根据安徽省农业农村厅、安徽省财政厅《关于加强财政资金统筹支持秸秆综合利用的通知》（皖农计财函〔2024〕250号）、《安徽省财政厅关于下达 2025年省财政现代农业发展资金预算的通知》（皖财农〔2025〕141号）等文件精神，我局结合灵璧县实际制定本方案。

一、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻中央一号文件，加快绿色生态低碳农业发展，不断巩固秸秆综禁成果，优化利用结构，强化台账建设，落实激励机制，确保2025年全县秸秆综合利用率达到98%以上、促进农业生态环境可持续发展。

二、实施内容

（一）强化收储体系建设。根据《关于印发2025年安徽省秸秆综合利用省级奖补资金实施方案的通知（征求意见稿）》精神，使用省级奖补资金96万元支持2个秸秆标准化收储点项目建设，每个项目固定资产总投资额不得低于160万元（先建后补，每个项目补贴资金48万元），项目建设内容包括：新建建筑面积2000㎡以上、边柱高度8m以上钢结构秸秆标准化收储点（可以含地面硬化；土建工程投资应占总投资50%以上）；必须购买1台套以上秸秆打捆离田新机械设备，可以购买新装卸机、新地磅、新变压器、新消防洒水车等与秸秆收储利用直接关联的新机械设备（不得与农机购置补贴等叠加），新增秸秆收储利用产能0.5万吨以上。

（二）做好秸秆收储利用。请各镇继续探索“1个企业成建制包保1个村秸秆收储利用”、“秸秆处分权公开竞拍”和其他合法高效利民的模式，鼓励村集体经济组织与有信誉、有销路、有实力、有经验的主体，依法签订秸秆收储利用协议，强化全程服务和监督，促进秸秆利用与环保消防、安全生产、减污降碳、农民就业的有机融合，明晰收储主体的利用权利、清理义务、环保要求、禁烧责任，实现政府、村镇、企业同向发力，确保关键时期内秸秆应收尽收，所有区域内秸秆应清必清，规定时间内临时堆放点应撤全撤。

（三）实施秸秆重点县项目。按照省厅要求，结合我县实际，重点扶持秸秆饲料化利用建设项目，兼顾支持秸秆基料化利用建设项目（见《灵璧县2025年中央财政秸秆综合利用重点县项目实施方案》），助力“秸秆变肉”工程建设。

（四）强化秸秆肥料化利用。贯彻上级文件精神，统筹秸秆还离田结构布局，推广生态红线区域全面离田利用。培育具备标准化、机械化作业能力的专业服务组织，推广商品有机肥等利用方式，推动秸秆肥料化利用转型升级，打造“秸秆--基料--有机肥--无公害农产品”绿色循环发展模式。

（五）强化秸秆能源化利用。积极配合发改、工信等部门，大力推动节能减排。鼓励县内生物质供能企业与各镇在收储基地、收储装备、收购价格、原料供应等方面建立战略合作关系，保障玉米秸秆等燃料供应和产能稳定，支持秸秆电厂技术升级，提高秸秆在燃料中的比重。

（六）发展秸秆原料化利用。配合工信、发改等部门支持秸秆人造板材、秸秆复合材料、秸秆清洁制浆、秸秆木糖醇、秸秆糠醛、秸秆呋喃聚酯、秸秆可降解包装材料、秸秆墙体材料、秸秆盆钵、秸秆造纸、秸秆编织、秸秆纤维草毯（矿山修复）等原料化利用，扶持掌握核心技术、成长性好、带动力强的企业做大做强，带动秸秆利用整体水平提升。

（七）强化项目双招双引。支持社会各界开展双招双引、技术推广等工作，引进先进实用的秸秆捡拾打捆、固化成型、炭气油联产等新装备，推广秸秆就地就近实现资源化转化的小型化、移动式装备和低本高效的秸秆收集初加工设备，推进秸秆装备的产业化应用，力争引进头部大型龙头企业。

（八）做好资源台账统计。严格按照调查技术要求和流程，明确专人负责，抓好质量控制，开展技术指导，推进秸秆资源台账数据采集、填写，在要求时限内完成数据报送。加强数据分析与挖掘，发挥秸秆资源台账在产业规划、政策制定等方面的参考作用。

（九）抓好安全生产管理。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，建立健全安全生产工作责任制，落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，加大对财政补贴类秸秆标准化收储点项目企业检查力度，提高安全风险防控能力。

三、秸秆标准化收储点建设项目实施程序

（一）项目遴选（见《关于遴选灵璧县2025年秸秆综合利用建设项目实施主体的通知》）。

（二）项目立项。根据灵璧县2025年中央暨省财政秸秆综合利用建设项目立项评审会议和局党组会议审定精神，对符合条件的印发《关于灵璧县2025年秸秆综合利用拟立项项目公示》予以公示、立项。

（三）项目建设监管。2025年4月至9月30日。

（四）项目审计、验收。2025年10月底前完成。

（五）资金拨付。县农业农村局对通过验收和审计的项目，经公示后，及时拨付资金给补贴对象；2025年10月底完成。

四、工作步骤

2025年秸秆综合利用工作，从5月22日开始至12月30日结束，分宣传发动（午季、秋季）、收储利用（午季、秋季）、目标考核三个阶段。

（一）宣传发动阶段（5月22日至5月30日为午季宣传发动阶段，9月10日至10月10日为秋季宣传发动阶段）。各镇村要在午秋两个关键阶段全面安排部署，充分利用广播、短信、网络、手机APP等传播平台，通过发送短信、微博、悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等形式，宣传秸秆利用政策，营造“减污降碳、增收富民”浓厚氛围，确保群众的知晓率和满意度。要发挥媒体舆论引导作用，打造工作亮点，创树示范样板。

（二）收储利用阶段（5月22日至6月30日为午季收储利用阶段，9月25日至11月25日为秋季收储利用阶段）。各镇、各有关企业，要集中力量将午秋两季秸秆综合利用作为提升土壤肥力、改善人居环境、促进乡村振兴的一项重要工作，精心准备收储场地、打捆机械、消防车辆、转运队伍、信息平台和应急队伍，加大收储广度、深度和力度，提升产业化利用水平，确保“应收尽收、能用全用”。

（三）目标考核阶段（12月20日至12月30日）。县农业农村局将会同有关部门，对工作中的经验和不足进行总结，对各镇（经济开发区）、各有关部门秸秆综合利用任务完成情况进行目标考核。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇要统一思想、提高认识，把农作物秸秆综合利用工作摆上重要议事日程。县健全农作物秸秆综合利用工作领导小组和技术专家组，发挥统筹协调作用，合力推进全县农作物秸秆综合利用工作。

（二）规范资金使用。切实强化农作物秸秆综合利用奖补资金监管，提高资金使用效率。加大建设项目财政补贴力度，培育壮大秸秆产业化利用产业，提升就近就地消纳秸秆能力。

（三）强化政策支持。各部门在同等条件下要对秸秆综合利用相关项目优先安排，加大支持力度，探索创新落实措施，保障项目建设用地，确保税收、用电等优惠政策落到实处。

（四）营造舆论氛围。各镇要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，利用各种宣传形式，重点宣传突出秸秆综合利用工作的重要意义，展示工作亮点，扩大公众知晓度；积极参加秸秆综合利用产业博览会，落实招商、签约、推介项目任务，营造农作物秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围，提升我县农作物秸秆综合利用水平。

附件：1.灵璧县农作物秸秆综合利用考核指标及计分细则 

      2.灵璧县2025年秸秆综合利用宣传工作方案

    3.秸秆标准化收储点项目实施主体汇总表

                  灵璧县农业农村局

                2025年5月22日

附件1    

    灵璧县农作物秸秆综合利用考核指标及计分细则

附件2   

灵璧县2025年秸秆综合利用宣传工作方案

为强化全年秸秆综合利用工作的宣传工作，动员社会各界集中精力、迅速行动，全力营造秸秆综合利用良好氛围，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为引领，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实上级关于做好秸秆综合利用工作的部署，坚持“服务基层，服务群众”，解读秸秆综合利用政策，推介突出成效和成功经验，全面提高秸秆利用水平。

二、宣传范围

在全县范围内全面宣传农作物秸秆综合利用，切实提高社会各界人士的知晓率、满意度和支持率。

三、宣传时间

2025年5月至10月。

四、宣传重点

（一）综合利用政策。把秸秆综合利用与生态美丽灵璧建设有机结合起来，广泛宣传《2025年安徽省秸秆综合利用省级奖补资金实施方案》、《关于加强财政资金统筹支持秸秆综合利用的通知》（皖农计财函〔2024〕250号）、《灵璧县2025年农作物秸秆综合利用工作实施方案》及有关文件，确保政策深入人心、深得民心。

（二）综合利用措施。促进收储利用与环保、消防、安全生产有机融合，探索1个规模企业承担多个行政村乃至1个乡镇秸秆收储利用模式，明晰企业的收储权利、清理义务、消防要求、禁烧责任，实现关键时期内秸秆应收尽收，所有区域内秸秆应清必清，规定时间内临时堆放点应撤全撤。大力宣传秸秆综合利用的组织领导、督查落实等措施，使农民朋友切身感受到党和政府持续改善民生的坚强决心、始终全心全意为人民服务的宗旨意识、不断增进群众福祉的有力举措。

（三）综合利用成效。广泛宣传秸秆综合利用的成果、效益以及社会各界的肯定，展示我县秸秆标准化收储体系建设和秸秆“五化”利用成效，努力使秸秆综合利用工作家喻户晓、深入人心。引导广大群众和社会各界对秸秆综合利用政策保持合理期望，加强释疑解惑，争取对秸秆综合利用的更多理解和大力支持。

（四）综合利用典型。指导全县各秸秆综合利用企业配备中小型消防洒水车1台以上，实现安全生产、增值利用和秸秆禁烧的“三促进、三提升”。要积极推介各镇、各单位、各企业促进秸秆综合利用的好典型、好经验、好做法，博采众长、厚积薄发，推动秸秆综合利用能力和水平不断提高。

五、宣传标语

农作物秸秆综合利用宣传标语（参考）：

以习近平生态文明思想为引领，全面推进秸秆综合利用！

开展秸秆综合利用，保护黑土蓝天碧水！

完善收储体系建设“灵璧模式”，发展秸秆“五化”利用！

提倡打捆离田、发展“五化”利用！

秸秆综合利用好，人民群众评价高！

强化秸秆综合利用，严禁秸秆抛洒焚烧！

开展秸秆综合利用，促进乡村产业振兴！

购置和演练消防洒水车是抓好秸秆收储利用的关键！

秸秆收储，消防先行！

促进秸秆综合利用，助力增收减碳降污!  

坚持市场主体地位，实现秸秆综禁和产业振兴!

六、宣传安排

（一）媒体宣传。各镇、县直有关部门、县秸秆产业协会，要积极与县传媒机构沟通，县镇联动、政企合作、构建网络，形成宣传强势。要抓住午收、秋种、农民丰收节等关键时期，加大宣传深度和广度，全面、准确、深入解读有关政策，宣传秸秆综合利用目标和举措。要通过网站专栏，宣传解读秸秆综合利用政策、展示秸秆综合利用动态，做好秸秆综合利用信息编写和报送工作，信息报送工作纳入年度考核范围。

（二）社会宣传。5月至10月份，各镇、县直各责任单位务必指导本辖区、本行业、有关企业，确保宣传教育“到村进田入户”。县秸秆产业协会可以采取制作横幅、悬挂标语等方式，按照县里提供的农作物秸秆综合利用宣传标语，广泛宣传，提升宣传效果。

七、宣传要求

（一）高度重视。各镇、县直秸秆综合利用各责任单位要高度重视秸秆综合利用宣传工作，切实把秸秆综合利用纳入乡村振兴战略统筹推进，加强领导、明确责任，采取多种方式，着力提高宣传效果，及时向县农业农村局报送信息和图片。

（二）务求实效。秸秆综合利用宣传，时间跨度长、具体要求高，要站在维护改革发展稳定大局的高度，精心制定宣传方案，扎实推进宣传工作，明确专人负责，加强沟通协调，形成工作合力。要创新宣传形式、宣传内容和宣传载体，尽可能地采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，使秸秆综合利用宣传生动活泼、深入人心。

（三）把握导向。秸秆综合利用政策性、业务性、指导性强，直接关系广大农民群众的切身利益。要把握好政策导向，积极引导社会舆论，严守新闻宣传纪律，对秸秆综合利用成就的宣传报道要实事求是；对重大稿件，要审慎对待。

（四）存档备查。各镇、县直秸秆综合利用各责任单位、县秸秆产业协会、各有关企业，要开展面向全县、面向群众的宣传教育活动，推进秸秆综合利用健康开展。要专档保存好宣传活动的相关材料以备检查、考核。

附件3

       秸秆标准化收储点项目实施主体汇总表