解读人：郑殿武

职  务：县水利局党组书记、局长

2023年3月17日，《关于印发<灵璧县水利发展“十四五”规划>的通知》印发实施，现将该文件解读如下：

一、决策背景及依据

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局，我县继续践行“两山”理念，打造绿色生态美丽灵璧，全县水利发展迎来了新的机遇。根据《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《宿州市水利发展“十四五”规划》《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》制定《关于印发<灵璧县水利发展“十四五”规划>的通知》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的二十大精神，遵循“十六字”治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，与《灵璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《《宿州市水利发展“十四五”规划》、《灵璧县国土空间规划》相衔接，认真落实中央及省、市、县党委政府决策部署，统筹山、水、林、田、湖、草系统治理，聚焦水安全，推进实施水网连通，供水保障，建设幸福河湖建设，着力提升行业监管能力，推动水利高质量发展，构建与现代化灵璧相适应的水安全保障体系。

三、研判和起草过程

2022年6月，县水利局启动《灵璧县水利发展“十四五”规划》的起草工作。2022年12月初步形成了《灵璧县水利发展“十四五”规划》（征求意见稿），至2023年1月共收到33家单位反馈意见，其中33家单位无意见。2023年1月30日通过县司法局合法性审查。2023年2月17日县政府第39次常务会议审议通过后，印发实施。

四、工作目标

到2025 年，城乡水利基础设施网络进一步完善，“灵璧水网连通”框架基本形成，防洪减灾能力全面提升，城乡供水安全保障能力显著增强，水生态环境明显改善，水治理体系和治理能力明显增强。

五、主要任务

《灵璧县水利发展“十四五”规划》主要包括防洪抗旱能力提升建设工程、节水与水网建设、农村居民供水保障能力建设、水土保持与水生态环境治理、推进智慧水利建设等内容。

一是做好防洪抗旱能力提升建设。主要支流及中小河流治理。配合奎濉河综合治理工程的实施。开工建设列入国家《防汛抗旱巩固提升工程实施方案》的三渠沟、拖尾河、洪山河等3条中小河流，推动运料河、老虹灵沟、唐河等3条中小河流建设；

水库水闸除险加固。加快实施汤桥闸、赵井闸、彭庄闸、潼山闸、潘集闸、三山闸、虞姬闸、大丁公闸、大庙闸等水闸病险涵闸除险加固和建设工程；推进浍庙闸、沱河集闸、范桥闸、三八闸、大俞闸、老虹灵沟闸标准化建设；完成4座水库除险加固及4座山塘的提升改造工程。

二是强化节水与水网建设。节水行动：巩固节水型社会达标县，推进节水型企业、公共机构、居民小区等节水载体建设；重点区域水资源优化配置工程：完成灵璧县何山水库工程建设，并通过沟河整治，配套提水泵站、引水涵、节制闸等工程，构成以新汴河为中心辐射北沱河、沱河、唐河、濉河、拖尾河及其他河道的灵璧县水资源优化配置网；淮水北调及扩大延伸工程：新建提水泵站流量37 m3/s。

三是加强农村居民供水保障能力建设。改善水源水质：2025年完成41座现有水厂与灵璧县地表水厂供水管网的对接与整合，提升改造现有配水管网520km，更新配水泵25台套，扩大管网覆盖面，以让群众喝上引调水；强化水源保护，健全落实供水工程建设改造与水源保护同时规划、同步完成的工作机制，完成水源保护区划界25处；加强净化消毒，按照《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2022）的要求更新配套净化设备6台套，更新消毒设备27台套；加强水质检测监测，为保证我县规模水厂能够全面开展水质日常检测工作，需改造水质化验室22处，改造在线水质检测设备18套。

四是加大水土保持与水生态环境治理。水土流失综合治理，治理水土流失治理面积5km2，防护面积15km2；地下水超采区综合治理，有序封闭超采区地下水开采井。严格执行地下水超采区水资源费差别化征收标准，加强地下水水价调控。强化地下水超采治理监督考核；农村水系综合整治，治理穿越镇区沟河17处长20km,穿越村庄沟河280处35km；推进幸福河湖建设，完成界洪河、西凤河、南凤河、九顶水库、洪山水库、运料河下楼段的幸福河湖建设。推进卧李水库幸福河湖建设相关工作。

五是推进智慧水利建设。水利信息网络建设，配合建设宿州市水利信息网络及视频会商系统等水利信息化基础设施改造和建设。推进 5G、北斗卫星、商业遥感卫星水利业务应用，升级改造网络核心设备，全面支持IPv6。建成覆盖水利各级部门的网络安全态势感知平台；水利业务应用建设，建设水利人工智能支撑云平台，建设水旱灾害防御、水利工程管理、节水、水资源开发利用、水利工程安全运行、城乡供水、河湖水库、水土流失、水利监督等九大业务综合应用系统。

六、保障措施

一是加强组织领导。由灵璧县政府牵头，建立组织，高效管理。紧密配合、协调推进，建立高效顺畅的工作协调机制，形成推进水利建设蓬勃发展的强大合力。二是加快前期工作。根据规划要求，进一步分解目标，细化明确任务，落实责任主体和责任人，制定时间表和路线图，层层抓好落实，争取项目尽早开工建设。三是加大投入力度。积极争取政府支持，充分发挥公共财政在水利建设中的主渠道作用。四是强化要素保障。把水利发展“十四五”规划确定的重点项目纳入到国土空间规划及相关专项规划，落实要素保障。五是凝聚社会共识。加强宣传工作，通过教育培训、主题宣传、展览展示和新闻发布等方式，加强水安全的宣传力度。形成全社会支持水利事业共同推进水利事业发展的良好氛围。

七、解读人及政策咨询服务电话

    解 读 人：灵璧水利局党组书记、局长郑殿武

    咨询股室：灵璧县水旱灾害防御办公室

    咨询电话：0557-6022191

    咨询邮箱：lbsl6032191@163.com