灵璧县商务局2022年上半年工作总结和下半年工作计划

   今年以来，县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照《灵璧县人民政府关于2022年重点工作及责任分解的意见》（灵政发〔2022〕3号）安排部署的商务重点工作目标任务，坚定发展信心、积极主动作为，突出抓好扩内需促消费、对外贸易、利用外资、电商发展等工作重点，实现全县商务经济平稳健康发展。现将上半年工作完成情况总结如下。

　　一、商务经济指标完成情况

（一）社会消费品零售总额。1－6月份，我县限额以上社会消费品零售额实现10.55亿元，同比增长6.5%，居全市第三位。社会消费品零售总额实现93.2亿元，同比增长2.7%，居全市第三位。

上半年，全县共摸排培育限上商贸流通企业20家，其中，2月月度成功申报入库纳统限上商贸流通企业3家。　　

（二）外贸进出口总额。1－6月份，预计可实现外贸进出口总额2393.68万美元，同比下降76.8%。

（三）实际利用外资。1－6月份，预计全县实际利用外资8194万美元，同比增长134.5%。

　　（四）电子商务。1－6月份，全县农村电子商务网络交易额11.71亿元，同比增长13.3%。其中下行商品实现交易额7.78亿元，同比增长12.2%，上行农村产品网销额实现3.93亿元，同比增长15.6%。农产品网销额实现2.02亿元，同比增长12.1%。

　　二、主要工作举措

　　（一）做好常态化疫情防控工作。按照县疫情防控指挥部的有关文件要求，我局坚持疫情防控常态化，结合商务领域实际制定工作方案，明确了工作目标与措施，一是要求商贸企业坚持做好常态化疫情防控工作，在进出口处设置体温检测点，要求顾客佩戴口罩。二是组织快递、外卖、商超、加油站点从业人员定期开展核酸检测。三是通过商超等人流密集场所悬挂横幅、标语（LED）、宣传栏、微信、海报和利用政务微博等新媒体，广泛宣传新型冠状病毒肺炎防控知识，引导群众正确认识新型冠状病毒肺炎，提高群众卫生保健意识和自我防护能力。四是督促落实新冠疫苗加强针接种，确保不漏一人。为了让各项措施落实到位，我局组织人员分成五个督导组，定期对企业疫情防控措施落实情况进行监督检查，确保疫情防控工作取得实实在在的成效。

（二）大力开展优化营商环境工作。根据县委、县政府优化营商环境工作的有关安排，我局积推进各项工作。一是对涉及我局的2个重点项目、14个限额以上批零住餐企业、1个重点外贸企业进行帮扶走访。详细了解企业的生产经营状况，存在的问题和需要解决的困难，倾听企业关于行业发展、产业政策、营商环境等方面意见建议，宣讲国务院、省、市、县关于支持民营经济高质量发展的各项惠企政策，为企业发展出谋划策，鼓励企业坚定信心。二是加快政策兑现速度。在程序规范基础上，加快扶持政策兑现速度，缩短政策兑现等候时间。加大促进跨境贸易便利化，稳外贸促增长等系列优惠政策兑现力度。三是提升企业服务水平。引导企业用好用活省、市外经贸发展专项资金，鼓励企业坚定信心拓展国际市场;组织企业参加各种进出口交易会、引导企业调整贸易方式，为外贸发展拓宽渠道;结合我县实际，制定出台电商物流产业扶持政策，加快推进翔茂跨境电商产业园建设，提升出口水平。

（三）推动商贸流通服务发展。以促消费市场繁荣升级、促服务业发展提质增效、促区域商贸协同发展为目标，深度挖掘消费潜力，推动现代化商贸发展。一是着力打造区域商贸中心。建立重点商贸流通企业联系制度，跟踪服务日月星城商业综合体、万汇城、中安城市广场等，不断加快以商圈带动零售网点集聚发展的步伐，进一步增强我县商贸发展的后劲。二是做大做强专业市场。通过引进培育、扩建提升、完善配套等措施，助力专业市场集聚发展，逐步提升灵邦美家居、奇石小镇、灵璧小镇等专业市场的竞争力和知名度。三是引导传统商贸企业转型。大力促进传统商贸流通企业应用电子商务，推进制造业和传统商业与电子商务融合发展，在建材、汽车及零部件、农产品、家电等领域开展供应链整合，进一步推动产业转型。四是加快发展便民商贸服务体系。积极推进以联华超市、茂和购物广场、茂润商贸、联家红、苏果、鹿鸣、百年润大型商超为中心、以社区连锁便利店为基础、以莱迪美食街、步行街为特色商业街等有效促进消费市场繁荣发展的县城“15分钟生活服务圈”建设。五是加强市场供应监测。密切跟踪绿兴农批市场、大型商超的供应情况及价格数据动态，加强“菜篮子”及日用生活必需品的市场监测，分析预测供求形势及价格变化趋势，提前对重要农产品生产供应情况进行研判调度，做好防范和应对市场异常波动预案，全面服务应急保供工作。同时密切关注网络舆情，及时正确引导舆论，有针对性地回应社会关切，确保第一时间响应，快速高效处置社会舆情，稳定社会秩序。六是谋划农贸市场建设。结合新型城镇化建设示范县，谋划新建灵璧县凯旋门新型智慧农贸市场、灵璧县新大桥新型智慧农贸市场、灵璧县凤河新型智慧农贸市场、灵璧县惠众新型智慧农贸市场、灵璧县颐高小镇新型智慧农贸市场、灵璧县来璧新型智慧农贸市场、灵璧县龙车新型智慧农贸市场等7个新型智慧农贸市场；提升改造灵璧县光明农贸市场、灵璧县云路街农贸市场、灵璧县磬云农贸市场等3个新型智慧农贸市场；扩建灵璧县绿兴农贸批发市场。目前正在有序推进。

　　（四）全力以赴做好稳“外贸”、稳“外资”工作。一是深入企业调研，强化服务意识。进一步深化服务，对重点外贸出口企业实施包保责任制，建立外贸企业联系人制度，局主要负责人和相关股室工作人员包保重点外贸企业，不定期到外贸企业走访调研，帮助企业协调解决生产经营和进出口遇到的问题，营造顺畅的运行环境。鼓励支持企业参加广交会等境内外线上线下展会，不断开拓国际市场。二是组织召开“稳外贸”“稳外资”工作座谈会暨要素对接会，对参会企业提出的问题和诉求予以回应，并就“土地要素”“金融要素”等进行现场对接。三是加强政策扶持，解决企业实际困难。全面贯彻落实《外商投资法》等法规政策，及时为企业提供国家最新外贸扶持政策。稳住外贸主体，稳住产业链供应链。多措并举为企业纾困解难，降本减负，增强企业获得感。发挥外贸政策的叠加效应、企业帮扶的杠杆效应、平台资源的集聚效应，全力当好外贸企业的坚强后盾。

上半年，新办进出口备案登记企业3家。

　　（五）大力培育和完善电商服务功能。一是组织开展春节期间促销活动。要求电商企业参与联合各大电商平台开展新春促销，各电商企业要备足年货，保证供需。灵璧县电子商务公共服务中心通过淘宝店铺灵璧特产馆开展买年货活动，让在家在外的淘宝网友足不出户购年货。二是为符合2021年度促进商务经济高质量发展若干扶持政策的企业进行申报，申请省、市级资金扶持奖励，促进电商企业发展。三是按照县乡村振兴工作安排，开展对南陵县域结对帮扶资金项目申报工作，包括电商培训项目、电商产业项目。四是加强对县电子商务公共服务中心的管理，突出服务功能，注重孵化效果及持续运营能力，继续加强对村级电商服务站点的管理。审核通过2家符合条件的电商企业入驻产业园。　　

（六）积极推动“暖民心行动”。一是建立工作机制。县委县政府成立了灵璧县“暖民心行动”推进工作领导小组和放心家政行动工作专班。按照市局要求，我局成立了由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长、相关股室负责人为成员的灵璧县商务局暖民心行动领导小组，为推动我局牵头的“暖民心行动”各项工作落实、落细、落到位提供坚强的组织保障。二是制定行动方案。为确保“暖民心行动”顺利实施，县委县政府分别于2022年6月12日召开政府常务会议、6月16日召开县委常务会议，进行周密安排部署，研究制定印发我县“暖民心行动方案”。同时比照市局，我局制定了《灵璧县商务局放心家政行动实施方案》和《灵璧县商务局文明菜市行动方案》，进一步细化方案，明确任务和分工，全力推进暖民心行动。

截至目前，我县已完成培训家政服务人员915人次，其中：岗前培训316人次，“回炉”培训599人次；职业学历教育家政服务专业毕业120人；336人通过职业技能等级认定；通过前期摸排，有4家家政企业有意愿申报员工制家政企业认定。

6月23日，我局通过蚌埠灵璧商会邀请蚌埠千万加集团来灵考察我县菜市场提升和改造工作，千万加公司领导谭轩先后考察灵璧光明菜市、鹿鸣市场、新建中奥天赋农贸市场项目，就如何改造提升我县菜市场进行了深入交流。

（七）持续抓好安全生产工作。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，加强安全生产隐患排查整治。积极部署动员宣传贯彻安全生产专项活动。按照全县上半年工作部署，加大宣传贯彻新《安全生产法》、《安徽省省安全生产条例》，履职尽责警示教育，安全培训等专项工作的力度，为安全生产提供有效支撑和保障。我局开展了商贸领域“治违除患”专项全面检查，每个月组织大检查一次共计5次，出动检查人员25人次：开展了自建房酒店（宾馆）检查共计3次，出动人员36人次：开展了2022年减灾防灾宣传工作，出动人员8人次，发放各类宣传资料1500余份：开展了2022年“安全生产月”和“安全生产灵璧行”活动，下企业宣传3次，出动人员9人次，发放宣传材料800余份。商务局开闸商贸领域企业的法人进行安全生产培训2次，共计200人次。

　　通过采取一系列行之有效的措施，从源头上杜绝了安全事故，保持了商务领域生产经营秩序良好，迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　三、存在的问题

　　一是限上社会消费品零售额增长压力大。主要是企业结构不优，电商等新业态纳统较少以及受新型业态发展的冲击，传统行业销售额下降，大型商场销售额下滑。部分企业经营发展后劲不足，营收增长乏力。二是外贸出口结构不优，外贸企业出口主要依赖防疫物资，国际市场供大于求，订单减少，出口下降，加之国际物流运力紧张、“一箱难求”、运费高，还有原材料价格持续上涨，人民币升值、汇率波动，也抬高了企业综合成本。三是利用外资工作较困难。利用外资后劲不足，外资工业企业难于引进，外资企业增资潜力越来越小。四是电商人才匮乏，示范带动不足。全县从事电商工作人才队伍总体匮乏，专业化复合型电商人才储备不足，电商队伍和从业人员相对较少，与当前电商事业蓬勃发展与需求不相适应，已经成为制约电商发展的最主要的瓶颈。

　　四、下半年工作计划

（一）加快商贸经济主体的培育，加强限上企业培育和大个体转化工作(2022年11月底完成）。加强政策指导，优化消费市场产业结构。采取有效措施推动商贸流通企业扩规模、提档次、调结构。按照“限上企业抓增长、达限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓督导”原则，通过“查漏纳新一批、挖潜提升一批、引进发展一批、扶持壮大一批”思路，指导乡镇做好商贸流通企业的规范引导和培育扶持力度，力争到年底完成新纳统“批零住餐”企业20家以上，进一步提高限额以上商贸企业对经济增长的贡献率。

　　（二）深入挖掘外贸企业潜力，推动企业做优做强（2022年12月底完成）。一是培育和支持外贸主体。积极为企业争取中信保、中小开等国际市场开拓扶持政策资金的支持，针对性加强信息引导和外贸业务知识培训，加大对重点企业包保力度，培育出口增长的主力军和生力军。二是积极拓展国际市场。支持外贸企业参加广交会等知名展会，鼓励外贸企业努力开拓国际新市场，保持产业链供应链稳定畅通，寻找合适地区和国家增加订单，稳定外贸，创造创汇新条件，化危为机。三是鼓励外贸企业出口转内销。贯彻落实国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定。四是强化政策支持。在符合世界贸易组织规则前提下，用足用好国家外贸优惠政策和便利化政策，鼓励企业开拓创新，出口新产品占领新市场，提高出口份额，不断增强产品竞争力、提高市场占有率。努力稳存量、拓增量，巩固回稳向好的基础，推动外贸量稳质升，更好服务构建新发展格局。五是加强融资信保支持。开展外贸银企对接活动，推广应收账款融资贷款业务。配套省级政策对小微外贸企业“信保贷”融资贷款给予贴息。充分发挥出口信用保险作用，着力降低外贸经营风险。

　　（三）以招引外资为重点，推动招商引资提质增效（2022年10月底完成）。利用外资一直是我县招商引资工作的难点。 从我县利用外资的实际情况看，外资项目的质量还有待进一步提高，特别是对欧美日等发达国家及世界知名企业的引进仍然难以突破。为了扭转利用外资的被动局面，取得吸引外商投资的主动权，我们将强化招商促外资引进。一是认真贯彻县委县政府提出的招商引资精神，落实各项举措。二是积极参加面向长三角的各种招商引资活动，广泛推介灵璧；三是实施“走出去”战略，参加县政府组织的招商团队赴江浙沪等外资企业集中的地区拜访企业；四是采取以商引商的办法，招引已落户企业的关联外资企业。

（四）深入推进县域电商产业发展（2022年11月底完成）。一是抓好我县关于促进农村电商高质量发展的实施方案的落实工作。二是推进电子商务与快递物流协调发展。以完善基础体系为重点，强化快递物流末端服务能力。灵璧县商务局协助投资集团加快推动物流快递配送中心项目建设，物流配送中心建设要超前规划，高标准，高起点。三是培育壮大电商主体。全面抓好龙头企业引进和本土企业培育，建立更加紧密的利益联结机制。四是组织开展电商业务培训，以提升实战技能，增强带动能力，提升管理服务水平，增强决策指导能力。

（五）加大推进“暖民心行动”工作力度（2022年12月底完成）。按照县委、县政府“暖民心行动”的有关工作要求，结合商务实际，全力推进放心家政和文明菜市两项暖民心行动。放心家政方面，按照实施方案的要求，努力完成全年目标任务，培训家政服务人员8200人次；大力支持家政企业开展员工制试点，推进中介制家政服务企业规范转型，引导家政企业逐步与灵活就业家政服务人员建立稳定的劳动关系，力争建立1家员工制家政服务企业；推行“一人一码（牌）”，建立家政服务企业和家政服务人员信用评价制度，按照自愿原则开展家政服务企业和家政服务人员星级认定，开展县级优秀家政服务企业、优秀家政服务人员评选。文明菜市方面，计划采取市场化建设和政府建设相结合，整合、关闭一批，新建和重建一些菜市场，实现现有存量不达标菜市的40%完成整治和改造提升，努力做到菜市场“干净卫生、清洁明亮、管理有序”。