灵璧县商务局党组书记、局长朱鹤鸣解读《灵璧县深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）》

《灵璧县深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）》政策解读

一、决策背景和依据

为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于促进农村消费，推动农村电商高质量发展的重要部署，助力乡村振兴战略实施，2024年4月15日，安徽省商务厅等16部门联合印发《安徽省深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）的通知》（皖商办建函〔2024〕101号），要求各地结合实际制定针对性强、可操作的实施方案。2024年7月1日，宿州市商务局等16部门联合印发《宿州市深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）的通知》（宿商运行〔2024〕59号），要求各县细化行动方案。为贯彻落实上述文件精神，提升全县农村电商发展水平，我局结合我县实际，研究起草了《灵璧县深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）》（草稿）。

二、制定的意义和总体考虑

近年来，我县农村电商快速发展，为贯彻落实2024年中央一号文件部署，围绕高质量发展和构建新发展格局，顺应数字经济发展趋势，学习运用“千万工程”经验，深入实施数字乡村发展行动。制定该方案对推动我县县域商贸流通主体转型升级，引导农村电商与乡村特色产业深度融合，加强数字技术应用，完善数字流通设施，创新数字消费场景，引导农村电子商务从数量向质量转变、从产品向品牌转变、从政府投入为主向市场配置为主转变，建设开放、协同、创新、高效的县域电子商务生态圈，畅通城乡经济循环，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有重要意义。

三、研判和起草过程

2024年7月30日，我局根据《宿州市深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）》要求和具体任务，结合我县电商发展实际，制定了《灵璧县深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）》（征求意见稿）。2024年8月27日，我局通过办公平台书面征求了县网信办、县发展和改革委员会、县教育体育局、县财政局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县供销合作社、县投资促进中心、团县委、县税务局、国家金融监督管理总局灵璧监管支局14家部门修改意见。根据各部门反馈意见再次进行修改完善，2024年9月2日，经局党组会讨论研究形成了《灵璧县深化农村电商高质量发展行动方案（2024-2027年）》（送审稿）并送县领导审定。9月3日，《方案》正式印发。

四、工作目标

深入开展“六大重点行动”，到2027年，力争成功申报农村电商高质量发展“领跑县”、1个以上县域直播电商基地和供应链服务企业、3个“安徽土特产”品牌、20名农村电商带头人，网商（店）数稳步增长，力争农村产品网络销售额增幅达到全市平均水平以上。传统商贸流通数字化、网络化、智能化转型升级取得阶段性进展，电商对农村产业促进作用进一步增强，新业态新模式应用水平进一步提升，农村电商就业创业带动能力进一步提高，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

五、主要内容

（一）市场主体壮大行动。一是推动企业做大做强，二是加快电商主体招引，三是推动传统商贸转型升级。

（二）产业集聚提升行动。一是深入融合农村电商产业链条，二是完善农村电商供应链体系，三是推动“土特产”品牌建设。

（三）直播电商增强行动。一是建设县域直播电商基地，二是构筑专业直播电商阵容，三是丰富“直播+”应用场景。

（四）电商活动创新行动。一是举办农村电商专场活动，二是开展线上线下促销活动，三是加快发展新型消费模式。

（五）农村物流畅通行动。一是完善现代农村物流设施，二是提高农村物流集约化能力，三是创新发展农村商贸物流。

（六）公共服务升级行动。一是加强专业人才引育，二是创新电商金融服务，三是拓展数字便民服务，四是提升示范项目质效。

六、创新举措

（一）在加快电商主体招引方面。为加大电商领域招商引资力度，促进全方位招商，将县投资促进中心增加为责任单位。

（二）在推动“土特产”品牌建设方面。结合我县实际情况，重点差异化打造兴程酱香鸭和地锅鸡、匠米辣牛肉酱、笑果鸡蛋、杨疃双孢菇、达园小磨香油、游集月饼等特色农产品品牌。

七、保障措施

（一）强化组织保障。强化县有关单位协调合作，发挥县域商业体系建设、农村电商等多部门议事协调机制作用，明确部门责任分工，加强政策统筹，解决重大问题、重要事项，推进形成工作合力。 

（二）强化要素支持。各单位应统筹用好现有资金渠道，加强财税、金融、土地、人才等政策扶持。鼓励将农村电商纳入乡村振兴投入保障范围，推进城乡国土空间总体规划和村庄规划编制，优化乡村生产、生活、生态空间，合理布局包含农村电商在内的乡村基础设施和公共服务设施等用地。    

（三）做好宣传推广。充分发挥政府、协会、企业以及农村电商带头人等作用，共同筹划组织农村直播电商等业务培训、赛事活动、展览展销等具有市场影响力的大型活动，形成政府“搭台”、企业和群众踊跃参与的联动局面。及时总结推广好经验好做法，充分运用主流媒体引导作用，宣传农村电商典型案例，通过现场观摩、经验交流等方式，增强典型示范作用。

（四）创新监管方式。坚持包容审慎原则，通过业务培训、信息推送、分发手册、随机检查等方式，加强市场主体的规范经营引导，共同营造健康稳定的市场经营环境，努力营造安全放心、公平有序的消费环境。