二是安全保障到位。对全区3296户农户住房进行排查，发现住房安全隐患13处，已全部完成整改。全区自来水全覆盖，确保群众饮水安全。三是产业带动到位。持续推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实施到户产业项目48个，投入资金21.55万元；积极开展资产收益扶贫，发展薄壳山核桃60亩，小额贷款放款60户287万元，完成率全县第三。四是就业帮扶到位。共4家企业认定扶贫产品，入驻“836”平台，销售600余万元。

（六）统筹社会事业，全面和谐发展。生态环境持续向好，2023年以来联合县生态环境分局中法中队成立工作专班，以迎接中央、省、市、县生态环境督察为契机，通过采取“主动查”“协同查”等手段，常态化在辖区内开展生态环境问题排查整改行动。截止目前为止共查处取缔“散乱污”企业4家；上报环委办32件环境问题，均已立行立改；处理环境案件投诉信访15件，已办结15件，办结率100%。指导轴承产业园内23家企业完善环保手续；针对辖区41家涉危企业，督促企业规范处置危废及污染防控治理；实现秸秆禁烧全年、全域无火点。征地拆迁拆迁稳步推进，完成棚户区改造339户，建筑面积81819.2平方米，土地面积约564.9亩，全部签约完成；完成城市基础设施建设、民生工程的土地征收面积874.7602亩。信访维稳：完善综治维稳信访组织领导，建立三级网格74个，坚持领导开门接访，带案下访，排查化解各类矛盾纠纷50余起。办理网上信访事项62件，信访接待事项26项，办结率100%。积极开展民生工程，落实各类救助资金46750元，圆满完成武装、安全生产等工作任务，全年未发生安全生产责任事故。

二、存在的问题

（一）配套设施不全，承载能力不强。目前开发区发展尚处于高投入、低产出阶段，开发区基础设施建设总体滞后，北部新区缺少配套的商贸、物流及居民集中居住区等配套功能，人气不旺，企业职工食宿、消费有障碍，存在居住生活不便等问题。物流配送成本高、配送点少，影响企业生产经营。

（二）项目质量不高，开发层次较低。一是工业经济发展滞后。经济总量不大，企业规模偏小，对经济增长的拉动作用不明显；二是发展水平不高，承接产业转移的层次较低。开发区入驻的项目多是低附加值、科技含量较不高的项目，缺乏核心竞争优势；三是投产达效项目较少，效益不高，对财政贡献较小，对全县经济的辐射带动作用不明显。

（三）服务手段单一，环境有待改善。目前开发区管委会基本上停留在帮办、引路服务阶段，未能向深层次延伸；部门服务系统性不强，工作效率需进一步提高。

三、下半年工作谋划

经济开发区是全县工业经济的主战场、改革开放的主力军、工业发展的主引擎，要坚持把发展作为第一要务，抢抓战略机遇，紧紧围绕“一年大变化，两年上台阶，三年皖北领先，五年全省上游”的目标，推动形成“2+2+4”产业布局，即打造百亿级轴承产业园、百亿级高端装备制造产业园“2个百亿级”产业园区，合作共建杭州临平、徐州空港经济开发区共建灵璧临平现代产业园、临港经济产业园“2个省际合作共建园区”，建设绿色建材、现代家纺服装、循环经济、绿色农产品生产加工“4个产业集群”，努力将经济开发区打造成全县工业经济高质量发展的强劲活跃增长极。围绕上述目标，主要采取以下举措：

（一）加快项目培育，增强发展活力。坚持项目为王，不断加大招商引资力度、加快推进重点项目建设进度、加强企业服务保障维度，围绕签约引进的攀望纸包装制品、雨鑫木业二期、进发轴承、东耘智能装备等一批重点项目，加快汉浩智能设备、富檀针织、大力电力、儒特二期等项目建设进度，确保雨鑫木业二期、锐康体育用品、进发轴承等一批签约项目尽快开工建设，不断培育经济发展新动能。

（二）提升存量质量，发展量质齐升。一是加大招商引资力度，围绕轴承、纺织、食品等主导产业，以轴承类机械制造产业为主要方向，采取以商招商、产业链招商等形式引进一批投资规模大、发展前景好、科技含量高、带动力强的大项目、好项目，加快推进机械制造产业集聚基地建设；二是促进企业增产增效，扩大有效投入，引导企业进行技术改造，继续落实班子成员重点企业及重点项目包保制，促进现有企业产值提质增效；三是积极培育四上企业，扩大总量、提升质量。

（三）创优营商环境，提高发展质量。开发区要切实按照县委、县政府关于进一步优化营商环境的事实意见精神，明确发展方向，主攻工业主战场。一是做好项目服务工作。对招商项目全程帮办各类手续，进一步落细落实赋权清单，提升行政审批质效，加快项目落地。二是落实扶持政策。严格落实县促进民营经济发展30条等扶持政策，加强与发改委、经信局等相关部门的沟通与协调，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。三是抓好“四送一服”，不断提高涉企服务效能。

（四）完善基础设施，打牢发展基础。基础设施项目建设确保年内完成投资建设计划。今年将加大基建项目建设的推进力度，确保计划任务的完成。高质量完成赋权清单交办的企业申请施工许可证、人防建设申请、建设工程消防设计审查等工作，严格实行项目包保责任制，及时谋划筹措项目建设资金。

（五）坚持以人为本，全面和谐发展。一是坚持和发扬新时代“枫桥经验”，以加强法治乡村建设为切入点，稳步推进社会治理现代化，依法及时就地解决群众合理诉求，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，不断增强人民群众安全感满意度。二是围绕全面建成小康社会的奋斗目标，结合乡村振兴“产业兴旺”继续抓好产业发展，提高产业竞争力。加强产业技术培训，积极开发公益岗位、提供就业信息做好乡村振兴政策的落实，提高开发区脱贫户就业务工水平。三是坚持不懈抓好环保工作，加强日常环境保护监管，监督企业履行环保工作责任，将进一步加大蓝天、碧水、净土三大保卫战攻坚力度，严肃环保责任追究，确保我区生态环境再上新台阶。四是按照县委县政府统一部署，结合实际，抓好征地拆迁、信访维稳、民生工程、武装、疫情防控、安全生产等各项工作，努力保持工作先进性。