九顶水库位于灵璧县朝阳镇，为小⑴型水库，是以防洪、灌溉为主，兼顾养殖等综合利用的水库。为提高水资源利用效果，搞好防洪和兴利调度，确保工程安全，充分发挥水库效益，制定本调度方案。

水库调度的基本任务：九顶水库在现有防洪标准确保水库大坝安全的前提下，保护下游影响范围内村镇的防洪安全，并减轻三渠沟的洪水灾害。同时在不影响防洪安全的情况下，抓住一切有利时机多蓄水，保证下游农业生产的需水。

水库调度的原则是：发生特大洪水时，九顶水库的防洪与兴利发生矛盾时，应首先服从大坝安全。枯水年库水位降落过低时，适当照顾库区水产的要求。

1水库基本情况

1.1 工程概况

九顶水库位于我县朝阳镇裴集村，地处耙齿山、养山、鱼山等群山环抱之间。九顶水库于1975年2月建成，2010年4月除险加固工程完工，设计总库容300万m³，为小（1）型水库，集水面积2.2km²，设计灌溉面积1万亩，大坝坝型为均质土坝，坝顶高程41.5m，坝长520.0m，最大坝高16.0m，校核洪水位40.4m，设计洪水位39.96m，正常蓄水位39.5m，汛限水位39.5m，死水位28.3m，放水涵为钢筋混凝土箱涵，断面1.0×1.5m，溢洪道底宽15.0m，堰顶高程39.5m，最大泄量19.1m³/s。

1.2 水文气象特征

九顶水库位于灵璧县朝阳镇，该地属暖温带季风气候区，多年平均降雨量为900.7mm，汛期雨量占全年雨量的66.5%左右。年平均风速3.0m/s，全年主导风向偏东，年均蒸发量894.2mm，年均气温14.5度，光照2442.7h，无霜期210天。水库管理单位现场观测水情、汛情，通过电话及时向上级报告情况。

2运行管理

本工程任务为一座灌溉为主的水库，其中大坝、溢洪道和放水设备三大建筑物由运行管理单位负责；供水水量分配根据灌溉的需求统一调度。

水库调度运用的原则是在保证水库工程安全的前提下，根据水库工程任务，结合下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体，兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。

2.1运行管理机构

主管单位为灵璧县水利局，由灵璧县水利工程管理站负责运行管理。2.2运行管理制度

为了规范水库工程管理，水库管理单位制定了各种规章制度，《防汛值班制度》、《水库安全操作规程》、《水库管理所负责人安全管理职责》、《巡视检查制度》等。

2.3运行检查工作

巡查人员负责对大坝、溢洪道、进水闸等建筑物进行检查观察，安全检查工作做到经常检查、定期检查和特别检查。

2.3.1经常检查

用眼看、耳听、手摸等直接观察或用仪器设备对大坝、溢洪道等的外部进行观测，了解异常变化现象。

2.3.2定期检查

每年在汛前、汛中、汛后，结合上级水利部门检查，组织力量对整个枢纽工程进行全面检查。

2.3.3特别检查

当发现枢纽工程中发生较严重的破坏现象，出现险情时，立即上报主管部门，组织专门力量进行检查，并采取相应的应急措施。

2.4运行观测工作

2.4.1建立水雨情测报系统，水雨情数据能及时向有关部门传递。

2.4.2在高水位、暴雨、大风、泄洪、结冰以及库水位下降等情况时，对建筑物容易发生变化和破坏的部位加强观测，每次观测好的情况进行专门记录，发现异常变化绘制简图并详细记载。

2.5度汛方案

九顶水库位于我县朝阳镇裴集村，坝址以上集雨面积2.2km²，设计水库总库容300万m³，是一座以灌溉为主，结合防洪小（1）型水库。水库地理位置十分重要，防汛责任重大，水库保护下游人口0.55万人、耕地1.05万亩。

为确保九顶水库安全度汛，保障人民生命财产安全，确保工程在设防标准以内不出现险情和事故。本着“以防为主，防重于抢”的防洪工作方针，制订如下度汛方案。

2.5.1水库防洪调度运行原则

不考虑洪水预报和预腾防洪库容，当水库水位高于汛限水位39.5 m时，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

2.5.2水库防洪调度运行方式

2.5.2.1标准内洪水防御方案

⑴根据目前枢纽工程已按设计标准全部完工的情况，水库安全可以按设计标准防御设防标准以内的洪水。但在主汛期，仍然要接受县、乡防汛指挥部的调度，以“蓄泄兼施、以泄为主”的原则进行调度，保证水库大坝安全。

⑵枢纽工程设有大坝和溢洪道，承担泄洪和拦蓄洪水的任务，，在拦蓄洪水时，坚持“循序渐进”原则，有条件地逐步提高拦蓄洪水水位，并严格执行上级防汛部门批准的年度水库防汛调度方案。

2.5.2.2超标准洪水防御方案

枢纽工程承担拦蓄洪水和渲泄洪水任务，因此当库区发生超标准洪水时，库水位将偏高，水库大坝安全将受到影响或库水位超过汛限39.5m时，主坝工程相应采取非常措施。

⑴库水位接近39.5m时，大坝及各枢纽建筑运行正常，天气好转，近期确定无大降雨发生，库区上游来水量减少或基本停止，此时按上级防汛指挥部门批准的方案正常度汛,利用水库其它建筑物泄洪，尽快降低库水位，减少水库蓄水量。

⑵加强防汛值班。做到二十四小时不离人。巡回检查大坝、溢洪道及建筑物，发现险情及时上报。

⑶防汛常备队，突击抢险队现场待命。防汛物资准备充足。

⑷及时报告乡镇指挥所，通知下游做好群众转移的准备工作，并保持经常联系。

⑸当库水位超过汛限水位，并有迅速上升趋势，库区仍然继续降大到暴雨，库区来水迅猛。此时，要“严防死守”确保大坝安全，同时，经请示上级防汛指挥部门批准后，立即采取非常措施（由现场专家确定）。

⑹在采取非常措施前，利用有限时间，做好下游沿河行洪区的群众转移工作。全体参加防汛人员应高度重视做好观测工作。防汛队伍全力以赴，严阵以待，应付随时出现的险情。

2.5.3防汛组织机构设置

2.5.3.1组织保障

按照省防指（2005）116号文件中水库防汛行政责任人的规定，九顶水库为小（1）型，水库防汛行政责任人由分管防汛抗旱的副县长（县河长）担任，由县级防汛抗旱指挥部指挥调度。

水库防汛指挥部由分管防汛抗旱的副县长（县河长）任指挥长，镇长（河段长）任副指挥长，县政府各部门主要负责同志为县防指成员。副县长、镇长指挥水库的防汛工作，水利局工程管理单位负责组织水库巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理，提出水库防汛抢险调度方案并组织实施；民政部门负责了收集人员及物资应急转移和灾害造成的损失情况，汇总、核灾、上报灾情数据及灾情评估；县武装部指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置，抢修灾区内受损的重要设施；县卫生部门负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作；县党政办负责抢险救灾车辆等应急工具及抢险物资的筹措与调配，并负责防汛抢险人员生活保障，配合抢险救灾组做好转移群众的安置及生活必需品的筹措与供应；电力部门为防汛提供电力保障；电信部门负责防汛工作的电讯畅通；其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

2.5.3.2队伍保障

水库防汛抢险队由有关技术人员负责，由水库下游影响到的各村成立50—100人的民兵组成，做到招之即来，来之能战，必要时要服从上级防汛指挥机构的调动。当水库有重大险情抢险，或需跨乡镇组织民工抢险的，由县政府负责组建现场指挥机构，现场指挥机构由地方行政首长负责，专家组负责制定抢险方案，行政首长对抢险方案进行决策，并组织实施。当解放军、武警部队参加抢险时，由人武部负责组织、协调、指挥工作。解放军和武警部队是抗洪抢险骨干力量。视汛情、险情发展，镇防指向县防指申请调度部队支援，县防指在综合分析兵力需求后，向北山部队、武警灵璧中队商请部队支援。申请调动部队时，应说明灾害种类、发生时间、受灾区域和程度以及需要使用兵力、装备、部队集结地等。

2.5.3.3物资及其它保障

水库所在乡镇对防汛物资作充分安排，人均2条化纤带，户均1根木桩棒。镇政府还需准备铁丝、麻袋、黄砂、块石等物资，要集中存放，以备调用。当发生重大险情时还应向县级储备的防汛物资申请调拨。

宣布进入紧急防汛期，县防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等。凡运送防汛人员、物资的车辆在各等级公路、桥梁和渡口均免费优先通行。电力部门要全力保障防洪、排涝供电。县财政预算要每年安排防汛抗旱经费，用于防汛机构运行和防汛物资储备、水库应急除险。

县政府负责组织转移低洼地群众，对临时转移出来的群众，由县政府及其民政部门负责临时安置场所，妥善安置灾民生活。卫生防疫部门保障提供灾民基本医疗条件。

县防汛抗旱指挥机构、水库管理单位配备专用电话和专用传真机,落实专人负责信息统计保送,明确分管领导,各指挥部成员从进入主汛期开始手机24小时开机,对关键部门及关键人员要明确多种形式联系方式,电信部门要保障防汛工作的电讯畅通. 发生突发事件应急抢险时，在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

2.5.4人员安置方案

九顶水库大坝一旦失事，沿河两岸人民以确保生命为前提，就近向高山处转移，视沿线有利地形进行安置。

当水库发生险情后应立即向防汛指挥机构报告，并及时电话通知沿途各村组，各村组在接到通知后立即组织和帮助地势低洼地处人员财产转移，确定转移地点。人们得到通知（或警报）后，一般情况下应根据河床水位高程向两岸高处就近迅速撤离疏散，紧急情况下由镇政府统一指挥，根据地理位置合理组织安排。

2.5.5防汛值班电话

县水利局值班电话： 0557-6022191  

2.5.6救灾防疫

灾情过去后各级政府应迅速统一部署，县防疫站、医院、镇卫生院立即行动起来，做好灾区防病防疫工作，杜绝各类传染病流行病暴发，保障群众生命安全。同时还应积极做好灾区群众的安抚工作，开展生产自救，恢复生产，重建家园。