灵璧县商务局2019年脱贫攻坚帮扶工作方案

                   灵璧县商务局2019年脱贫攻坚帮扶工作方案

                              灵商〔2019〕40号

2019年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难、决战决胜的关键之年，根据县扶贫开发领导小组办公室《关于报送2019年脱贫攻坚帮扶工作方案的通知》及其附件的要求，为强化贫困户帮扶措施后续规划，把握收入过线、“两不愁、三保障”、脱贫后稳定性等核心目标，按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶”的要求，全面建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，确保到2020年现行标准下汴河村贫困人口全部实现稳定脱贫，经研究，特制定如下工作方案。

一、工作任务

2019年是我局包保汴河村整村出列第一年，必须确保整村出列保持稳定。帮助已脱贫户126户535人巩固脱贫成效，防止返贫，未脱贫户8户37人顺利脱贫，坚持因户施策，保证脱贫计划与贫困户的实际情况相契合、与贫困户的发展意愿相契合。贫困发生率降至1.5%以下，脱贫人口错退率为零，贫困人口漏评率为零。有1项以上特色产业；村集体有稳定经济收入来源，年收入在7.5万元以上；村内基础设施和基本公共服务明显改善。

二、工作措施

（一）动态调整帮扶工作重点

巩固已脱贫户成效，推进未脱贫户脱贫，“双包”工作人员要定期走访帮扶户，通过细化梳理帮扶信息、全面摸排潜在问题、深化开展问题整改、落实帮扶长效机制。同时根据扶贫对象最新变化及最新需求，动态调整帮扶计划，抓住当前帮扶重点，做到有的放矢，确保帮扶措施正中靶心，帮扶成效落实落地。

（二）局党员干部与村贫困户实行“一对一”帮扶，落实“单位包村、干部包户”。根据国家扶贫政策，对即将纳入2019年预脱贫7户22人实施“一对一”帮扶。局直包户干部将加大入户走访、调研、帮扶工作力度，全面落实扶贫项目，根据国家扶贫政策，对已经纳入帮扶范围的贫困户，帮扶人员在驻村扶贫工作队协助指导下开展入户帮扶工作，帮助贫困户理清发展思路，找准发展方向，确定适宜项目，及时将扶贫政策、扶贫资金资金落实到位。通过上级各部门提供的各种政策和项目的支撑以及贫困户自身的不懈努力，促其尽快尽早脱贫。

  （三）加大驻点帮扶力度。按照要求，商务局主要负责人到包保村工作，每月驻村时间不少于20天，每周不少于3天，抓好包保任务的具体落实，帮助汴河村解决实际问题。根据县委书记遍访工作安排，对所有的贫困户开展走访活动，了解生产生活情况，确保稳定脱贫不返贫。                                                                                                                            

（四）按照标准，做足功课。一是对照村出列标准，继续协助村级完善各项资料，确保达标，重点把握好农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，确保贫困发生率降到1.5%以下，脱贫人口错退率为零，贫困人口漏评率为零，群众认可度达到100%。切实做到真正脱贫，稳定脱贫。二是商务局将积极协助汴河村搞好光伏电站日常维护，确保正常运转发电。充分发挥扶贫工厂作用，促进正常运营，增加集体经济收入，确保年收入超过7.5万元，稳定达到出列村的收入标准。

（五）开展“精神扶贫”工作。按照我局制定的“精神脱贫”工作实施细则，帮助贫困户打扫卫生，美化生活环境，改善生活条件。协助驻村工作队扩大评选精神脱贫示范户工作。通过实施精神脱贫工作，切实增强贫困户脱贫的信心和质量。教育引导贫困户摆脱思想上的“贫困”，扶贫和扶智相结合，做到精神上脱贫。

（六）全面加强对局派驻村扶贫工作队员的管理工作。对局派驻人员认真落实监督驻村制度、请销假制度、查岗制度。加强对局派驻村扶贫工作人员的督促指导，注重帮助解决实际问题，为他们创造良好的工作和生活条件，真正指导、关心、支持、重视局派驻人员。并且充分发挥驻村他们在政策宣传、项目实施及资金监督管理等方面的重要作用。

（七）积极协驻村“两委”开展农村人居环境整治。持续巩固汴河村出列高质量退出基础，补齐短板，提升质量。加强以农村道路、农村水利、农村电网改造和农村信息化为重点的基础设施建设，着力改善群众生产生活条件，巩固提升基层基本公共服务能力，确保主要领域指标达到全省平均水平。持续推进农村人居环境整治三年行动和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，改善农村“脏乱差”环境。

（八）抓好产业结构调整。突出汴河村的特色产业，一是鼓励村民扩大芦蒿种植规模；二是进一步加大引进中草药种植力度，使之成为农民增收、农业增效的切入点，打造自己的品牌，借助“农村淘宝”电子商务平台，帮助种植户拓宽销售渠道，增加销售收入，带动更多的贫困群众脱贫致富。

（九）指导帮助贫困户做好2019年到户产业项目。协助和配合村级做好发展项目的谋划与落实工作。

（十）配合村“两委”开展劳务输出工作。做好劳务输出工作推进脱贫攻坚，对在家富余劳动力进行摸排，鼓励他们外出务工，进一步提高经济收入。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。牢固树立“四个意识”，认真履行脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚作为头等大事和重大政治任务来抓，坚决杜绝责任悬空、压力虚化。把实施精准扶贫、精神脱贫责任扛在肩上，把目标任务落实到行动上；加强组织领导和统筹协调，及时掌握脱贫攻坚中的新情况、新问题、新动向，推动各方合力聚焦脱贫攻坚工作。

（二）建立健全局党员干部一对一帮扶贫困户机制。与村“两委”班子研究制定符合贫困户实际的脱贫计划，明确职责和年度工作目标，找准工作切入点，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题，狠抓工作措施落实。

（三） 精准帮扶重实效，多措并举“抓落实” 。要认真梳理年度重点工作，制定时间表、路线图。谋划实施精准帮扶措施，用好用活脱贫攻坚“十大工程”，按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压紧压实帮扶联系人的帮扶责任。

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    2019年4月2日