灵璧县自然资源和规划局（林业局）2019年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，灵璧县自然资源和规划局紧紧围绕县委县政府的总体部署，积极主动服务，严格规范管理，各项工作顺利推进。

一、上半年工作总结

（一）加强规划引领，推进城乡规划建设。一是全县高标准规划已编制完成。坚持高起点规划、高标准建设、按照“双五十”城市发展战略，编制了《灵璧经济开发区产业规划及概念规划》，发展以转型为先导、创新为支撑、环境为依托、配套为补充，形成集生产制造、物流商贸、科技研发、企业服务、文化创意、商业休闲、生活配套等多功能为一体，营造功能复合、三生共融、创新驱动型的生态创智产业园，为灵璧县城乡建设的快速发展起到科学的引领作用。二是城市景观设计持续完善。2019年上半年先后审批了建设北路绿化、凤凰山隧道口绿化、钟灵大道西延绿化、龙山大道东延绿化、龙山大道西延绿化、建设南路绿化设计方案。设计单位坚持科学规划、因地制宜的原则，将绿化与亮化相结合，绿化与安全相结合，绿化与周边环境相结合，打造一路一景的景观效果，切实提升灵璧的品味及内涵，促进生态、和谐、宜居的现代城市建设。三是乡镇规划设计不断改进。编制完成《灵璧县村庄布点规划（2018-2030年）》。督促指导各乡镇编制乡镇总体规划。18个乡镇乡镇总体规划中1个乡镇已按照规定程序完成总体规划审批工作，2个乡镇总体规划已经通过规委会审议，正在政府进行报批手续，9个乡镇正在进行规划编制，3个乡镇尚未启动规划编制程序。

（二）加强用地审批，服务经济社会发展。一是认真执行土地利用总体规划，保障项目用地合法、合规。完成2017年、2018年、2019年11批次城乡建设用地增减挂钩项目拆旧调规。做好灵璧县城区水环境治理工程PPP项目等3宗用地预审；完成S201、新汴河航道灵璧船闸改建整治项目落图工作。二是2019年上半年共组卷22个，其中2个批次工矿废弃地复垦挂钩、9个批次增减挂钩的征收、9个批次城镇建设用地、2个单独选址，总土地面积5514亩。到目前为止， 2019年5个批次城镇建设用地；2019年9个批次（增减挂钩）城镇建设用地；2019年2个批次（工矿废弃地复垦挂钩）城镇建设用地已下批复，总面积4036.92亩。2019年第2个批次城镇建设用地面积266.439亩组卷已完成 。新汴河航道整治工程项目（灵璧段）、新汴河航道灵璧船闸工程项目用地面积1211.7225亩，报卷已完成。为全县经济发展提供了用地保障，确保项目及时落地。三是招拍挂出让国有建设用地使用权10宗，面积488.096亩，总成交地价款55743万元，完成土地收储约600亩；完成10宗1070.25亩国有土地使用权划拨手续。

（三）加强资源管理，拓宽土地利用空间。一是严格落实耕地保护责任。县政府与乡镇、乡镇与村签订耕地保护责任书，严格落实耕地保护制度，完成耕地保有量任务210.51万亩，实际耕地面积213.06万亩，基本农田面积稳定在182.63万亩。二是积极推进增减挂钩项目实施。结合各乡镇的农村建设用地规模、土地整治潜力和发展需求，安排在19个乡镇实施。已完成拆旧面积4027亩，复垦3898亩。三是多方筹措项目资金。与宿州市马鞍山投资集团（控股）有限公司等有偿调剂增减挂钩节余指标643.09亩，筹集资金16077.4万元。四是加强补充耕地项目建设。上半年已完成新增耕地9800余亩，超额完成6200亩，其中第一批次新增耕地4800多亩已通过市级验收，待省厅审核验收确认，第二批次已经复垦完成5000余亩，外业已通过市级验收。

（四）加强生态保护，提升生态文明建设水平。一是规范矿业权市场。持续开展矿产资源开发秩序整顿和规范，加快推进全县矿产资源整合工作，完成3个有证矿区矿业权信息公示。二是严查非法盗采违法行为。为深入推进扫黑除恶专项斗争工作，根据县委县政府《关于深入推进扫黑除恶专项斗争工作严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动工作方案》，组织开展矿产资源开发领域违法违规行为专项整治、非法占用开展农村集体土地违法行为专项整治等行动，共整改历史遗留问题279个。三是全面加强矿山恢复治理。县政府研究通过《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县矿山地质环境治理实施方案的通知》，通过公开招标完成了2019年度35个矿山地质环境治理项目的设计方案编制，及时移交乡镇政府组织实施。目前，17个矿山地质环境治理项目已全部开工，其中3个项目已全部完工，其他项目正在有序实施。四是做好安全生产工作。与各乡镇（开发区）自然资源和规划资源所签订了安全生产工作目标责任书，明确了工作和任务。开展非煤矿山领域消防火灾培训及演练活动；利用5.12防灾减灾日活动制作条幅8条、展板2块、宣传材料2000多份。

（五）加强执法监察，打击各类违法行为。一是强化日常执法监察，上半年共巡查150余次，有效制止违法用地17起。立案查处206宗，对26人提出行政处分建议。二是加强例行督察整改2017年度例行督察反馈我县问题102个已全部整改到位；2018年度例行督察反馈我县问题204个，已整改179个，未整改到位25个，其中9个已组卷报批，剩余16个已由县政府下发乡镇进行整改。三是促进卫片查处整改。2018年度卫片执法我县违法用地图斑170个1022.2亩已全部查处到位，已整改19个402.2亩，组卷待批10个349.9亩，未供即用1个15.5亩。四是认真开展大棚房问题专项整治回头看工作。上报省里的3个“大棚房”问题已全部整改到位并通过省级内业验收。对下发我县2019年的1233个大棚房问题遥感监测对比疑似图斑进行现场核实汇总，提出整改建议上报县“大棚办”下发乡镇予以整改。

（六）加强业务管理，强化基础支撑 。一是强化地籍管理。完成了变更调查上报工作；编制了第三次全国自然资源和规划调查实施方案，确定了调查队伍，初步完成“三调”内外业及建库等工作。目前根据省厅反馈的技术及外业补充举证的问题已修改补充完成后已上报省“三调办”核查，正在等待核查结果。二是加强档案管理。招标完成数字化档案的录入扫描作业单位，录入工作正在进行；做好档案的开发利用，为社会各界提供优质服务，接待查阅人数98人次。三是提升行政服务水平。对所有的一次性清单进行了清理，取消一切无规定的收件资料4项；不动产登记办理时限压缩至5个工作日以内，抵押注销、查解封登记类业务实行当场办结；推行“一站式” 服务，联手税务、住建部门，实现“一窗办理、集成服务”。提请县政府统筹相关部门研究解决分散登记遗留问题，圆满解决灵璧石大市场、县医药公司等200余户历史遗留登记问题，有效化解因登记造成的信访问题。四是加强信访工作。紧紧围绕全县自然资源管理工作大局，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，破难题，解民忧，卓有成效地开展了自然资源信访维稳工作。今年以来，共接待群众来访603人次，安徽信访信息系统网上办理信访33件,12336来电 办理356 件,总结案率为99.5﹪。五是扎实推进二级市场试点改革。制定了《灵璧县关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案》，编制了《国有土地二级市场交易工作流程》，并经县政府批准。招标采购完成土地二级市场交易平台建设项目，完成交易平台项目所需硬件基本采购，交易平台系统正在建设中。

二、下一步工作打算

（一）紧抓建设用地报批。摸排上半年辖区内各类建设用地面积，分析梳理项目建设用地状况，对符合土地利用总体规划土地的重大项目、重点工程、基础设施建设、民生工程等项目进行分类上报，按照用地计划类别组卷报批。完成省预下达宿州市2019年度灵璧县专项扶贫开发重点县新增建设用地专项计划指标。完成增减挂钩2019年5个批次的组卷报批工作。

（二）加强规划管理。一是指导各乡镇编制城镇总体规划，完成剩余乡镇总体规划编制、评审、批准、公布工作。推进村庄布点规划报批，健全城乡一体化发展机制。加快村庄聚集，积极推进乡镇农民集中居住区试点建设，优化村庄布局，提升村庄建管水平。二是全力做好棚户区改造、老旧小区整治、保障房建设、房地产调控等居住类民生实事规划服务，有序推进交通治堵、道路环境综合治理、公交城市创建等出行类民生实事，配合做好教育、卫生院用地等一批公共服务设施专项规划。围绕全县年度重大项目，主动对接，做好选址、审批相关规划工作。全力推动一批重大项目落地建设。三是严格执行《中华人民共和国城乡规划法》，进一步加强“一书三证”的审批和核发工作，进一步推进政务公开，加强规划的宣传工作和社会公示，接受社会监督，保障人民合法权益，规范全县规划建设工作。加强与各相关部门及单位的沟通协调，充分发挥其工作积极性，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的规划管理体制，切实维护规划的严肃性与权威性。。

（三）加快推进项目实施。一是完成2018年、2019年10个批次批次增减挂拆旧地块的竣工验收工作； 完成增减挂拆旧地块拆迁2000亩，复垦2400亩 。二是选择具备条件的旱地实施旱改水建设规模1000亩，以破解“占一补一、占优补优、占水田补水田”的用地难题。三是加快实施2019年度地质环境项目治理任务，确保6月年底前完成竣工验收。根据矿山治理专项规划，超前谋划2020年治理项目建设，争取下半年实施。

（四）加强节约集约用地。一是进一步清理2007年以来批而未供土地。坚持“一地一策”，分宗制定处置方案，积极消化批而未供土地，确保供地率达到80%以上。通过限期开工、无偿收回、调整置换等措施，推进闲置低效用地处置。二是严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，规范招拍挂行为，做好重点项目及重点工程用地保障，计划招拍挂出让国有建设用地1500亩，完成国有土地出让金收入18亿元。三是加大力度做好土地收储工作，计划完成土地收储800亩。

（五）严格执法监察。一是强化日常执法监管，加强土地、矿山的动态巡查，特别对有矿区的所（分局）加大巡查力度，每周至少巡查2次，做好巡查记录，坚决遏制非法盗采行为。二是加强与相关单位的沟通，做好土地法律法规的宣传，从源头入手避免违法违规用地行为的发生。三是加强违法用地的查处工作，对立案查处的违法用地，尽快结案，涉及移交的尽快移交相关单位。按照“既查事又查人”的原则，对违反自然资源管理的行为人坚决处理到位。

(六)强化基础业务建设。一是按照市“三调办”统一部署，尽快完成反馈问题的整改工作，确保按时完成我县“三调”成果的上报工作 。二是加强信息化建设与应用统筹。完善现有应用系统，丰富自然资源和规划资源遥感监测“一张图”数据上图入库，进一步完善综合信息监管平台。三是加强不动产登记规范化建设。充分利用“三调”成果，将集体土地所有权相关数据，及时录入上传，确保入库信息全面准确、补缺补漏，集中对未完成的登记数据进行补录补测和整合入库。完成全县“房地一体”（农房、宅基地、集体建设用地及定着物）权籍调查、信息采集、外业测绘，为农村不动产登记的顺利进行，提供电子数据支撑。

(七)深入推进作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，根据上级安排部署，启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展党风廉政建设，认真履行主体责任和监督责任，通过责任分解，定期报告，约谈督查、传导压力。对矿产开发、不动产登记、矿山恢复治理等进行监督检查。加强机关作风建设，从严落实“八项”规定，严格执行局机关会议、财务、考勤考核等制度方案，完善内部管理。