灵璧县商务局安全生产应急预案

灵璧县商务局安全生产应急预案

一、编制目的

　　为加强对安全生产（突发事件）处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类安全生产（突发事件），将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，制定本预案。

　　二、适用范围

　　灵璧县商务系统生产经营及消防安全等范围

　　三、工作原则

　　1、强化意识，预防为主。切实增强安全意识，高度重视突发事件的预防工作，坚持常抓不懈，警钟长鸣。坚持预防与应对相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作，防患于未然。

　　 2、以人为本，减少危害。切实履行职责，把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件造成的危害和损失。

　　四、组织机构与职责

　　1、县商务局成立应急管理领导小组，局长担任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员。

　　2、领导小组负责组织指挥商务系统应急工作，部署应急准备措施，督促检查涉及应急工作人、财、物的落实情况，检查商务企业的应急工作。按照有关规定，判定突发事件的类型、等级和性质，组织实施事件处置工作。应急管理小组组长根据事件类别、等级和性质及时上报。

　　3、局领导小组下设办公室，设在局办公室，人员组成为各相关股室主要负责人，协调突发事件应对工作。具体负责安全值班、人员组织、救援保障、物资供应、通讯联络、信息提供、事故处理等工作。责任人：张宝。

　　4、生产经营和消防安全应急处置工作由办公室牵头，协助企业属地政府做好应急处置工作。要在事发第一时间，应急办公室及时启动应急预案。责任人：刘益科。  

　　5、生活必需品市场供应应急处置工作由商贸发展与管理股牵头，协助事发属地政府做好应急处置工作。商务局责任股室要在事发第一时间商务局应急办公室报告同时向属地政府报告。责任人：刘益科。

　　6、外资企业突发事件应急处置工作由对外贸易与外商投资管理股牵头，协助企业属地政府做好应急处置工作。要在事发第一时间向商务局应急办公室报告。责任人：姚通。

　　突发事件各相关责任股室应依据各自职责分工，并按照突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向局应急领导小组提出相应的预警建议。应急办公室经确认后迅速通知各有关股室及单位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

　　五、应急响应及处置

　　1、预案启动

　　（1）重大突发事件：由局应急领导小组启动应急预案，局主要领导第一时间应赶赴现场，配合当地政府负责人进行指挥和处置工作。责任领导参与制定方案，并组织实施，指导、协调、督促有关股室及单位开展工作。

　　（2）较大突发事件：由局应急领导小组启动应急预案，分管领导应在第一时间赶赴现场，配合当地政府负责人进行指挥和处置工作，参与制定方案并组织实施，指导、协调、督促有关股室及单位开展工作。

　　（3）一般突发事件：由局应急领导小组办公室启动应急预案，责任股室负责人应立即赶赴现场，配合当地有关部门制定方案，参与实施，并将情况及时报告局应急工作领导小组。

　　 2、应急响应程序

　　（1）事发企业要在第一时间将突发事件情况上报当地商务主管股室，主管股室接报后要立即将情况上报县商务局应急办，商务局接到报告并迅速核实，对事件进行评估，分析判断事故性质和等级，决定是否向县应急办和市商务局报告。

　　（2）局领导小组接到报警后，应迅速启动应急预案，按具体分工积极开展工作。

　　（3）预案启动后，A:局主要领导或责任领导或责任股室负责人第一时间赶赴现场；B:应急办公室在责任领导直接指挥下，保持与事发单位、县直部门、局相关股室和上级保持联系，并视情及时调动各方资源应急处置； C:保持通讯畅通，24小时监控值班，随时接收指令，对事件的发展和防控措施的实施效果进行监测评估，并及时向局领导小组报告情况。

3、应急结束。突发事件应急处置工作结束后，各相关局领导、责任股室，需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报，较大突发事件和一般突发事件由现场责任领导宣布应急结束，重大突发事件由局应急领导小组办公室宣布应急结束。

　　4、善后处置。局应急领导小组应配合属地政府及有关部门对事件进行调查，查明原因，评估损失，认定责任，并结合应急处置实际，修改、完善本预案和应急预防机制。事故调查报告经领导小组审核后报县委、县政府。

　　六、信息管理

　　1、信息监测与报告。建立信息监测制度。各相关股室应及时收集、整理和研究可能造成重大影响的突发事件信息，预测可能发生的情况，及时上报应急领导小组办公室，并将情通报给相关部门。

　　对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息保密工作。

　　2、信息发布和新闻报道。局责任领导要准确掌握事件的具体情况和新闻发布的方式方法，作为行业主管部门应急处置工作新闻发言人，统一对外发布。

　　七、保障措施

　　1、通信保障。县商务局领导小组和办公室全体成员要保证24小时联络畅通，遇有情况，确保随时沟通。责任领导：邱峰。

　　2、应急队伍保障。局机关全体人员和商务系统各单位应急队伍是突发公共事件应急行动的骨干力量，要及时调整、补充和确保应急队伍的完整。 责任领导：冯军。

　　3、交通运输保障。系统内的应急交通保障由局办公室负责，为应急救援工作提供快速顺畅的交通保障。责任领导：胡兴敏。

　　4、物资储备。应急物资储备要根据局应急办的统一安排，由系统内各大商场、超市做好物资储备工作，由局责任领导与责任股室负责调度，并及时予以补充和更新；建立与其它地区物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。应急救援物资的调用由局应急领导小组办公室统一协调。责任领导：胡兴敏。

　　 5、教育和培训。局机关和全县商务企业至少每季度开展一次应急预防和教育培训，增强防患意识和应急基本知识、技能，以提升应对突发事件的知识和能力。责任领导：冯军。

6、演习。各职能股室应根据预案和需要，每半年至少组织一次专业性或综合性的应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。责任领导：冯军。