灵璧县商务局2020年度外贸外资工作总结和2021年工作谋划

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县商务局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《灵璧县人民政府关于2020年重点工作及责任分解的意见》（灵政发〔2020〕1号）安排部署的商务重点工作目标任务，坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计做好“稳外贸”“稳外资”工作，各外贸外资企业迎难而上，创新发展。经过共同努力，我县对外贸易和利用外资实现逆势增长，取得连续进位升级的好成绩。

一、主要指标完成情况

（一）外贸进出口。1月——8月，全县外贸进出口累计实现8825.16万美元，同比增长123.6%。全市排名总量第2，增幅第2，高于全市平均值93.7个百分点。完成年度目标任务的126.1%，全市排名第1。预计全年进出口总额将突破1.5亿美元。

（二）实际利用外资

2020年1——10月份，全县实际利用外商直接投资9767万美元，较去年同期9972万美元减少2.1%。全市排名总量第3、增幅第3。完成年度目标任务13000万美元的75.1%。预计全年实际利用外资直接投资额将达到1.3亿美元，增长4.7%。

二、工作开展情况

一是全力做好疫情防控和复工复产工作。根据县政府有序推进企业复工复产工作指导意见精神，成立县商务局复工复产工作专班，明确专人负责，全面摸排，鼓励符合条件的外贸外资企业“应开尽开”“应复尽复”，指导企业科学做好疫情防控工作，快速应对解决与企业复工直接相关、急需解决的重点难点问题，保障全县外贸外资企业疫情防控期间安全有序复工复产。

二是起草制定《稳外贸工作方案》《稳外资工作方案》。根据县政府安排，为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省做好稳外贸工作推进贸易高质量发展若干措施〉的通知》，持续营造国际化、法治化、便利化的营商环境，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进我县外向型经济高质量发展，结合我县实际，起草了《稳外贸工作方案》《稳外资工作方案》。县委办、政府办于2020年10月8日印发了《中共灵璧县委办公室 灵璧县人民政府办公室关于印发“六稳”“六保”工作方案的通知》（灵办发〔2020〕18号），并组织实施。

三是加大政策宣传力度，提振企业发展信心。全面贯彻落实《外商投资法》等法规政策，建立灵璧县外贸业务交流微信群，及时为企业提供国家最新外贸扶持政策。开展“四送一服”专项行动，深入外贸外资企业，指导帮助企业用足用好《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发＜关于加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作统筹推进经济社会发展各项任务的意见＞的通知》和《灵璧县人民政府办公室印发关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业共渡难关若干措施的通知》等政策措施，让企业吃下“定心丸”，提振企业发展信心。稳住外贸主体，稳住产业链供应链。8月14日，县商务局组织召开“稳外贸”“稳外资”工作座谈会暨要素对接会，邀请9家外贸重点企业和县经济开发区、县税务局、县自然资源和规划局、县担保公司、淮海银行相关负责人参加。宣讲和解读《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（国办发〔2020〕28号）、《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省做好稳外贸工作推进贸易高质量发展若干措施〉的通知》（皖办发〔2020〕14号），对参会企业提出的问题和诉求予以回应，并就“土地要素”“金融要素”等进行现场对接。

四是深入企业调研，强化服务意识。进一步深化服务，对重点外贸出口企业实施包保责任制，建立外贸企业联系人制度，局主要负责人和相关股室工作人员包保重点外贸企业，不定期到外贸企业走访调研，帮助企业协调解决生产经营和进出口遇到的问题，营造顺畅的运行环境。鼓励支持企业参加第127届广交会等境内外线上线下展会，不断开拓国际市场。

五是加强政策扶持，解决企业实际困难。持续优化营商环境，寓管理于服务之中，多措并举为企业纾困解难，发挥外贸政策的叠加效应、企业帮扶的杠杆效应、平台资源的集聚效应，全力当好外贸企业的坚强后盾。认真贯彻落实党中央、国务院和省、市部署要求,充分用好各级出台的一系列政策措施,为稳外贸稳外资提供有力保障。抓好各类“稳外贸”“稳外资”的政策落实，确保扶持政策落地见效。组织帮助外贸企业开展外经贸发展资金申报，通过微信、电话解答、专人指导等多种方式把国家的外贸扶持政策及时传达给外贸企业，为我县8家企业申报市级外经贸发展专项资金123.23万元。及时了解企业困难和诉求，积极向上级反映，最大限度支持企业，将各项惠企政策落到实处，做到该减免的一律减免、该缓交的一律缓交、该补助的补助到位，帮助企业纾困解难、降本减负，增强企业获得感。为受疫情影响，已支付参展费用而不能参加境外专业展会的安徽百通达科技医疗用品有限公司支付的706000日元（折合人民币45126元），申请按展位费全额补助。

六是着力孵化新的进出口企业。发挥孵化工作对进出口贸易快速增长的促进作用，推动更多企业走向国际市场，扩大进出口规模，提高我县经济外向度。对办理进出口备案登记的企业，加强指导和引导，使之尽快开展进出口贸易业务，实现进出口实绩。截至10月底，全县累计备案登记各类外贸企业达115家，其中，今年1——10月份，我县新办进出口备案登记企业8家，新增出口实绩企业4家。

三、存在的问题

一是新冠肺炎疫情与中美贸易战及世界经济下行交织叠加，给我县外贸进出口企业造成较大压力。我县外贸企业少，规模小，骨干企业少，外贸出口结构不均衡，产业素质和国际贸易竞争力不强。

二是利用外资发展空间不大。主要依靠现有外资企业增资扩股等方式实现利用外资，外资项目储备不足，存量外资有限，利用外资后劲不足。

三、2021年工作谋划

（一）外贸工作

一是加强外贸主体培植。积极为企业争取中信保、中小开等国际市场开拓扶持政策资金的支持，针对性加强信息引导和外贸业务知识培训，加大对重点企业包保力度，培育出口增长的主力军和生力军。

二是积极拓展国际市场。支持外贸企业参加第128届广交会、第三届中国国际进口博览会等知名展会，鼓励外贸企业努力开拓国际新市场，寻找合适地区和国家增加订单，稳定外贸，创造创汇新条件，化危为机。

三是鼓励外贸企业出口转内销。贯彻落实国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定。

四是用足用好国家新近外贸优惠政策和便利化政策。鼓励开拓创新出口新产品占领新市场，提高出口份额，不断增强产品竞争力、提高市场占有率。

五是加大“放管服”改革，优化营商环境。打造市场化、法治化、国际化营商环境。聚力“六稳”“六保”，常态化开展“四送一服”双千工程，着力打造“四最”营商环境灵璧模式。继续狠抓各项政策落实，不断优化提升营商环境，激发外贸经济活力，鼓励企业增强信心、持续发力，实现我县外贸经济高质量发展。

（二）利用外资工作

一是挖掘企业增资潜力。积极对接有增资潜力的外资企业，深入企业调研，全面挖掘外资合作、增资扩股项目线索。对全县存量外资企业进行全面摸排调研，建立服务工作台账，着力解决企业实际问题。摸清辖区内外资企业需求及经营情况，及时与银行业金融机构共享外资企业信息，推动开展“银企对接”。跟进了解企业投资意愿和订单情况，支持引进新项目、扩大产能、增资扩股，促进外资企业再投资。

二是加大招商引资力度。加大力度招引外资大项目,做到对重点项目顶格对接、顶格协调、顶格推进。因地制宜精准开发符合县域经济发展、具有地方特色的优势产业招商项目，为项目实施单位提供政策扶持、信息咨询等服务，帮助协调解决困难和问题；充分利用重大经贸活动平台搞好企业项目推介对接，积极参与世界制造业大会、第四届中国国际进口博览会等重大招商活动，围绕我县主导产业精心策划招商推介活动。

三是完善外资项目服务机制。建立在谈、签约、在建、投产外资项目库，加强跟踪服务，增强外资发展后劲。指导县经济开发区建立相应制度和机制，加大外资项目联系服务。重点项目纳入县级跟踪调度序列，保障重点项目落地实施。

四是优化外资引资方向。注重产业链招商，结合首位产业、主导产业，紧盯全球、全国范围内上下游外资企业，积极开展招商，促进外资产业聚集，提升产业链的整体竞争力。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，外资投向负面清单以外行业不得增加准入限制。抢抓常态化疫情防控带来的产业发展机遇，支持外资投向医疗医药、远程办公、线上娱乐、线上教育等领域。支持外资企业依法依规获得防疫医疗物资生产相应资质，规范有序出口。

五是创新招商引资方式。加强境外招商引资机制建设，与专业招商中介机构建立联系机制，委托进行境外招商、培养境外专业招商人员。开展以商招商，梳理摸排从我县进口原材料的外资企业，争取引进生产项目落户我县。积极借助中国国际进口博览会、世界制造业大会、广交会和各类境内外重点展会等平台，开展展会招商。积极应对疫情影响，开展线上招商。用好各类产业引导基金开展招商。支持符合本地产业发展导向的外资项目的人才引进。

六是保持外资政策稳定透明。全面贯彻落实外商投资法及其配套法规政策，认真落实外商投资信息报告制度，进一步提升外商投资便利化水平。严格履行涉及外商投资的行政规范性文件合法性审核程序，合理确定文件的施行期限，提高政策透明度和可预期性。