灵璧县2024年中央财政秸秆综合利用重点县项目实施方案

一、产业现状

（一）灵璧县秸秆综合利用基本情况。灵璧县耕地220万亩，2023年秸秆理论资源量达到263.03万吨，秸秆可收集总量达到222.67万吨，秸秆综合利用率达到98%。

（二）目前存在问题。秸秆饲料化（肉牛养殖）、基料化（食用菌栽培）利用已经成为具有灵璧特色的乡村振兴重点产业，但是企业数量需要扩展、产业规模需要扩大、生产能力需要提高、质量品牌需要创树、经济效益需要提升。

（三）产业发展方向及扶持重点。优先支持正常运营肉牛等养殖企业新建、改建、扩建秸秆饲料化利用项目，优先支持正常运营食用菌暨食用菌种生产企业新建、改建、扩建秸秆基料化利用项目（申报企业应当已经完成项目立项及用地审批等前期工作，项目建设应于11月底完成；申报企业能够落实资金，具备持续经营能力）；加速构建秸秆饲料基料产业集群，提升“秸秆变肉秸秆成菌”能力，增加就业岗位提高农民收入。

二、项目建设目标

（一）县域本年度秸秆综合利用产业发展目标。力争年内全县秸秆综合利用率达到98.2%以上，秸秆产业化利用率达到60%；项目实施企业次年新增产值达到1200万元以上。

（二）年度项目建设目标。培育秸秆产业化利用企业6个以上，确保新增秸秆饲料化利用量4万吨、基料化利用量0.2万吨以上，探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。

三、实施内容

（一）秸秆饲料化利用项目。扶持9个秸秆饲料化利用项目，每个项目建设内容可以包括：完成2000㎡以上钢结构秸秆饲料生产加工车间建设，购置必要的秸秆饲料生产加工以及与秸秆饲料化利用直接关联的设备，建设（购置）必要的安全生产、环境保护机械设施（设备），新增秸秆饲料产能0.5万吨以上；必须竖立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌，必须配备安全生产环境保护机械设备。所有项目完成后年新增秸秆饲料化利用能力4万吨以上。

1、安徽省禾牛养殖有限公司秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。安徽省禾牛养殖有限公司坐落于黄湾镇晏路村，项目总占地面积300亩，总建筑面积6.5万㎡，是一个集秸秆综合利用与肉牛育肥为一体的养殖项目。通过改变役肉兼用为肉牛生产，实施西门达尔改良本地品种，实现肉牛生产繁殖母牛一代二元杂交化，商品肉牛育肥生产杂交二代三元化，另改传统饲养为科学饲料育肥、小农经济生产向专业化商品经济生产，充分利用经济杂交优势走商品化道路建设，最后改分散经营为产业化经济，通过以“场+农户”的方式，使肉牛商品生产上规模，成批量，树立肉牛生产商业品牌。

（2）主体拟建设内容。计划总投资634万元：其中投资325万元新建钢结构秸秆饲料加工区建筑面积不低于5076.5 m²；投资309万元购置秸秆揉丝机、打捆机、抓机、地磅等生产加工机械设备4台以上，配备消防水池100m³以上、污水池1000m³以上等消防、环保安全生产设施，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算634万元，其中中央财政资金拟补助金额180万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量2万吨以上，年产值10000万元，年利润2000万元。

2、灵璧县志斌生物科技有限公司秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。灵璧县志斌生物科技有限公司位于灵璧县禅堂镇小潘村，成立于2020年5月13日，注册资本100万元，是农作物秸秆收储加工利用一体化企业，公司占地70余亩。主要从事秸秆收储及饲料化利用。公司具有规模化的生产经营实力，在秸秆产品开发能力、稳定供货能力、产品质量控制、市场覆盖率等方面都有很大优势，现每年自主收储量在8000余吨。

（2）主体拟建设内容。计划总投资540.4万元：其中投资275.9万元新建钢结构秸秆生产加工车间8500㎡以上、地面硬化5500㎡以上，新建秸秆产品计量室、化验室等280㎡以上；投资264.5万元购置秸秆揉丝加压设备、30龙工铲车、抓草机、地磅、除尘设备、打捆机等生产加工机械设备7台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算540.4万元，其中中央财政资金拟补助金额160万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量1.5万吨以上，年产值600万元，年利润75万元。

3、灵璧县嘉磊农机专业合作社秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。灵璧县嘉磊农机专业合作社坐落于灵璧县禅堂镇张宋村。主要从事农机维修、农机经销、引进农机新技术、新品种、开展与农业生产有关技术交流；组织本社员农机作业、农产品加工、运输、贮藏；秸秆回收、加工利用及销售。合作社现有成员 16 户，其中脱贫户 2户，按照合作社章程建立了“三会”，现有秸秆收储加工场地2个，其一位于杨疃镇红光村，点地约32亩，其二位于禅堂镇张宋村，点地约42亩，均配备有专门的供电线路和变压设备。大型秸秆收储、加工及清运设备齐全，农业生产实现全程机械化。每年收储农作物秸秆约 10000吨，加工成饲草后自用，富余部分销售给养殖户。合作社年出栏优质黄牛近百头，全年销售收入420万元，净利润近80万元。

（2）主体拟建设内容。计划总投资400.5万元：其中投资187万元新建钢结构秸秆饲料加工车间4900㎡以上、秸秆饲料加工车间内地面硬化4500㎡以上、秸秆产品化验室、地磅室、监控室等400㎡以上；投资213.5万元购置秸秆粉碎机、滚筒筛、风选机、压块机、抓草机、变压器、地磅、除尘器等生产加工机械设备13台以上，配备洒水车、监控1套、电动伸缩门等等消防、环保安全生产设施，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算400.5万元，其中中央财政资金拟补助金额120万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量0.5万吨以上，年产值300万元，年利润60万元。

4、灵璧弘旺再生能源有限公司秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。灵璧弘旺再生能源有限公司坐落于灵璧县尹集镇土桥村，是集秸秆的收集、打捆、清运离田及秸秆饲料加工等为一体的生态农业产业化实体。公司现有秸秆收储加工场地2个，其一位于尹集镇菠林村，点地约30亩，另一个位于尹集镇土桥村，占地约20亩。均配备有专门的供电线路和变压设备、大型秸秆收储、加工及清运设备齐全，包括大型粉碎机、加压打包机、抓草机、打捆设施等，农业生产实现全程机械化。每年收储加工农作物秸秆约5000吨以上，加工成饲草后销售给养殖客户。公司积极落实企业自身社会责任，优先收购脱贫户秸秆，优先聘用贫困人员就业，实行“公司+农户”的组织模式，与土桥村和菠林村签订秸秆打捆清运协议，建立稳定的订单关系。既改善生态环境，又增加农民收入。

（2）主体拟建设内容。计划总投资241万元：其中投资110.5万元新建钢结构秸秆加工车间 2700㎡以上、地面硬化3300㎡以上、围墙200米以上；投资130.5万元购置秸秆粉碎机、风选机、揉丝机、抓草机、地磅、除尘设备等生产加工机械设备8台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算241万元，其中中央财政资金拟补助金额70万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量0.4万吨以上，年产值260万元，年利润70万元。

5、灵璧县呈一农业专业合作社秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。灵璧县呈一农业专业合作社坐落于娄庄镇吴塘村，是娄庄镇秸秆综合利用示范基地，未享受过秸秆建设项目财政资金。合作社主要从事谷物种植；农作物收割服务；农业生产托管服务；农作物秸秆处理及加工利用服务；动物饲养等，拥有现代化的秸秆收获机械4台套，秸秆打包机、粉碎机、智能喷淋系统等设备，固定资产800余万元。2023年度合作社产值1000万元，利润200万元，示范带动农,50户，其中脱贫户8户。

（2）主体拟建设内容。计划总投资240.4万元：其中投资138.9万元新建钢结构秸秆饲料加工车间3700㎡以上、地面硬化4000㎡以上，监控室、地磅室等50㎡以上；投资101.5万元购置秸秆揉丝机、打包机、抓草机、变压器、地磅等生产加工机械设备6台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算240.4万元，其中中央财政资金拟补助金额70万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量0.5万吨以上，年产值200万元，年利润20万元。

6、灵璧县宸恩农业专业合作社秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。灵璧县宸恩农业专业合作社成立于 2019 年 8 月，注册地址在灵璧县杨疃镇杨集村。主要从事农作物秸秆综合利用，合作社现有社员 32 个，其中贫困户社员 3 人，现有固定的办公场所，独立财务核算体系，各项规章制制度齐全。合作社现有秸秆收储加工场地2个，杨疃杨集村、韦集镇代家村占地面积约120亩，均配备有专门的供电线路和变压设备，大型秸秆收储、加工及清运设备齐全，包括大型粉碎机、加压打包机、抓草机、打捆机械等，农业生产实现全程机械化。年收储加工秸秆1万吨以上。

（2）主体拟建设内容。计划总投资预算242.1万元：其中投资120.6万元新建钢结构秸秆加工车间3200㎡以上、地面硬化3200㎡以上、秸秆饲料成品库500㎡以上；投资121.5万元购置秸秆饲料打包机、粉碎机、滚筒筛、抓草机、除尘设备等生产加工机械设备7台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算242.1万元，其中中央财政资金拟补助金额70万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量0.5万吨以上，年产值250万元，年利润30万元。

7、灵璧县文昂农业科技有限公司秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。灵壁县文昂农业科技有限公司成立于 2018年7月，坐落于灵壁县朱集镇，专注于小麦秸秆的生产与加工，致力于提供高质量的农产品。公司目前拥有3000㎡的现代化厂房，占地100亩，为小麦秸秆的生产提供了充足的空间。公司致力于提高年产量，未来目标是达到20000到40000吨，以满足不断增长的市场需求，带动部分农民从事农作物秸秆收储和加工生产工作，既推动周边农户种植农作物积极性和秸秆综合利用范围，又提高当地农户收入，同时，带动该项目相关产业链的发展，给农村经济发展起到了杠杆作用。

（2）主体拟建设内容。计划总投资241万元：其中投资112万元新建钢结构秸秆加工车间3200㎡以上、地面硬化3200㎡以上、秸秆饲料成品库500㎡以上；投资129万元购置秸秆揉丝机、风选机、分料器、压块机、五道绳打包机、抓机、除尘设备、滚筒筛等生产加工机械设备11台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算241万元，其中中央财政资金拟补助金额70万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量0.5万吨以上，年产值200万元，年利润20万元。

8、灵璧县荣梓农业科技有限公司秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。灵璧县荣梓农业科技有限公司坐落于虞姬镇陈埝村，于2021年7月20日登记注册，注册资金200万元，是一家集农作物种植、秸秆收购储存、运输、打捆、销售为一体的农业综合体,从事秸秆收储及综合利用多年，各种类型的秸秆收储加工机械齐全，每年消纳农作物秸秆15000吨以上，为灵璧县的秸秆禁烧和秸秆综合利用做出的较大贡献。

（2）主体拟建设内容。计划总投资301万元：其中投资213.5万元新建钢结构秸秆饲料加工车间6000㎡以上、地面硬化5000㎡以上、围墙300米以上；投资87.5万元购置秸秆饲料压块机、粉碎机、滚筒筛、抓草机、地磅等生产加工机械设备7台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算301万元，其中中央财政资金拟补助金额90万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量0.5万吨以上，年产值250万元，年利润30万元。

9、宿州益文农业科技有限公司秸秆饲料化利用项目。

（1）基本情况。宿州益文农业科技有限公司坐落于虞姬镇玄庙村后杨组，经营范围：农作物种植，花草苗木种植，秸秆回收加工与利用.公司建立了一整套的严格管理制度，企业财务核算规范、账表齐全、质量管理制度等。2021年，公司实现总收入703万元，利润达69万元，当年共收储秸秆约1.02万吨，2021-2023每年秸秆利用量超过2万吨。

（2）主体拟建设内容。计划总投资240万元：其中投资121万元新建秸秆饲料加工厂房3500㎡以上、其他厂房500㎡以上、硬化2000㎡以上；投资119万元购置秸秆粉碎机、上料机器、加压机器、滚筒等生产加工机械设备8台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算240万元，其中中央财政资金拟补助金额70万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量1.5万吨以上，年产值780万元，年利润82万元。

（二）秸秆基料化利用项目。扶持2个秸秆基料化利用项目，每个项目建设内容可以包括：完成建筑面积1000㎡以上钢结构或砖混结构基料生产、菌种生产、食用菌生产（菇房）、产品预冷等车间及其地面硬化建设；购置与秸秆基料生产加工（含菌种、食用菌生产及储藏）规模匹配的秸秆基料粉碎混配装卸机械设备和其他直接关联的设备，建设（购置）必要的安全生产、环境保护机械设施（设备），新增秸秆利用产能0.1万吨以上；必须竖立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌，必须配备安全生产环境保护机械设备。项目完成后年新增秸秆饲料化利用能力0.2万吨。

1、宿州中煜生物科技有限公司秸秆基料化利用项目。

（1）基本情况。宿州中煜生物科技有限公司坐落于杨疃镇七井村李陆一组，注册资金1200万元，主营食用菌种植、加工、技术推广和社会化服务等业务。现有生产基地面积260亩，年食用菌种植面积6.8万㎡。公司的发展也对社会产生了积极的带动作用。发挥了显著的生态和社会效益。每年回收利用秸秆5万吨及畜禽粪污2.5万吨。可直接带动当地450人从事采菇、分拣等工作，人均年工资收入5-10万元，实现居家就业。

（2）主体拟建设内容。计划总投资561.7万元：其中投资303万元新建南厂秸秆基料仓库610 m³以上、南厂基料冷库341 m³以上、北厂基料冷库336m³以上、基料真空预冷机厂房80m³以上、北厂基料仓库(一)1800 m³以上、北厂基料仓库(二)283m³以上、基料出料厂棚；投资258.7万元购置南厂基料冷库制冷设备、叉车、抓草车、基料装货平台、北厂基料冷库制冷设备等生产加工机械设备5台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算561.7万元，其中中央财政资金拟补助金额160万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量5万吨以上，双孢菇年产量 2万吨、年产专业化基料8万吨，年产值18000万元，年利润4000万元。

2、灵璧县杨集村振兴家庭农场秸秆基料化利用项目。

（1）基本情况。灵璧县杨集村振兴家庭农场坐落于杨疃镇杨集村，成立于2018年9月13日，主要经营食用菌生产销售及其他农作物种植。该农场流转土地140余亩，占地14亩。现用食用菌菇房种植面积7500平方，年销售额230万，带动周边人口常年务工14人。

（2）主体拟建设内容。计划总投资200.4万元：其中投资101.2万元新建钢结构秸秆基料生产车间1500㎡以上、基料培养车间1000㎡以上、地面硬化1600㎡以上、基料转化物保鲜库50㎡；投资99.2万元购置基料装袋机、基料转化物智能温控设备、基料培养架、铲车、翻料机、菌袋分离机等生产加工机械设备10台以上，配备消防、环保安全生产设施等，树立1个规定样式的“全国秸秆综合利用展示基地”等标牌。

（3）投入资金。投资预算200.4万元，其中中央财政资金拟补助金额60万元，补助方式为先建后补。   

（4）项目建设完成后预计收益。项目建成后年利用秸秆量0.12万吨以上，年产值260万元，年利润43万元。

（三）秸秆综合利用生态效应监测评价及展示基地建设。由县农业农村局采取政府购买服务的方式委托安徽省农业科学院工程所承担，财政资金预算为20万元。

1、秸秆草谷比与可收集系数测算。特选取两种主要农作物秸秆（小麦秸秆，玉米秸秆或大豆秸秆）进行草谷比和可收集系数的调查测算，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供支撑。

2、秸秆还田效果监测与评价。建设1个秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。

（四）实施方案（申报文本）编制、项目验收、审计、绩效评价等相关工作。实施方案（申报文本）编制由县农业农村局采取政府购买服务的方式委托合肥引擎工程咨询有限公司承担，财政资金预算为5万元；第三方验收、第三方审计绩效评价机构由县农业农村局采取政府购买服务的方式委托中证房地产评估造价集团有限公司、安徽辰星会计师事务所（普通合伙）承担，财政资金预算分别为8万元、10万元。

（五）宣传培训。由县农业农村局对项目实施企业进行秸秆综合利用相关培训、宣传活动（不使用财政资金）。

四、进度安排

（一）项目建设。2024年11月中旬前全面完成。

（二）项目监管。2024年7月底至2024年11月30日。

（三）项目审计。2024年11月中旬完成。

（四）项目验收。2024年11月中旬完成。

（五）资金拨付。2024年11月底完成。

五、组织保障

（一）资金管理。按照县财政局关于项目资金支出、企业招投标、补贴流程等相关规定进行项目资金管理。

1、生产加工机械设备购置必须签订相关协议、对公账户打款、提交正式发票。

2、土建工程由实施企业实行项目化管理（项目法人责任制、工程自主招投标制、工程建设监理制和合同管理制）；土建工程的设计机构、承建机构、监理机构应当由项目实施企业自主招投标选定有资质的机构。

3、企业主体中央资金补助比例不高于总投资的30%，且补助金额不超过300万；验收、审计及绩效评价、方案编制等费用总金额不超过当年项目总金额的10%；监测、实验、标准制定等项目全额补助。

（二）项目管理。

1、加强组织领导。成立以县政府分管县长许东方为组长，县政府办公室分管负责人和农业农村、财政等部门主要负责人为副组长，相关部门负责人为成员的灵璧县2024年中央财政秸秆综合利用项目领导小组，下设立办公室和技术专家组，县农业农村局局长王正新任办公室主任，四级调研员王玉友、主任科员冉凡茂、总农艺师张昕任副主任，将秸秆综合利用作为农村产业振兴和生态振兴的重点工作，大力发展秸秆综合利用产业。各相关责任单位结合自身职责，制定专项实施方案，明确职责，密切配合，具体抓好落实。

2、成立专家团队。成立以县农业农村局四级调研员王玉友为组长，县财政局分管负责人为副组长，县财政局、县自然资源和规划局、县发改委，县生态环境分局，县农业农村局、县畜牧中心业务人员为成员的秸秆综合利用工作专家组，负责全县秸秆综合利用政策宣传、技术指导、项目评审等工作，并承办县秸秆综合开发利用工作领导小组办公室委托的有关事宜；成立以冉凡茂为组长，刁永刚、张传良为成员的项目评审监督组，负责评审监督、撰写评审纪要、拍摄评审图片等评审监督等工作。

    3、落实管理制度。及时修订《灵璧县农作物秸秆综合利用建设项目管理办法》、《灵璧县中央财政农作物秸秆综合利用项目资金管理办法》等制度。

附1、灵璧县2024年中央财政秸秆综合利用重点县项目建设内容汇总表

附2、项目实施主体汇总表

                          灵璧县农业农村局

                          2024年8月2日

附件1  灵璧县2024年中央财政秸秆综合利用重点县项目建设内容（资金使用情况）汇总表

附件2                                 项目实施主体汇总表