灵璧县水利局2022年工作总结暨2023年工作谋划

2022年年初以来，水利局在县委县政府的领导下，在上级主管部门的指导下，围绕目标计划任务，积极践行新时期水利工作方针，以夯实水利基础、保障水安全为主线，以加快水利建设、提高防灾减灾能力为重点，以水利改革为动力，不断强化水利管理，高质量推进水利工作的全面发展，水利建设取得较好成绩，现将2022年工作总结暨2023年工作谋划汇报如下：

2022年水利工作完成情况

一、精心组织，全面完成政府目标管理绩效考核指标

水利部门牵头负责4项政府目标管理绩效考核指标，根据省水利厅考核细则，实际考核水资源管理、河（湖）长制落实、水土保持目标责任、水利发展、皖北地区群众喝上更好水工程（倒扣分）等5项指标。

（一）水资源管理开展情况

①用水总量：初步预计，年底灵璧县用水总量约1.6961亿m³，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量预测较2020年分别下降9.4%、27.6%。

②自备井封闭情况：根据宿州市地下水压采置换方案，累计封闭地下水开采井52眼，其中年内计划封闭6眼，实际已封闭7眼，其他为日常管理封闭自备井，超额完成年度任务。

③加强地下水水位管控：前三季度我县超采区地下水水位控制有6个月地下水水位下降超过1米，第四季度地下水水位均未超过-0.5米，超采区地下水水位逐步回升。2022年度生态水量目标均完成。

④完成取用水管理专项整治行动“回头看”，问题整改销号率100%。

⑤水资源管理规范化建设已启动招标工作。灵璧县节水型园区建设，目前园区内已完成7家节水型企业创建工作，因灵璧县国祯电厂8-9月份处于停产无法进行水平衡测试，暂时影响了创建省级节水型企业工作进度，争取2022年底前完成创建工作。预计，截止到12月28日全县非常规水利用量约140万m³，已基本完成本年度指标比例。目前正在指导全县取水户上报取水计划及取水总结，统计上报全县取水户取水量，上报到省用水直报系统，12月30日前完成该项工作。

（二）河长制工作开展情况

①考核指标完成情况：我县于4月18日发布县总河长三号令；11月6日召开召开总河长会议，全面部署河湖长制工作；一年来县级河湖长共完成巡查调研任务72人次；11月中旬完成我县11条河流和2座水库“一河（湖）一策”修编工作，并上传省河长制决策支持系统平台；全面完成涉河湖投诉举报问题调查处理的。

②常规工作完成情况：1、积极落实巡河制度。2022年1-12月份，总河长巡河2次，县级河长14人，共巡河46人次，镇级河长223人，共巡河2007人次；2、扎实开展清河行动。今年以来出动挖掘机数240台次，小型打捞船只152余艘，水面清洁船8艘，人工数1200余人次。共清理水草132000立方米，清理垃圾秸秆4100立方米，拆除河沟两岸简易厕23处，清理网箱、拦河网、地笼36处。3、强力推进问题整改，县级河长及水利局督查组共发现问题116个，按照现场交办、河长督办、河长办的形式对发现的问题要求及时整改。目前发现问题已全部整改到位；4、加快实施新汴河灵璧城区段幸福河湖示范建设项目：该项目投资2100万元，位于新汴河灵璧县城区段左岸，从三里湾涵至闫汴涵，全长10km，占地约26万平方米,包含4个特色文化园，工程建设完成已验收。

（三）水土保持目标责任落实情况

①水土保持率达标情况：根据《安徽省水土保持率市县远期和阶段目标值分解报告》中确定的水土保持率阶段目标值，我县水土保持率为99.59%，达到年度增长目标。

②水土流失治理任务完成情况：根据市局分解下达的水土保持生态建设年度任务指标，我县2022年度水土保持生态建设任务是水土流失综合治理面积1km²、重点预防保护面积3km²。截至9月底，我县年度水土保持生态建设任务已全部完成，相关资料整理上报及上传系统工作已全部完成。

③生产建设项目方案审批和验收报备完成情况:2022年完成生产建设项目水土保持方案报告审批共28项，其中报告书8项、报告表20项，审批率100%。

④水土保持监测信息化完成情况：我县境内水土流失监测工作正常开展。生产建设项目水土保持信息录入全国水土保持监督管理系统工作已完成。

（四）水利发展开展情况

①重点水利工程建设情况：一是拖尾河新杨河治理工程：该项目为2021年中小河流治理工程续建项目，主要建设内容有河道疏浚，新建涵闸等，涉及五个乡镇19个行政村，工程部分投资5500万，截止2022年6月已全部建设完成。二是洪山河治理工程：该项目为我县十四五规划重点建设工程，主要建设内容有河道疏浚清淤35.39Km，堤防加固总长13.7KM，新建涵闸2座，重建涵闸2座，维修涵闸2座，重建桥梁11座等。其中工程部分投资5000万。洪山河主河槽疏浚已全部完成；建筑物方面已完成李八湖、李八湖南、张东湖、上朱家、苗河桥及东小河2、3、4桥盖梁浇筑完成，预制梁已全部制作完成；凌固涵主体部分已完成、李八湖、张东湖涵已完成涵身及出水口翼墙浇筑完成。目前已完成工程总投资的80％。

②农村供水保障方面：根据《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县农村饮水安全工程长效管理机制建设实施方案的通知》，结合我县实际情况，对部分小水厂实行兼并整合后，截至2022年12月，我县农村供水工程共有规模水厂41座，其中千吨万人工程37处，千人工程4处，22处水厂安装除氟设备，4处水厂安装除铁锰设备，涉及全县20个乡镇（开发区），覆盖299个行政村、73个贫困村，供水范围覆盖全县所有农村居民。同时投入维修养护资金384.7万元，更换取水泵30台套、配水泵23台套，维修管道300多处；每月对全县41座农村水厂进行水质监测，饮水安全达标率100%。

③雨水情自动测报数据月平均畅通率：我县全年雨情自动测报平均达到95%以上，达到考核要求。

④水利行业监管方面：一是成立灵璧县水利工程建设管理中心，从全局相关业务股室抽调业务骨干完成专业化项目法人组建工作，负责全县中小型公益性水利工程的建设管理工作。二是加强水行政执法工作。要求每周五下午全体水行政执法人员集中学习，每季度开展一次执法知识考核。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法人员能够系统掌握公共和专业法律知识，熟练运用执法程序，独立制作执法文书，依法行政能力和水平得到很大程度提升。三是全面完成对新庄闸、小张闸、张东湖闸、代楼闸的安全鉴定工作，积极推进潘集闸管理区拆除重建项目；汤桥闸拆除重建已经完成初步设计报告批复工作，进入施工招标阶段。

（五)皖北地区群众喝上更好水工程开展情况：

灵璧县群众喝上引调水工程计划在“十四五”期间投资11.47亿元，新建灵璧县地表水厂1座，建设规模14万t/d，占地86.36 亩；新建取水泵站1座及引水管网，配套配水主管网377.3km、加压站2座，县级供水信息管理系统、县级供水水质检测中心、纯净水厂建设。省厅下达我县2022年任务为开工建设地表水厂和取水泵站，建成输配水管道42公里，完成投资21715万元。

一期南部管网工程于6月26日开工，因疫情等影响，工程一度暂停，目前18个施工班组正在快速推进，已经完成主干管网60公里，预计年底前可以完成管网工程80公里。二期水厂和取水泵站工程正在建设，已完成项目临建和絮凝沉淀池、综合楼、浓缩池和排水排泥池基础工作，取水泵站正在开挖基础，预计年底前可以完成投资6000万元。两期工程目前已完成投资2.2亿元，占年度计划任务102%。年底预计可以完成总投资2.3亿元，超额完成省市下达的建设和投资任务。

二、周密部署，其他重点水利工作有序开展

（一)水旱灾害防御工作开展情况：按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实加强防汛抗旱管理工作。汛前组织技术人员对全县涵闸、泵站、堤防、水库等防汛重点进行全面安全大检查，做好农田易涝点排查整治工作，确保不留隐患、不留死角；并根据实际情况科学调整防汛特征水位，备齐备足防汛物资，组建防汛应急抢险队伍；在汛期严格落实防汛抗旱责任制，实行24小时值班和领导带班制度，确保人员在岗在位，水情、雨情、工情及时反馈，各类防汛信息畅通，夺取了今年防汛工作的全面胜利。

（二）2022年衔接推进乡村振兴补助资金项目开展情况

2022年，我局涉及3批总计5909万元衔接推进乡村振兴补助资金项目，分别为中央首批财政衔接推进乡村振兴补助资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金。

1、2022年中央首批财政衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目：该项目批复资金1646万元，主要建设内容为新建泵站2座，新建桥涵9座，新建涵闸2座，更新改造泵站1座，维修加固泵站2座，更新改造涵闸1座，沟渠疏浚33条，节水灌溉330亩。目前该项目已完成审计工作，并已按照审计金额拨付资金1638.6万元。

2、2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目：该项目批复资金1155万元，主要建设内容为新建桥涵23座、维修涵闸泵站19座、沟渠疏浚11条、采购水泵60台套，该项目涉及25个子项目，全部由乡镇负责实施，目前已全部完成，剩余高楼镇三个子项目正在进行验收审计工作。目前已拨付资金991.32万元，拨付比例85.83%。

3、2022年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目：该项目批复资金3108万元，主要建设内容为新建(重建）桥涵169座，新建（重建）涵闸7座，新建泵站2座，沟渠疏浚6条，节水灌溉290亩。该笔资金涉及62个子项目，其中灵城镇负责实施1个子项目（新建桥涵1座），目前已完成审计工作；虞姬镇负责实施1个子项目（节水灌溉290亩），目前已完成审计工作；剩余60个子项目由县水利局统一招标，目前已全部完成，正在进行验收审计工作。目前已拨付资金3106.25万元，拨付比例99.94%。

三、勤政务实，抓好水利系统内部建设

（一)讲求团结，群策群力带好队伍。一是坚持民主集中制，凡涉及重大决策、重大问题，都由局党组班子集体研究决定，不搞“一言堂”或个人说了算。二是坚持分工负责制，建立起班子成员分工负责，业务股室具体负责的合作体系，抓好责任落实，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。三是构建和谐机关。关心群众生活，要求负责人不定期组织员工谈话，注意解决同志们工作生活上的困难和问题，解决职工后顾之忧，极大程度上调动了干部职工的工作积极性。

（二）重视人才，广开渠道选贤任能。一是在选人方面，按照《干部选拔任用条例》要求，结合我局实际，改进完善相关配套制度，构建起科学规范、简便易行的选人用人制度体系，确保人才进入渠道畅通；二是在用人方面，坚持“德才兼备、以德为先、量才使用”和“党风廉政一票否决制”的原则，做到任人唯贤。三是加大对职工培训，大力开展在职职工培训和继续教育，采取培训、函授、远程教育等多种方式，加大对职工的业务培训，确保员工始终紧跟时代潮流，紧跟群众要求。四是招聘专业人才充实水利队伍。我局今年新招录了九名专业技术人员，有效充实了水利建设队伍，优化了水利人才队伍结构，为水利事业发展提供人才保障。

（三）常抓不懈，深入开展机关党建工作。我局始终坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，严格落实全面从严治党要求。一是组织党员，特别是科级以上领导干部，以集中学习、自学、线上线下学习等多种方式开展学习，增强党员干部服务意识、提升服务水平、优化服务质量。二是狠抓党建工作和效能建设，要求大家牢固树立“四个意识”，提高政治站位，不断把学习教育常态化制度化推向深入，有效提升了单位公信力和执行力，有力地引领全局党员干部说实话、办实事、求实效，切实打造了清正廉洁、务实高效的政府职能机关。三是抓好党风廉政建设。认真落实领导干部“一岗双责”特别是主要负责同志“第一责任人”制度，针对违规设立小金库、违规发放津补贴等开展专项督查，要求各单位要提高认识，严守财经纪律，按照规定实行财务会审会签制度，并及时公开，进一步完善水利廉政风险防控体系，让权力在“阳光”下运行。

四、统筹兼顾，完成县政府安排的其他重点工作

一是圆满完成两会提案建议办理工作。今年我局共办理提案建议9件，其中人大建议6件、政协提案3件。我局收到提案议案后立即召开办理人员专题会议，及时制定方案，落实工作责任，明确承办人员，做好与人大代表和政协委员的联系、走访、沟通和落实工作，确保件件有着落，事事有回音，得到上级机关和群众好评。

二是有效开展综治维稳信访工作。围绕信访工作重点深入推进信访问题的治理，特别是针对河滩地发包、农村饮水投诉多的问题，加强对源头信访的治理，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾纠纷。圆满完成了2022度社会管理和维护稳定综合治理工作目标。

三是全力推进创建省级文明城市工作。作为龙山社区创建省级文明城市牵头单位，我局实行网格管理、综合督导的创建模式，将龙山社区划分为5个片区，由水利局、一中、六中、卫校、招投标中心五家单位具体负责。同时以社区建设提升、人文环境提升、文明环境提升、工作机制提升为抓手，对照省级创建标准，有针对性的制定了背街小巷改造、社区治理、志愿管理等具体举措，做到层层抓落实、周周有进展、月月有成效，进一步健全长效管理机制，实现“常态化创建”。

五、存在困难

1、灵璧县群众喝上引调水工程资金紧张。其中一期工程（灵璧县农村安全饮水提升项目）资金3.5亿元，因财政借用，现无法归还施工企业，上级下达的专项资金7798万元，至今还有6998万元没有用到引调水工程，严重影响工程进度，对年底考核和下一步争取上级资金也会有一定不利影响。

2、农村饮水安全工程覆盖面大，涉及千家万户，消毒药剂、化验耗材使用较多，由于修路、挖沟、村庄建设等多种原因，农饮管道受损严重，部分设备寿命到期需要更换，但因资金保障不到位，无法正常维修维护，导致群众投诉率很高。

3、由于今年旱期较长，降水大幅下降，加之城区人口激增，导致地下水下降超过省市考核的1米红线，市政府对我县2次提醒、约谈。

4、河坡耕种问题仍然存在。今年来虽然多次开展清理河坡耕种专项行动，但效果不明显，群众抢占河坡堤坡种植农作物现象仍有发生，河坡耕种问题反弹情况依然存在。

5、因地方财政紧张，灵璧县拖尾河新杨河治理工程拖欠施工单位940万工程款；灵璧县洪山河治理工程拖欠施工单位2800万元工程款，并且由于拖欠工程款，承建洪山河治理工程的施工单位已多次申请工程停工。

2023年工作计划

一、指导思想

2023年灵璧水利局将继续以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神为指导，在上级水利业务主管部门的精心指导下，紧紧围绕中心工作，全面落实水利工作的各项方针政策，多谋民生之利，多解民生之忧，确保水利改革发展成果惠及全体人民。

二、主要工作与目标

一是继续推进水利重点工程建设。继续实施灵璧县群众喝上引调水工程，2023年任务为续建地表水厂1处，新建加压泵站1处，配水管道100km，完成投资33085万元，实现30万农村人口饮用水源由地下水源置换为引调水及城乡供水一体化。

二是继续抓好防汛抗旱工作。从思想认识、领导责任、组织机构、工程技术、防洪预案、抢险队伍、物资器材等方面早部署、早准备，采取多种举措应对可能出现的重特大洪旱灾害，并时刻关注天气变化情况，随时准备投入抢险救灾，确保群众生命财产安全。

三是继续践行人与自然和谐共生理念。继续深化实行河湖长制工作，从根本上解决河湖管理保护的突出问题。积极开展进行水土保持方案审查、批复及监督检查，督促生产建设项目单位尽快开展水土流失监测工作；

四是继续强化依法治水，科技兴水。加大依法治水宣传力度，及时排查化解水事矛盾纠纷。推进“互联网+”现代水利和智慧水利建设，不断提升水利公共服务能力，以水利信息化带动水利现代化。

五是继续强化党风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实从严管党治党要求，推动全面从严治党向纵深发展。着力营造风清气正的良好工作氛围，打造一支为民、务实、清廉的水利队伍。

六是继续做好重点水利项目开工准备工作。①何山水库项目：规划新建何山水库1座，总库容471万m3，为Ⅳ等小（1）型。建设内容:新建两个枢纽泵站，库区开挖、新建沿河建筑物、干支流生态廊道和水库管理区及凤河幸福河湖子项目。概算投资5亿元。目前，第三方正在准备土地预审资料，预计2023年5月可以完成土地报批和征收工作。项目计划2023年9月开工，2025年8月完工。正在争取银行贷款资金3.8亿元，还有约2亿元资金缺口，正在申请省市财政给予补助。②2023年衔接推进乡村振兴补助资金项目。计划入库项目272个，总投资1.4亿元，其中设计衔接推进乡村振兴补助资金小型水利项目215个，投资约1亿元，主要建设内容涉及新（重）建闸站、疏浚沟渠、新（重）建桥涵等；设计农村饮水改造提升项目57个，投资0.4亿元，主要建设内容为：更换智能水表、新建除氟设备、新建除铁锰设备、更换消毒设备、安装农村供水管网标志桩、铺设供水管网、新建闸阀井（排污阀）、供水自动化设备改造、新打水源井及配提水泵等。

七是继续重点谋划一批水利建设项目：①灵璧县水旱灾害防御能力提升工程，计划新建及维修排灌站53座，装机128台套6275kw；新建节水灌溉面积3.0万亩；新建维修涵闸16座；疏浚河沟37条234.97km；新建各种桥梁306座；除险加固四个水库；新建防汛道路35km；新建工程信息化工程；河道生态护坡3段5.07km7.45万m2。计划总投资5.63亿元，拟申请专项债4.4亿元，目前，申报专项债手续已完成，近期即可报至市财政局。建成后将有效解决我县目前较为突出的防洪、除涝、灌溉问题，优化水资源配置。 ②新汴河水生态环境综合治理及开发工程，计划征收新汴河堤滩地，拓宽河槽，进行生态复苏，水源涵养和水质提升建设、界洪河、岳洪河景观带建设等，总投资8亿元，资金来源为专项债或银行贷款。（3）北沱河水质提升工程，计划对北沱河陆沟口至灵泗交界的干支流进行清淤疏浚，配套闸站及桥涵。总投资0.7亿元，资金来源为省级资金及县级配套资金。

2023年我局将进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推动新阶段水利高质量发展，全面提升水旱灾害防御能力，牢牢守住水旱灾害防御底线，坚持人与自然和谐共生，不断推进水资源节约集约利用，全面强化河湖长制，推进水利重点领域体制机制创新，不断提升水利治理管理能力和水平，为灵璧经济发展作出水利部门的贡献。