灵璧县商务局党组书记局长邱峰解读《灵璧县生活必须品市场供应突发事件应急预案》

灵璧县商务局党组书记、局长邱峰

灵璧县商务局党组书记、局长邱峰

　　一、政策背景

  为加强对突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定和正常的经济秩序。

  二、起草依据

根据《生活必需品市场供应应急管理办法》、《安徽省生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《宿州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。

  三、拟出台文件的主要内容

《灵璧县生活必需品市场供应突发事件应急预案》提出了组织机构与职责、应急响应及处置、信息管理、保障措施主要内容包括六部分：
    第一部分为指导思想和基本原则。明确编制指导思想、目的、原则，提出了应急工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要以统一领导、分级负责、科学监测、及时反应和处置得力为基本原则。
    第二部分为市场异常波动的监测报告。明确由县商务部门、发展和改革部门负责突发事件生活必需品市场供应的监测和预警工作，按要求及时、准确、完整报送有关数据及市场情况。并根据不同情况制定了市场异常波动分级，从高到低分为Ⅰ、Ⅱ级。发现市场异常波动后，监测点必须在1小时内向县商务部门、发展和改革部门报告，监测到市场异常波动或接到报告的商务部门、发展和改革部门应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向县政府报告，同时向市商务、发展和改革部门报告。接到省市预警通知后，县商务局立即向县政府报告，提出启动应急预案建议，经县政府批准后启动应急预案，并在2小时内发布相应预警警报。
    第三部分为组织机构、部门分工。县政府成立市场异常波动工作领导小组，统一领导本县行政区域内突发事件发生时生活必需品的生产、储备、调运和投放工作。县市场异常波动工作领导小组办公室设在县商务局，具体县市场异常波动工作领导小组日常工作。同时明确了领导小组成员单位具体分工。
    第四部分为应急控制措施。主要是新闻发布工作、督导流通企业与生产者、供应商组织货源、异地商品余缺调剂、动用储备物资投放市场、紧急调集生活必需品、交通工具以及相关设施和在情况特别严重时实行价格干预和定量销售制度等措施。
    第五部分为应急保障措施。重点明确了生活必需品实行定点生产、定点储备、定点销售制度，加大市场秩序执法力度，对各定点单位所需热、电、油等能源供应优先保证，确保应急商品运输畅通，组织调运、投放应急商品发生的各项额外费用由各级财政合理补助等5个方面保障措施。
    第六部分为其他事项。主要是预案更新与管理、奖励与责任、及预案实施。