灵璧县自然资源和规划局（县林业局）2019年工作总结和2020工作计划

今年以来，灵璧县自然资源和规划局紧紧围绕县委县政府的总体部署，积极主动服务，严格规范管理，各项工作顺利推进，现将工作情况汇报如下。

一、工作完成情况

（一）加强规划引领。一是全县高标准规划已编制完成。坚持高起点规划、高标准建设、按照“双五十”城市发展战略，编制了《灵璧经济开发区产业规划及概念规划》，形成集生产制造、物流商贸、科技研发、企业服务、文化创意、商业休闲、生活配套等多功能为一体，营造功能复合、三生共融、创新驱动型的生态创智产业园。二是城市景观设计持续完善。2019年先后审批了建设北路绿化、凤凰山隧道口绿化、钟灵大道西延绿化、龙山大道东延绿化、龙山大道西延绿化、建设南路绿化设计方案。打造一路一景的景观效果，切实提升灵璧的品位及内涵，促进生态、和谐、宜居的现代城市建设。三是重点工程进展顺利。完成东城丽景花园D区安置小区、碧桂园政务壹号项目、翰林苑、林峰木业、*8、*18，城市ppp路网唐河路、潼河路、平山路等10条道路，城市PPP水环境治理大李沟、团结构、运石河规划设计方案公示并批复。出具PPP城市公园规委会审查意见。办理《建设用地规划许可证》25件，《建设用地工程规划许可证》36件。四是规划设计不断改进。编制完成《灵璧县村庄布点规划（2018-2030年）》。 启动县级国土空间专项规划，正在制定空间规划编制工作方案，即将进行公开招标，选择规划编制单位，力争在2020年底报省政府审批。

（二）加强用地管理。一是认真执行土地利用总体规划，保障项目用地合法、合规。完成2017年、2018年、2019年11批次城乡建设用地增减挂钩项目拆旧调规。做好灵璧县城区水环境治理工程PPP项目等3宗用地预审；完成S201、新汴河航道灵璧船闸改建整治项目落图工作。二是加快用地报批，为全县经济发展提供了用地保障。2019年共组卷22个，其中2个批次工矿废弃地复垦挂钩、9个批次增减挂钩的征收、9个批次城镇建设用地、2个单独选址，总土地面积5514亩。到目前为止，16个城镇建设用地已下批复，总面积4036.92亩。其余的2019年4个批次城镇建设用地面积266.439亩、新汴河航道整治工程项目（灵璧段）、新汴河航道灵璧船闸工程项目用地面积1211.7225亩的组卷上报工作。三是招拍挂出让土地43宗，面积2459亩，土地出让金收入28亿元。完成土地收储约900亩。

（三）加强资源保护。一是严格落实耕地保护责任。县政府与乡镇、乡镇与村签订耕地保护责任书，严格落实耕地保护制度，完成耕地保有量任务210.51万亩，实际耕地面积213.06万亩，基本农田面积稳定在182.63万亩。二是积极推进增减挂钩项目实施，已完成拆旧面积4027亩，复垦3898亩。办理省厅交易前备案的增减挂拟交易节余指标712亩。已挂牌成增减挂钩节余指标950余亩，指标交易资金共计2.66亿元；发行城乡建设用地增减挂钩项目专项债券资金1.15亿元，资金用于增减挂项目实施。 四是加强补充耕地项目建设。2019年已完成新增耕地11900亩，全市位次第一。

（四）加强生态保护。一是规范矿业权市场。持续开展矿产资源开发秩序整顿和规范，加快推进全县矿产资源整合工作，完成3个有证矿区矿业权信息公示。二是严查非法盗采违法行为。牵头开展扫黑除恶矿山盗采专项行动，排查非法石料加工点、堆放点和石灰窑厂等193个，其中56个石料加工点已拆除设备，114个堆放点已清理，23个建筑废料加工点、商砼、石灰窑厂已拆除设备11个，责令停产12个。联合执法打击人工利用简易工具非法盗采矿产资源行为22起，查扣盗采农用三轮车、四轮机22辆。 三是全面加强矿山恢复治理。完成2019年度第一批次矿山地质环境治理项目治理，督促第二批次18个治理项目加快推进。2020年矿山治理项目已完成设计方案编制的公开采购程序，并报县公共资源交易管理局审核履行招标。四是做好安全生产工作。与各乡镇（开发区）国土资源所签订了安全生产工作目标责任书，明确了工作和任务。开展非煤矿山领域消防火灾培训及演练活动；利用5.12防灾减灾日活动制作条幅8条、展板2块、宣传材料2000多份。

（五）加强执法监察。一是强化日常执法监察。立案查处违法342宗，其中违法用地行为335宗，移送盗采矿产资源案件7宗，收缴**款251万余元，拆除整改42宗159.6亩，申请法院没收建筑物4746平方米；依法申请法院强制执行136宗；对33人提出行政处分建议；移送公安机关处理涉嫌犯罪案件3宗，已作出破坏耕地鉴定1宗，正在进行鉴定2宗。二是认真开展大棚房问题专项整治回头看工作。上报省里的3个“大棚房”问题已全部整改到位并通过省级内业验收。对下发我县2019年的1233个大棚房问题遥感监测对比疑似图斑进行现场核实汇总，提出整改建议上报县“大棚办”下发乡镇予以整改完毕。三是积极做好违建别墅清查整治，重点对国家级、省级和市级自然保护区、风景名胜区，各类自然公园范围及有关功能区边界内违建别墅情况进行摸排清查。排查出个人占地2.5亩，建筑面积1018平方米的违建别墅，按照省自然资源厅审核意见，我县根据意见在10月31日前完成违法建筑拆除恢复原状工作，并将整改结果报送市政府及省自然资源厅。四是认真开展“绿卫2019”专项行动，查处乱砍滥伐案件2起，非法改变林地用途2起，正在查处乡镇公墓项目建设非法使用林地案件7起。

（六）加强林业建设 。实施林业“四大工程”，一是实施薄壳山核桃产业扶贫基地建设。以全县24个已出列的贫困村为实施主体，新建2500亩薄壳山核桃产业发展扶贫基地，切实增加村级集体积累，壮大集体经济。二是实施省县道绿化提升工程。以6条省道和9条县道为重点，全面实施绿化提升工程建设。三是实施石质山造林绿化攻坚工程。县委、县政府出台政策，对于新造林连片面积50亩以上的，经林业部门逐年验收合格后，在享受省市造林补助的基础上，县政府再连续给予三年补助，分别为2000元/亩、500元/亩、500元/亩。四是大力推进农村村庄绿化提升工程。对全县300行政村（社区）全面实施绿化提升工程，重点对主干道路、沟河堤岸、村级小广场、农田林网进行绿化提升，打造宜居的绿色美丽村庄。2019年植树造林完成人工造林21380亩，占省下达任务的147.45%。

（七）加强林业发展 。一是研究出台了《关于优化林业发展环境推深做实林长制改革的实施办法》，认真落实“一林一警”、“一林一技”、“一林一策”、“一林一员”、“一林一档”等“五个一平台”，为全县林长制改革提供了政策保障。设立县级总林长2人，县级林长20人，乡镇级林长194人，村级林长682人，已形成了县乡村三级林长制组织体系。在重点生态功能区和生态脆弱区设置林长制公示牌101块，各级林长认真履职尽责；二是进一步强化野生动物保护工作，对历年来已审批的人工繁育场所进行清理整顿，重点清理是否存在超审批物种进行人工繁育情况，全县共清理人工繁育场所8处，审核申报养殖国家一级野生动物1起，申请养殖“三有”保护野生动物8起。三是严格林地审核申报。审核申报经省林业局使用林地项目2宗，使用林地面积13.8042公顷，经县林业局审批的临时使用林地项目1宗，使用林地面积0.5796公顷。

（八）加强灾害防控 。一是强化林业有害生物虫情调查，设立调查点，摸清林业有害生物种类、危害状，发布病虫情预警预报；在美国白蛾疫情发生区增挂美国白蛾性诱捕器，及时发布美国白蛾预警信息；二是强化森林防火，制定森林防火应急预案，开展森林防火应急演练。三是推行营养钵育苗和直播育苗，建设2500亩薄壳山核桃扶贫林基地，研究推广薄壳山核桃智能滴灌一体化技术；繁育、推广雄性杨树，重点做好巨霸杨、江淮1号、2号等雄性杨树良种苗木的繁育工作；依托县林业技术推广站和两国有苗圃培育高杆石楠、女贞、桂花等绿化苗木及大力发展乡土树种。

（九）加强业务管理 。一是强化地籍管理。完成了变更调查上报工作；编制了第三次全国国土调查实施方案，确定了调查队伍，完成“三调”内外业及建库等工作。目前根据省厅第二轮反馈的技术及外业补充举证的问题正在进行完善。二是加强档案管理。招标完成数字化档案的录入扫描作业单位，录入工作正在进行；做好档案的开发利用，为社会各界提供优质服务，接待查阅人数98人次。三是提升行政服务水平。对所有的一次性清单进行了清理，取消一切无规定的收件资料4项；不动产登记办理时限压缩至5个工作日以内，抵押注销、查解封登记类业务实行当场办结；推行“一站式” 服务，联手税务、住建部门，实现“一窗办理、集成服务”。提请县政府统筹相关部门研究解决分散登记遗留问题，圆满解决灵璧石大市场、县医药公司等200余户历史遗留登记问题，有效化解因登记造成的信访问题。四是加强信访工作。今年以来，共接待群众来访603人次，安徽信访信息系统网上办理信访33件,12336来电办理356 件,总结案率为99.5﹪。五是扎实推进二级市场试点改革。制定了《灵璧县关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案》，编制了《国有土地二级市场交易工作流程》，并经县政府批准。招标采购完成土地二级市场交易平台建设项目，完成交易平台项目所需硬件基本采购及交易平台系统建设。

二、工作打算

（一）紧抓建设用地报批。摸排辖区内各类建设用地面积，分析梳理项目建设用地状况，对符合土地利用总体规划土地的重大项目、重点工程、基础设施建设、民生工程等项目进行分类上报，按照用地计划类别组卷报批。完成省预下达宿州市2020年度灵璧县专项扶贫开发重点县新增建设用地专项计划指标。

（二）加强规划建设管理。一是启动县级及乡镇国土空间规划编制工作，科学划定永久基本农田保护区，加强城镇、乡镇之间的保护与发展，实施城乡融合。计划于2020年开始编制，2021年初完成审批工作。二是开展村庄调查摸底和分类，编制多规合一实用型村庄规划，到2020年底，结合国土空间规划编制在县城层面基本完成村庄布局工作。三是全力做好棚户区改造、老旧小区整治、保障房建设、房地产调控等居住类民生实事规划服务，围绕全县年度重大项目，主动对接，做好选址、审批相关规划工作。四是严格执行《中华人民共和国城乡规划法》，进一步加强“一书三证”的审批和核发工作，进一步推进政务公开，加强规划的宣传工作和社会公示，接受社会监督，保障人民合法权益，规范全县规划建设工作。

（三）加快推进项目实施。一是选择村庄潜力较大的娄庄、韦集、向阳、黄湾、杨疃等乡镇，完成增减挂拆旧地块拆迁6000亩，复垦6000亩 。二是实现新增耕地面积2000亩，其中选择具备条件的旱地实施旱改水建设规模500亩，以破解“占一补一、占优补优、占水田补水田”的用地难题。三是加快实施2020年度地质环境项目治理任务，确保2020年6月年底前完成竣工验收。四是完成磬云山国家地质公园核心景观区绿化（二期）项目建设及公园内3000亩土地征收工作。五是完成长防林国债项目人工造林5000亩建设任务，选择韦集、向阳等10个乡镇的12个贫困村建设薄壳山核桃产业扶贫基地1300亩，以增加贫困户和贫困村集体经济收入，促进贫困村稳定脱贫，

（四）加强节约集约用地。一是进一步清理2007年以来批而未供土地。坚持“一地一策”，分宗制定处置方案，积极消化批而未供土地，确保供地率达到80%以上。通过限期开工、无偿收回、调整置换等措施，推进闲置低效用地处置。二是严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，规范招拍挂行为，做好重点项目及重点工程用地保障，计划出让商住开发地块约1182亩，包括陈家棚改地块100亩，*21地块225亩，*2地块210亩，*4地块197亩，*35--37地块310亩，*29地块140亩，实现出让金收入15亿元。三是加大力度做好土地收储工作，计划完成土地收储1000亩。

（五）提高执法监察能力。一是强化日常执法监管，加强土地、矿山的动态巡查，特别对有矿区的所（分局）加大巡查力度，每周至少巡查2次，做好巡查记录，坚决遏制非法盗采行为。二是加强与相关单位的沟通，做好土地法律法规的宣传，从源头入手避免违法违规用地行为的发生。三是加强违法用地的查处工作，对立案查处的违法用地，尽快结案，涉及移交的尽快移交相关单位。按照“既查事又查人”的原则，对违反自然资源管理的行为人坚决处理到位。

(六)强化基础业务建设。一是按照自然资源部“反馈问题加强整改，确保按时完成我县“三调”成果的上报工作 。二是加强信息化建设与应用统筹。依托灵璧县空间规划及第三次国土调查成果，形成以一张底图为基础，可层层叠加打开的全国国土空间规划“一张图”。为统一国土空间用途管制，实施建设项目规划许可，强化规划实施监督提供依据和支撑。三是加强不动产登记规范化建设。充分利用“三调”成果，将集体土地所有权相关数据，及时录入上传，确保入库信息全面准确、补缺补漏，集中对未完成的登记数据进行补录补测和整合入库。完成全县“房地一体”（农房、宅基地、集体建设用地及定着物）权籍调查、信息采集、外业测绘，为农村不动产登记的顺利进行，提供电子数据支撑。

（七）提升林业管理水平。一是继续推进林长制改革。力争下半年建成林长制改革“五个一平台”，全面抓好创建国家森林城市的资料整理工作。二是强化幼林管护。督促各乡镇和行政村加强对省县道绿化提升工程、薄壳山核桃扶贫林基地建设托管主体的监管，强化技术指导，加强技术服务，精心管护，进一步提高造林成活率。三是加快兑现各类林业补助资金。尽快完善各类林业补助资金拨付手续，及时上报县政府、县财政局，力争尽快拨付资金；指导有关乡镇做好退耕还林到户验收及资金兑现工作。