灵璧县全面推行河湖警长工作实施方案

灵璧县全面推行河湖警长工作实施方案

为贯彻落实省总河长2号令 关于印发《安徽省2021年全面推行河湖长制工作要点》,切实发挥公安机关在推行河湖长制工作中的服务保障作用，决定在全县推行“河湖警长制”，对应全县河长、湖长体系，确定河湖警长，协助河长、湖长开展工作,严打涉水违法犯罪，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以打击涉水违法犯罪为核心，充分发挥公安机关职能作用，重拳出击、打管防结合，全力护航水环境治理工作，助推我县水生态文明建设持续向好。

二、实施范围

全县16条国有河道。

三、组织体系

对应全县河长体系，分别设立县、乡两级河湖警长,协助河湖长开展工作。

四、工作任务

（一）协助河湖长履行职责。积极参与本地水资源保护和水环境综合整治工作，参加河长、湖长工作会议，协助河长、湖长开展河湖治理相关工作。

(二)严厉打击涉水违法犯罪。依法严惩破坏水环境资源和盗窃、破坏治污、排水、供水设备等违法犯罪。依法从严打击在水环境综合整治执法过程中的暴力抗法、打击报复等违法犯罪行为,确保相关执法单位顺利开展工作。严厉打击其他涉水违法犯罪行为。

(三)开展矛盾纠纷排查调处。滚动开展涉水纠紛、隐患排查研判工作，及时向职能部门通报涉水重大矛盾纠纷,积极参与矛盾纠纷化解工作，做到抓早抓小抓苗头，防止涉水问题与其他社会矛盾叠加发酵，引发群体性事件。

(四)加强沿线巡逻防控力度。以构建全县治安防控体系为载体，加强对主要河道的巡逻巡查力度,组织群防群治力量开展区域大联防，强化区域防控。配合有关单位开展重点治理工作，全力保障治理取得成效。

(五)制定完善各项处置预案。对于可能造成重大人员伤亡、财产损失、水环境破坏和严重危害水域公共安全的紧急事件,制定和完善处置预案。积极参与，主动配合相关部门做好突发性重大涉水事件的应急处置工作。

(六)做好涉水法律法规宣传。结合安全宣传教育,大力倡导科学治水理念,协同有关部门开展涉水法律法规宣传，增强群众水环境保护意识，曝光违法犯罪案件，提高守法自觉性。

五、工作措施

(一)建立联席协作机制。县公安局要进一步强化与生态环境、水利、交通、农业、城管等职能部门的沟通联系，全面畅通部门间协作配合渠道，建立信息互通、定期会商、疑难会诊等机制，及时解决“治水”工作中遇到的困难和问题。进一步完善公安、水利联动机制。要全面整合办公室、指挥中心、政治部、水警、治安、刑侦、食药环侦、法制、警务督察等警种部门信息资源，健全完善信息流转、情报会商、定期通报等制度,形成“辖区公安机关属地负责、河湖警长全面掌控、业务警种各司其职"的“治水”执法保障格局。

(二)建立联手打击机制。一要及时摸排线索，对报警、排查、举报的涉水违法犯罪线索，要及时进行研判、流转、共享，缩短发现案源、移交线索、打击查处的周期，实现从“事后移交、被动处置”向“主动对接、共享共治”的转变。二要落实行刑衔接工作机制,涉水行政执法部门移交的涉嫌犯罪线索要认真组织核查，凡符合立案条件的，要及时立案查处。三要主动开展打击，实施专案主侦机制，特别要对涉及面广、危害严重、群众反应强烈的重大水环境污染案件，整合优势警力资源和技术侦查手段，全力侦办。四要组织联合执法，积极参与、主动会同生态环境、水利等部门开展联合执法，形成执法合力，有效发现、及时打击水域违法犯罪。

(三)建立联动排查机制。一要定期排查，联合生态环境、水利、交通、农业等部门，定期对河道水环境破坏和涉水矛盾纠纷进行滚动排摸，及时发现各类苗头性线索和预警性信息，向相关河湖长做好汇报，并分流传递给相关业务部门。二要落实综合研判，对涉水行政部门排摸出的不安定因素、水环境破坏隐患等问题由河湖警长办公室及时进行会商研判，并会同相关部门共同研究解决对策。三要积极参与“治水”中的矛盾纠纷化解，抓早抓小抓苗头，力争每起涉水纠纷，在党委政府的主导下都能得到妥善化解。

(四)建立联训强质机制。水环境综合治理涉及多个行政部门，涉及法律法规较多，县公安局要主动联系县水利局定期举办水环境综合治理专题培训班，熟悉其他涉水行政部门法律法规。对于破坏水环境类的案件，邀请生态环境、水利、交通、农业等专业人员讲解相关法律法规、案件取证处置等知识，并邀请侦办能手开展个案现场教学，进一步提升广大民警和相关职能部门工作人员“治水”的责任意识和业务能力。

六、工作要求

（一）提高思想认识。建立“河长+警长”机制是全力推行河湖长制工作的一项重要举措，是回应广大群众对水环境安全强烈呼声的一项重要工作。县公安局要充分认识此项工作的重要性和必要性,切实提高认识,将此项工作抓紧抓实抓出成效。

(二)加强内外协作。要进一步强化与相关行政监管部门的沟通联系，全面畅通部门间协作配合渠道，主动介入、积极解决涉水隐患纠纷，主动协助河长湖长解决治水工作中遇到的困难和问题。要进一步整合业务警种资源，健全完善信息流转、情报会商、定期通报等制度，形成多警种“治水”工作合力。根据业务工作需要，要严格按照保密工作要求申请建立相应的微信工作群，做到信息共享、协同有力。

(三)广泛开展宣传。要依托各种宣传媒介，营造全警参与水环境综合治理的浓厚氛围。积极引导广大群众参与到水环境综合治理工作中来；积极宣传河湖警长在水环境综合治理中涌现出的典型事迹；及时公布查处的典型案件，发挥教育引导作用，形成全社会关心、支持、参与水环境治理的良好氛围。

附:灵璧县县级、镇（乡）级河湖警长名单

灵璧县县级河湖警长名单

灵璧县镇（乡）级河湖警长名单