灵璧县商务局关于开展2020年成品油零售经营企业年检工作总结的报告

              灵璧县商务局关于开展2020年成品油零售经营企业年检工作总结的报告

                                   灵商〔2020〕37号

宿州市商务局：

    为进一步规范成品油市场行业管理，建立和完善成品油市场管理准入和退出机制，促进我县成品油市场健康有序发展，根据宿州市商务局《关于开展2020年成品油零售经营企业年检工作的通知》（宿商商贸〔2020〕36号）文件要求，我局认真组织辖区内成品油零售经营企业开展了2020年年检工作。现将年检工作情况报告如下： 

    一、年检基本情况

    1、截止2019年底，我县共有成品油零售经营企业133家，其中：加油站57家（中石化24家，中石油4家，民营29家），民营加油点76家。按照市局年检工作部署要求，我局对全县133家加油站（点）进行了初检，年检合格的加油站40家（中石化17家、中石油4家、民营19家）,申请暂停歇业加油站14家（中石化6家、民营8家），因无危化证或危化证过期责令整改加油站2家（民营），因未进行双层罐改造责令整改1家（中石化）；年检合格的加油点71家，因城镇规划调整、所在道路拓宽拆除申请暂停歇业4家，因未进行双层罐改造责令停业整改1家。

2、2019年度我县成品油零售经营企业共销售成品油47793吨，民营企业销售16117吨同比下降33.8%（因中石化、中石油今年是首次纳入县级年检故无同期数据，下同），其中汽油销售4566吨同比下降24.7%，柴油销售11551吨同比下降36.8%；共计年销售额35978.4万元，民营企业销售额10555.81万元同比下降34.3%，其中汽油销售额3142.52万元同比下降26%，柴油销售额7413.29万元同比下降37.3%。全县汽油销售均价是8390元/吨，柴油销售均价是6720元/吨。

3、截至目前，全县在营加油站已全部安装油气回收装置并正常使用，双层罐防渗改造工作仅中石化灵璧北关加油站因特殊原因没有改造外已全部完成；全县76个加油点，仅有1家未进行双层罐改造，现已停业整改。全县所有加油站点全部销售符合产品质量的国六标准汽柴油。从加油站点的经营管理和服务质量来看，整体水平比去年有很大提高，基础设施基本符合有关技术要求，加油站点运营逐渐向标准化、制度化方向发展。

二、主要做法

    1、高度重视，精心组织。按照文件通知要求，我局高度重视，认真贯彻落实文件精神，及时下发相关文件，召开全县成品油零售经营企业年检暨安全生产培训工作会议。认真学习宿州市《关于开展2020年成品油经营企业年检工作的通知》文件精神，对2020年成品油年检工作的时间、内容、方法、步骤、要求以及与往年年检工作的异同进行了详细解读，对加油站（点）负责人进行了安全知识培训，签订了《2020年度灵璧县成品油市场安全生产目标管理责任书》和《灵璧县加油站（点）诚信规范经营承诺书》。

    2、严格审查，确保质量。在年检中，我局依照年检通知规定，着重审查了企业的安全生产、进销存台账及供油协议签订和执行、经营管理、计量、消防、环保等方面的情况，督促企业严格按照国家有关标准和技术规范进行经营活动。在审查过程中，对材料不齐全、不真实、不合规定要求的，一律要求企业重新提交。在年检验照中，认真审查企业提供的各种证照是否准确、真实、全面，对企业相关信息进行再次核实、比对，并及时在GIS系统上进行信息修正。在年检工作中，按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，明确责任，确保按时完成本年度年检工作任务。

    3、规范程序，实地检查。年检中，我局采取书面审查和实地考查相结合的方式，一方面要求企业及时、准确、全面报送年检材料，并认真加以审查；另一方面针对企业提供的材料不规范或因城镇规划调整，道路改扩建被拆除申请歇业，以及超范围经营的加油点，进行实地检查，符合要求的年检通过，不符合要求的，向企业下达《成品油经营企业限期整改通知书》，责成限期整改，整改合格后，年检方可通过。

  三、存在问题

一是少数加油站点管理不够规范，供油协议执行情况不理想。在此次年检中发现，有些加油站点供油协议、进货发票不全，进油渠道不规范，成品油质量难以保证。

二是管理缺乏有效手段。加油站点管理每年都要投入大量人力、财力开展整顿、年检、检查等工作，而商务部门既无有效执法手段又无经费来源和人力投入，使管理工作难度加大。另一方面，市监部门依据国务院《无证无照经营查处办法》，对无证经营加油站点一律移交商务部门查处，可商务部门对无证加油站点的查处手段较弱，依法取缔后后续监管乏力，易反弹。

    三是少数加油站（点）建站时间早，建站时手续简单，且大多土地为集体或租赁，无国有土地使用证，因法人死亡或行政村合并划转导致《成品油零售经营批准证书》的法人、地址与实际不符，无法按现在的要求提供变更材料。

    四、下一步工作打算

1、树立安全发展观，增强安全经营意识，责任意识，加强对各加油站（点）消防安全设施、制度和措施的检查，及时消除安全隐患。

2、调整和充实执法力量，加强对各成品油零售经营企业的经常性检查、督促、监管和岗前培训工作。

    3、搞好部门协作，加强与公安、应急、消防、市监、环保等部门的联系和协调，形成合力，齐抓共管，下决心依法取缔非法加油站，规范成品油市场经营秩序，促进成品油市场健康有序的发展。

    4、针对变更难问题，建议上级部门根据实际情况，按照历史遗留问题出台相关政策，切实有效解决“证照不一、证实不一”现象。

特此报告

    附件：1.2019年度灵璧县成品油零售企业年检汇总表

          2.2019年度灵璧县成品油零售企业基本情况统计表

          3.2019年度灵璧县成品油经营企业年检登记表

          4.2019年度灵璧县成品油经营企业暂时歇业/注销情况

  明细表

          5.2019年度灵璧县成品油经营企业整改情况明细表

    6.2019年度灵璧县加油站非油品业务情况统计表

                                灵璧县商务局

                             2020年7月5日